强奸案件为什么不能“私了”

杨涛


近日《三晋都市报》报道， 2004年9月11日上午，临猗县某商业市场内发生了一起老板强奸女工案件。临猗县警方接报后，在很短时间内将犯罪嫌疑人刘岗刑事拘留。但是，受害人李某在得到刘岗的妻子侯某的三千元后同意“私了”，在法院开庭审判时突然翻供，改称自己是和老板通奸，使得案件的审理一波三折。但最终刘岗还是受到刑事处罚，侯某也将受到应有的处罚。
在这个案件中，也许受害人李某会感到很不满，案件的发生只是使我自己受害了，别人并没有受到伤害，现在我得到补偿了，我原谅犯罪嫌疑人了，当然也有权利要求司法机关不再追究他的刑事责任，这种要求似乎天经地义。而且，有些地方对一些刑事案件允许当事人双方“私了”，比如去年浙江省高级人民法院、省检察院和省公安厅就联合下发了《关于当前办理轻伤犯罪案件适用法律若干问题的意见》。文件规定，在符合刑事诉讼法的前提下，可对轻伤犯罪案件适用法律作出明确规定，其中民间因纠纷引发的此类案件可以不再追究刑事责任。
解决这一疑问，我们不妨看看法律的规定。刑事案件可以分为公诉案件和自诉案件，对于前者必须由检察机关提起公诉，当事人不能和解，而对于一些诸如虐待案、侵占案、侮辱案等自诉案件，法律规定被害人可以自己提起诉讼，也允许当事人和解，可以不追究加害人的刑事责任，浙江省的规定主要就是针对自诉案件。那么，公诉案件为何不能由被害人提起诉讼，也不允许被害人与加害人和解呢？这主要是因为公诉案件都是一些复杂和性质严重的案件，因此，这种案件不仅仅是侵害了被害人的合法权益，更重要的是侵犯了社会的正常秩序，因此，国家要通过提起公诉来处罚这些犯罪，这些案件的复杂性也决定了需要必须由国家来侦查、起诉。并且，如果允许当事人和解，一些加害人就会利用自己各方面的优势来迫使被害人接受和解，这既损害了被害人的权利，也损害了法律的尊严。但是，自诉案件却不同，这些案件大多是一些轻微的刑事案件，往往是事出有因，主要发生在亲朋好友和邻里之间，被害人能比较容易取证从而提起诉讼，允许当事人和解，对社会秩序的危害也不大，而且也有利于缓和当事人之间的关系。
强奸案件就是公诉案件，强奸案件不仅对被害人身心健康造成严重的损害，并且对正常的社会秩序带来极大的损害，这种案件只能由公安公安机关来侦查、检察机关来起诉，被害人不能与加害人和解、“私了”。否则，犯罪嫌疑人在用金钱收买了被害人后，没有受到应有的惩罚，认为金钱万能，那么他就可能更加变本加厉地作案，让更多的人遭殃。当然，犯罪嫌疑人及其家属积极赔偿被害人，取得被害人的谅解，并非没有好处，这表明其真心悔改，主观恶性减小，法官可以酌情减轻对其的处罚。
所以，在这里，我们要奉劝那些公诉案件的犯罪嫌疑人及其家属，别以为收买了被害人就能逃避处罚，被害人也别再为金钱而出买人格，给社会带来更大的隐患。

江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
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国家国有资产管理局


国家国有资产管理局关于加强资产评估管理工作的紧急通知
国家国有资产管理局



国务院各部委、各直属机构、各行业总公司，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）：
在建立社会主义市场经济体制的进程中，我国资产评估工作发展十分迅速，特别是1991年11月国务院91号令发布了《国有资产评估管理办法》（以下简称“国务院91号令”）后，使我国的资产评估工作逐步走上规范化轨道。据统计，1989年至1992年，各级国有资产
管理部门共完成资产评估确认16800多项，评估前帐面价值1426．7亿元，评估后价值为2222．4亿元，平均升值率55．8％，为国家增加了近800亿元的国有资产权益，减少了国有资产在产权变动中的流失。
但是，自去年以来一些部门和地方不按照“国务院91号令”的规定，自行制定资产评估管理办法，擅自审批资产评估资格，以行业或系统层层设置评估机构，自行确认资产评估结果，给我国刚刚建立起来的资产评估管理体系造成了混乱；许多国有资产占有单位在产权变动中不经有法
定资格的评估机构进行评估，评估结果也不经国有资产管理部门确认，使国有资产评估管理工作出现了混乱局面。
为了加强全国资产评估工作的管理，维护“国务院91号令”的严肃性和权威性，特重申下列原则和规定：
一、国有资产占有单位在发生资产拍卖、转让，企业兼并、联营、出售、租赁，股份经营，中外合资、企业清算等产权变动行为时，必须依照“国务院91号令”的规定进行资产评估，并以确认后的评估价值作为产权变动或投资折股的依据。
凡是国有资产在产权变动中未按“国务院91号令”规定评估，而造成国有资产流失的，要坚决追究有关当事人的责任。
二、资产评估工作必须遵循“国务院91号令”规定的工作程序，由国有资产占有单位在资产评估前向同级国有资产管理部门提出资产评估立项申请；资产评估结果必须经同级国有资产管理部门审核确认。
凡未经国有资产管理部门确认的资产评估结果一律无效。
三、生产经营单位的国有土地使用权和国有房产的评估必须纳入国有资产评估的管理范围。国有企业和其他国有资产占有单位在产权变动中，需对已占有的土地使用权和房产的价值进行评估时，应连同占有的其他准备作价或折股的资产统一报国有资产管理部门立项，统一组织评估；并
将土地使用权和房产价值评估结果纳入企业整体资产评估结果之中，一并由国有资产管理部门对评估结果进行审核确认。不得将企业整体资产人为地分解开来，分别在几个部门立项，单独组织评估，并由几个部门分别审核确认。这种做法既违反了“国务院91号令”的有关规定，破坏了国
有资产评估管理的统一性，割裂了企业整体资产，又增加了企业的负担，对此应坚决加以制止和纠正。
四、根据十四届三中全会关于资产评估机构等中介机构，“要依法通过资格认定”并“接受政府有关部门的管理和监督”的要求，资产评估操作必须由取得资产评估资格的社会公证性中介机构来进行；拟股票上市企业的资产评估应由取得证券业务评估资格的社会中介机构来进行。
社会中介机构的资产评估资格，由省级以上国有资产管理部门组织审批并颁发资格证书。证券业务资格，由省级国有资产管理部门初审并推荐，由国家国有资产管理局会同中国证券监督管理委员会联合审批，并颁发资格证书。
未经省级以上国有资产管理部门授予资产评估资格的机构，所进行的资产评估不具有法律效力，对其评估结果，各级国有资产管理部门一律不予确认。
五、“国务院91号令”是目前我国资产评估方面唯一的国家级法规，任何部门和地方颁发的涉及资产评估内容的有关文件，均不得违反“国务院91号令”的规定；对个别部门和地方已发布的与“国务院91号令”不符的规定，各级国有资产管理部门在资产评估管理工作中，一方面
坚持以“国务院91号令”为准则，维护国家法律的严肃性和权威性，另一方面可参照山西省和山东省的做法提请政府坚决予以纠正，尽快扭转资产评估管理工作中的混乱局面。



1993年12月22日