中央军委


军队贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》的补充规定


第一条　为了正确处理军队中的党组织和党员违犯党的纪律的行为，根据《中国共产党纪律处分条例》第一百七十六条的规定，结合军队实际，制定本规定。
第二条　军队中的党组织和党员违犯党的纪律应当受到党纪追究的，适用《中国共产党纪律处分条例》和本规定。插手干预基层敏感事务、违犯军官职务任免纪律的，依照《关于军队领导机关工作人员插手干预基层敏感事务的处理规定（试行）》和《违犯现役军官职务任免纪律的处理规定》处理。

第三条　公开发表反对党对军队绝对领导的文章、演说、宣言、声明的，给予开除党籍处分。

播出、刊登、出版前款所列文章、演说、宣言、声明的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第四条　在军队中进行策反或者组织、参加危害国家、军队安全活动的，给予开除党籍处分。

第五条　在军队中擅自成立军队条令条例规定以外的团体、组织或者擅自参加社会团体、组织及其活动，经批评教育不改的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

成立或者参加军队禁止性组织及其活动的，依照前款规定从重或者加重处分。

第六条　编造或者传播有严重政治问题的信息的，给予警告、严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

私藏有严重政治问题的信息载体的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

战时造谣惑众，动摇军心的，给予开除党籍处分。

第七条　参与或者以提供信息、资料、财物、场所等方式支持社会上的游行、示威、静坐、请愿、串联上访活动的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

组织社会上的游行、示威、静坐、请愿、串联上访活动的，依照前款规定从重或者加重处分。

第八条　参与宗教、迷信活动，经批评教育不改的，给予警告或者严重警告处分；造成恶劣影响的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

组织宗教、迷信活动的，依照前款规定从重或者加重处分。

第九条　擅自出国、出境的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分；超过六个月不归的，给予开除党籍处分。

第十条　弄虚作假，骗取不正当利益的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

瞒报、谎报案件、事故或者其他按照规定应当上报的重要情况的，依照前款规定从重或者加重处分。

战时瞒报、谎报军情的，给予留党察看或者开除党籍处分；贻误战机或者造成作战失利等严重后果的，给予开除党籍处分。

第十一条　违抗或者消极执行上级命令、指示的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

在执行作战、抢险救灾或者处置突发性事件等任务中，违抗或者消极执行上级命令、指示的，依照前款规定从重或者加重处分。

第十二条　无故不参加学习、工作、训练、执勤，经批评教育不改的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第十三条　授意、指使部属违法违纪的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

战时有前款所列行为的，依照前款规定从重或者加重处分。

由于上级授意、指使，致使部属违法违纪的，对部属依照第一款规定从轻或者减轻处分；事先进行抵制或者及时报告未造成严重后果的，可以不予处分。

第十四条　隐瞒、截留战利品、慰问金、慰问品的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。

私分战利品、慰问金、慰问品的，对主要责任者和其他直接责任人员，依照前款规定从重或者加重处分。

第十五条　插手部队工程建设、物资采购、报废装备器材处理，以及转让、出卖、租赁军队房地产等，为亲友谋取不正当利益的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

利用职权把亲友调离参战部队的，依照前款规定从重或者加重处分。

第十六条　用公款吃喝、送礼，经批评教育不改或者造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重或者造成恶劣影响的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

用党费或者专项业务经费吃喝、送礼的，依照前款规定从重或者加重处分。

第十七条　违反财经纪律设立“小金库”的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第十八条　在征兵工作中失职、渎职，接送不合格兵员的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

在征兵工作中收受钱物或者谋取其他不正当利益的，依照前款规定从重或者加重处分。

第十九条　违反武器装备使用管理规定，遗失、遗弃、损坏武器装备，擅自出卖、转让、出借、私存装备器材，或者擅自改变武器装备的编配用途，造成不良后果，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

战时有前款所列行为的，依照前款规定从重或者加重处分。

第二十条　违反规定出借军用车辆或者军车号牌的，对主要责任者和其他直接责任人员，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

出租、出卖军用车辆或者军车号牌的，依照前款规定从重或者加重处分。

第二十一条　违反规定出借军队房地产或者擅自改变军用土地用途的，对主要责任者和其他直接责任人员，情节较重的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

擅自出租、出卖、转让军队房地产的，依照前款规定从重或者加重处分。

第二十二条　违反规定使用军队印章，造成不良影响和后果的，对主要责任者和其他直接责任人员，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。

使用军队印章进行违法违纪活动的，依照前款规定从重或者加重处分。

第二十三条　违反群众纪律，侵犯群众利益，造成不良影响和后果的，给予警告或者严重警告处分；造成恶劣影响或者严重后果的，给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

战时有前款所列行为的，依照前款规定从重或者加重处分。

第二十四条　虐待俘虏，情节较轻的，给予警告或者严重警告处分；情节较重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分；情节严重的，给予开除党籍处分。

第二十五条　对同时违犯党纪、军纪的行为，应当按照规定分别处理。其中，受到开除军籍或者除名处分的，一律给予开除党籍处分；受到行政降职（级）、撤职处分的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。对违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分的，如本人因同一行为已经受到行政记大过（含）以下处分，也可以不再给予党纪处分。

第二十六条　对犯罪情节轻微，依法免予刑事处罚的，给予留党察看或者开除党籍处分。

第二十七条　对于《中国共产党纪律处分条例》和本规定以及其他党内法规没有规定，但危害党、国家、军队和人民利益，确需追究党纪责任的违纪行为，比照《中国共产党纪律处分条例》和本规定以及其他党内法规中最相类似的条款处理。需要比照处理的案件，按照处分党员批准权限，应当由军级单位或者军区级单位党委、纪委批准的，报中央军委纪委批准；应当由师、旅级单位党委、纪委批准的，报军区级单位纪委批准；应当由团级单位党委、纪委批准的，报军级单位纪委批准。各级纪委批准的比照处理案件，报中央军委纪委备案。

第二十八条　中国人民武装警察部队中的党组织和党员违犯党纪应当受到党纪追究的，按照本规定执行。

第二十九条　本规定由中央军委纪委负责解释。

第三十条　本规定自2005年7月22日起施行。2000年2月18日中央军委发布的《军队贯彻执行〈中国共产党纪律处分条例（试行）〉的补充规定》同时废止。

本规定施行前，已结案的案件如需进行复查复议，适用当时的规定或者政策。尚未结案的案件，依照当时的规定或者政策处理；但是如果本规定不认为是违纪或者处理较轻的，依照本规定处理。


来源：解放军报第1版 发布时间： 2005-08-17
国家发展和改革委员会


关于印发民用机场收费改革实施方案的通知

民航发[2007]159号


民航各地区管理局，各运输航空公司，各机场公司，各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：
根据《民用机场收费改革方案》（以下简称《改革方案》）第十九条的规定，现将《民用机场收费改革实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们，请认真遵照执行。
《实施方案》自2008年3月1日起实施。


中国民用航空总局

中华人民共和国国家发展和改革委员会
二○○七年十二月二十八日



民用机场收费改革实施方案


　　
　　一、机场分类目录
　　按照民用机场（以下简称机场）业务量，将全国机场划分为三类，即：一类1级机场、一类2级机场、二类机场、三类机场。具体分类目录详见本《实施方案》附件（以下简称附件）1。
　　机场分类目录由民航总局会同国家发展改革委确定和调整。
　　二、机场收费项目
　　（一）航空性业务收费
　　航空性业务收费包括：起降费、停场费、客桥费、旅客服务费及安检费。具体收费项目详见附件2。
　　（二）非航空性业务重要收费
　　非航空性业务重要收费包括：头等舱和公务舱休息室出租、办公室出租、售补票柜台出租、值机柜台出租及地面服务收费。具体收费项目详见附件3。
　　（三）非航空性业务其他收费
　　非航空性业务其他收费项目由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。
　 三、机场收费标准的基准价及浮动幅度
　　（一）航空性业务收费项目的收费标准基准价及浮动幅度
　　1.外国及港澳航空公司航班的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4执行；内地航空公司国际及港澳航班:（1）在内地出境（入境）机场的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4中有关收费标准的60％执行；（2）在内地非出境（入境）机场的起降费、停场费、客桥费的收费标准基准价按照附件5执行；旅客服务费、旅客行李安检费、货物邮件安检费的收费标准基准价根据旅客行李、货物邮件目的地计收，旅客行李、货物邮件目的地是外国及港澳城市的按照附件4中有关收费标准的60%执行，旅客行李、货物邮件目的地是内地城市的按照附件5执行。
　　2.内地航空公司内地航班的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件5执行。
　　3.内地航空公司与外国及港澳航空公司实行代号共享的航班，应依据双方签订的代号共享协议，外国及港澳航空公司实际经营的航班航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4执行；内地航空公司实际经营的国际及港澳航班:（1）在内地出境（入境）机场的航空性业务收费项目的收费标准基准价按照附件4中有关收费标准的60％执行；（2）在内地非出境（入境）机场的起降费、停场费、客桥费的收费标准基准价按照附件5执行；旅客服务费、旅客行李安检费、货物邮件安检费的收费标准基准价根据旅客行李、货物邮件目的地计收，旅客行李、货物邮件目的地是外国及港澳城市的按照附件4中有关收费标准的60%执行，旅客行李、货物邮件目的地是内地城市的按照附件5执行；内地航空公司实际经营的内地航班航空性业务收费项目的收费标准按照附件5执行。
　　航空性业务收费项目的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
　　（二）非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价及浮动幅度
　　1.非航空性业务重要收费项目（不包括地面服务收费）的收费标准基准价按照附件6执行。
　　2.内地航空公司内地航班的地面服务收费标准基准价按照附件7执行；国际及港澳航班的地面服务收费实行市场调节价。
　　非航空性业务重要收费项目（不包括国际及港澳航班的地面服务收费）的收费标准基准价一般不作上浮，下浮幅度由机场管理机构或服务提供方根据其提供设施和服务水平的差异程度与用户协商确定。
　　（三）非航空性业务其他收费项目的收费标准，原则上以市场调节价为主；对于市场竞争不充分的收费项目的收费标准，依据《中华人民共和国价格法》，按照定价目录来管理。
　 四、机场收费的管理程序
　　（一）航空性业务收费的管理程序
　　机场管理机构申请调整航空性业务收费项目或上调航空性业务收费项目的收费标准基准价，应与用户协商后，报政府主管部门审批。
　　1.收费的申请和受理
　　机场管理机构应先将申请材料报所在地民航地区管理局初审。申请材料包括以下内容：（1）申请调整的收费项目或收费标准，调整后的收费增减额及年度收费额；（2）收费项目的内容，收费标准的成本测算资料，并提供相关中介机构出具的成本审核资料；（3）对收费对象的影响；（4）民航总局及民航地区管理局认为应该提供的其他相关资料。机场管理机构提供的材料应当真实、有效。
　　民航地区管理局在收到申请材料后，应进行初步核查。对符合以上要求的，予以受理；对不符合以上要求的，应及时通知申请单位对申请材料做出修改或补充。对于决定受理的申请，进行初审：（1）审查申请材料是否真实、有效；（2）审查申请调整的收费项目或收费标准是否与提供的设施、服务以及成本资料相符；（3）对用户承受能力等进行调查研究，征求有关方面意见。民航地区管理局应在决定受理之日起30个工作日内，提出初审意见，并连同全部申请材料报民航总局。
　　2.收费的审批
　　民航总局在收到申请材料及初审意见后，会同国家发展改革委依据机场管理机构提供设施及服务的合理成本、用户的承受能力等因素，在30个工作日内，做出批准或者不批准的决定。
　　3.收费的备案
　　机场管理机构低于规定的基准价，与用户协商确定收费标准，应于执行日前30天报民航总局和国家发展改革委备案。
　　（二）非航空性业务重要收费的管理程序
　　按照本通知第四条第（一）款的有关规定执行。
　　（三）非航空性业务其他收费的管理程序
　　非航空性业务其他收费的管理程序，由机场管理机构或服务提供方遵照国家有关法律法规执行。
　　五、需要明确的问题
　　（一）与飞机起降相关的夜航、高峰时刻、除冰雪、高高原机场（海拔高度在2560米以上）、Ⅱ类运行机场等附加费，机场管理机构以提供设施及服务的成本为基础，可在规定的起降费基准价基础上上浮，附加费合计上浮幅度最高不得超过基准价的10%，具体收费标准报民航总局和国家发展改革委备案后执行。
（二）飞机起飞后由于机械或天气原因返航的，免收航空性业务收费；备降航班的起降费、停场费及客桥费按照备降机场收费标准的100%计收；备降航班的旅客使用机场航站楼内服务设施的，旅客服务费按照备降机场收费标准的50%计收；未使用机场航站楼内服务设施的，免收旅客服务费；备降航班的旅客进行安检的，旅客行李安检费按照备降机场收费标准的100%计收;未进行安检的，免收旅客行李安检费。技术经停航班（无上下旅客、货物的）免收旅客服务费及安检费。
（三）航空公司训（熟）练飞行，每架次最高按照附件4或附件5中基准价的50%计收。
　　（四）国内专机飞行免收航空性业务收费；外国国家元首或政府首脑专机按照对等原则收费。
（五）航空公司非商业性急救飞行、救灾飞行、执行军事任务、飞机校验、院校训练飞行免收航空性业务收费。
（六）旅客服务费、旅客行李安检费按出港旅客人数计收，即自机场始发的航班，按照出港旅客人数计收；在内地出境（入境）机场经停的航班，按照出港旅客人数（含过站旅客）计收；在内地非出境（入境）机场经停的航班，按照出港旅客人数（不含过站旅客）计收。儿童和婴儿（12周岁（含）以下）免收旅客服务费。
　　（七）对于安装座位数高于行业平均座位数10%，且客座率高于85%的内地航空公司内地航班的旅客服务费收费标准给予适当优惠，具体收费方案由民航总局商国家发展改革委另行制定。
　　（八）为保证旅客服务费、旅客行李安检费和货物邮件安检费结算的及时、准确，航空公司或航空公司指定的地面服务提供方应于航班执行后3日内向机场管理机构提供《飞机载重表和载重电报》，并办理相关的凭证交接手续。机场管理机构以《飞机载重表和载重电报》中的数据为依据收取旅客服务费、旅客行李安检费和货物邮件安检费；对于从离港系统中提取的数据，应与《飞机载重表和载重电报》进行核对。航空公司或航空公司指定的地面服务提供方逾期不提供《飞机载重表和载重电报》，机场管理机构可按照飞机最大座位数计收旅客服务费和旅客行李安检费。
　　（九）自《实施方案》实施之日起，取消机场管理机构与航空公司或服务提供方之间签订的地面服务收入分成比例。各航空公司或服务提供方与外国及港澳航空公司重新签订地面服务协议。
　　（十）自《实施方案》实施之日起，对外国及港澳航空公司航班收取的起降费中不再包含进近指挥费，进近指挥费收费标准另行规定。
（十一）《实施方案》实施后至2012年，五年内分两次实行内地航空公司国际及港澳航班收费标准与外国及港澳航空公司航班收费标准并轨。具体并轨方案根据民航总体经济运行情况确定。
（十二）机场管理机构和服务提供方应严格遵守规定的收费项目和收费标准，不得在规定以外，增加收费项目或擅自提高收费标准。各级价格主管部门要加强对机场管理机构和服务提供方收费行为的监督检查，对机场管理机构和服务提供方的相关违规行为依据《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》实施行政处罚。
（十三）机场管理机构和航空公司应按照双方签订的结算协议，及时结算相关费用。
　　以上自2008年3月1日起执行。此前，民航总局和国家发展改革委有关文件规定与《改革方案》和《实施方案》不一致的，以《改革方案》和《实施方案》规定为准。
　　执行中有何问题，请及时向民航总局和国家发展改革委反映。

附件：1.机场分类目录
　　　 2.航空性业务收费项目
　　　 3.非航空性业务重要收费项目
　　　 4.国际及港澳航班航空性业务收费项目的收费标准基准价
　　　 5.内地航空公司内地航班航空性业务收费项目的收费标准基准价
　　　 6.非航空性业务重要收费项目的收费标准基准价
　　　 7.内地航空公司内地航班地面服务收费标准基准价