陕西省咸阳市人民政府办公室


咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市城市公厕管理办法》的通知

咸政办发〔2010〕134号


各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：
　《咸阳市城市公厕管理办法》已于二〇一〇年七月二十八日经第二十九次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二○一○年八月十日



咸阳市城市公厕管理办法

　第一条 为加强我市城市公厕的建设和管理，提高公厕卫生水平，方便群众使用，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市公厕管理办法》、《陕西省城市市容环境卫生条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
　第二条 本办法适用于我市中心城市规划区范围内公厕的规划、设计、建设和管理。
　第三条 本办法所称城市公厕，是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括公共建筑（如车站、商场、集贸市场、公交车始末站、饭店、影剧院、体育场馆、展览馆、办公楼等）附设的厕所。
　第四条 市环境卫生行政主管部门负责城区公厕的监督管理，各区环境卫生行政主管部门（以下简称环卫主管部门）负责各自辖区内公厕的具体监督管理工作。
　第五条 城市公厕应当按照“全面规划、合理布局、改建并重、卫生适用、方便群众、有利排运”的原则，进行规划建设。
　第六条 市环卫主管部门应当会同有关部门，根据城市总体规划，结合城市发展实际，编制城市公厕规划和年度建设计划，报市人民政府批准后组织实施。
　第七条 城市下列公共场所应当设置公厕：
　（一）城市主要交通干道两侧；
　（二）车站、图书馆、商场、集贸市场、剧场、体育场所、公园、广场；
　（三）对外开放的单位等公共建筑物附近。
　第八条 人流量大、公厕数量不足的地段，可设立流动公厕。设立流动公厕应符合城市公厕规划要求，并按规定办理有关手续。
　第九条 城市新建的公厕应全部实现水冲化、粪便排放无害化。
　第十条 城市公厕设计应尽量采用高效、节水型的卫生设备和粪便储存、处理设施。新建的公厕或原有储粪池公厕附近有市政排污管道的，应建造或逐步改造成化粪池公厕。
　第十一条 城市公厕设建，必须符合建设部《城市公共厕所规划和设计标准》中的一、二类公厕标准。其中大型文化娱乐场所、主要公园、广场、机场、车站、体育馆（场）、大型商场等公共场所的公厕必须符合一类公厕的标准；广场、景点公厕应按旅游公厕标准建设。一类公厕及人流量较大的繁华地段的二类公厕，应设置供残疾人使用的专用蹲位和无障碍通道。
　禁止设建不符合城市公厕设计标准的公厕。
　第十二条 城市公厕立面设计应符合城市景观需要，与周边城市设计相协调，有条件的公厕四周应栽植树木花草等，以美化环境。
　第十三条 城市公厕附近应设立明显的公厕标志和导示牌，道路指路牌上也应标明公厕的具体位置。公厕标志、导示牌和指路牌的设计应符合《公共信息标志图形符号》规定。
　第十四条 新建、扩建、改建公厕应按照建设项目管理法律法规，办理建审手续。
　第十五条 建设单位经批准征用的土地含有城市公厕规划用地的，建设单位应当按照城市公厕规划和环卫主管部门的要求修建公厕。建设项目配套或附设公厕的，公厕须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用，所需费用纳入建设工程概算。有关单位应通知环卫主管部门参与公厕的规划、设计审查、施工监督和竣工验收。
　第十六条 城市公厕的建设和维修、管理，由各区和有关单位分工负责：
　（一）市、区政府投资建设的公厕由所在辖区环卫主管部门负责维修、管理；
　（二）城市各类集贸市场的公厕由集贸市场经营管理单位负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
　（三）新建、改建居民楼群和住宅小区的公厕由其管理单位负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
　（四）广场、剧场、体育场所及咸阳湖等旅游景区的公厕由其主管部门负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
　（五）房地产开发项目套建的公厕经验收合格后，由市住房和规划建设主管部门、市旧城改造部门协调移交所在辖区环卫主管部门负责维修、管理；
　（六）其它公共建筑附设的公厕由产权单位负责建设、维修、管理，所在辖区环卫主管部门负责监管；
　（七）对于损坏严重或者年久失修的公厕，责任单位应按照本办法的责任分工，负责改造或者重建。
　第十七条 若因旧城改造和城市建设需要拆除城市公厕，建设单位须事先提出拆迁方案，经环卫主管部门同意后，按“先建后拆”的原则进行拆建，确有困难不能先建的，可先采取临时的过渡措施，但必须在规定期限内建成。
　第十八条 城市公厕应按国家和省市规定的建设标准和设备条件实行分类管理。公厕分类标准评定工作，由环卫主管部门会同有关部门组织实施。
　第十九条 城市公厕应按环卫主管部门规定的时间开放，不得随意缩短开放时间或停用。因特殊情况确需临时停用的，须报环卫主管部门，并采取其他临时措施保证市民的正常使用。
　第二十条 公厕设备、设施应保持整洁、完好，公厕内、外应保持整洁、卫生。城市公厕的保洁标准由环卫主管部门另行制定。
　第二十一条 城市公厕设专人管理，公开使用管理规定、服务项目、保洁制度、保洁人员，做到规范化、标准化。
　第二十二条 收费公厕应由市物价部门按照市环卫管理部门评定的公厕等级，确定收费标准，所收费用专项用于公厕的建设、维护和管理。收费公厕应公开收费标准、监督电话，接受市民监督。随着城市建设的发展，收费公厕逐步过渡为不收费公厕。
　第二十三条 禁止铁路车站、长途客运汽车站、民航机场等公共客运场所内公共厕所收费。
　第二十四条 为确保公厕的安全和正常使用，未接入城市排污管网公厕的粪便应及时清运，粪池应定期清底除渣；接入城市排污管网的公厕化粪池，每年至少清掏两次。
　第二十五条 环卫主管部门应对公厕的卫生及设备、设施等情况进行定期和不定期的监督检查，对于不符合有关规定的，应督促责任单位及时纠正。
　第二十六条 供水、供电部门应保障城市公厕的水、电供应，并执行居民用水、用电价格标准。
　第二十七条 对建设工程未按规定配套设计公厕的，不得颁发施工许可证。公厕未经验收或者验收不合格即投入使用的，由住房和建设规划、综合执法等有关部门根据《陕西省城市市容环境卫生条例》的有关规定，责令限期改正，并做出相应处罚。　　
　第二十八条 对占用、损毁或者擅自拆迁、改建、封闭公厕及附属设施的，由环卫主管部门根据《陕西省城市市容环境卫生条例》的有关规定，责令限期改正，并商综合执法部门做出相应处罚。造成公厕设施损毁或者丧失使用功能的，应当依法承担赔偿责任。
　第二十九条 对不履行公厕卫生责任区清扫保洁义务或者不按规定清运、处理垃圾和粪便，擅自缩短公厕开放时间的，由环卫主管部门根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》（国务院令101号）有关管理规定，责令纠正，并处警告、罚款。
　第三十条 凡有下列行为的，由公厕管理人员依照《陕西省城市市容和环境卫生管理条例》进行劝阻，经劝阻无效的，交由有关部门处理。
　1、在公厕墙壁和其他设施上乱涂抹、刻画、张贴；
　2、在公厕内随地吐痰、乱扔杂物；
　3、向便器、便池、粪井内倾倒污水、污物；
　4、在便池外便溺；
5、损坏公厕内外设备、设施。
第三十一条 对辱骂、殴打市容环境卫生工作人员、公厕管理人员、保洁人员，阻碍市容环境卫生工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 各县市的公厕管理可参照本办法执行。
第三十三条 本办法有效期为五年，从2010年10月1日起至2015年9月30日期间实施。



国家税务总局


国家税务总局关于实施对设在中西部地区的外商投资企业给予三年减按15％税率征收企业所得税的优惠的通知

国税发[1999]172号

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、深圳市地方税务局：
　　国务院最近决定，对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的三年内，可以减按15％的税率征收企业所得税。现就实施这一税收优惠政策的有关问题通知如下：
　　一、关于执行的地域范围
　　可执行本项税收优惠政策的中西部地区是指：山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆共19个省（自治区、直辖市）的全部行政区域。
　　二、关于执行的产业范围
　　可执行本项税收优惠政策的国家鼓励类外商投资企业是指：从事经国务院批准，由国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会和对外贸易经济合作部联合发布的《外商投资产业指导目标》中鼓励类和限制乙类项目以及国务院批准的优势产业和优势项目的外商投资企业。
　　三、关于优惠期的计算
　　在现行税收优惠政策执行期满后的三年内为本项税收优惠政策的优惠期间。在现行税收优惠政策执行期满后的三年是指，享受《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下称税法）第八条第一款和税法实施细则第七十五条第一款第（八）项规定的减免税期满后的三年。
　　在本项税收优惠期间，企业同时被确认为产品出口企业且当年出口产值达到总产值70％以上的，可再依照税法实施细则第七十五条第一款第（七）项规定，减半征收企业所得税，但减半后的税率不得低于10％。
　　四、关于审批程序
　　可享受本项税收优惠政策的企业应将其申请、营业执照、章程和征税经营情况等有关资料报当地主管税务机关审核。具体申报期限、审核程序和批准权限，由省（自治区、直辖市或计划单列市）级税务主管机关依据有关税收法律、法规和本通知规定，结合各地实际情况制定实施办法，并报国家税务总局备案。
　　五、关于执行时间
　　本项税收优惠政策自2000年1月1日起执行。至2000年1月1日尚处于本通知第三条第一款规定的税收优惠期间的企业，可就自2000年1月1日起的剩余优惠年限享受本项税收优惠政策；至2000年1月1日已过本项优惠期间的企业，不得追补享受本项税收优惠政策。


国家税务总局
一九九九年十二月十七日