吉林省长春市人大常委会


长春市人才市场管理条例

（1994年7月27日经长春市第十届人民代表大会常务委员会第十次会议审议通过 1994年9月26日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 2003年10月23日长春市第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过 2003年11月29日吉林省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年12月4日长春市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）



第一条 为促进人才流动，规范人才市场活动秩序，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本条例。

第二条 本条例所称的人才市场管理，是指对人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘和人才应聘以及与之相关活动的管理。

第三条 本条例适用于本市的人才市场活动和管理。

第四条 人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持用人单位自主用人，人才自主择业的原则。

第五条 市、县（市）、区人事行政部门是人才市场的主管部门，负责人才市场的管理。工商、物价、公安等部门按照各自职责，做好人才市场管理工作。

第六条 人才中介服务机构的设置应当根据人才市场发展的要求，统筹规划，合理布局。

第七条 人事行政部门对人才中介服务实行许可制度。

经人事行政部门批准，取得《人才中介许可证》，并获得法律、法规规定的相关手续后，方可从事人才中介服务活动；未取得《人才中介许可证》的，不得从事人才中介服务活动。

拟设立人才中介服务机构的，应当向县（市）、区人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当在批准后5个工作日内向市人事行政部门备案。

设立冠以长春市名称人才中介服务机构或者市直单位设立人才中介服务机构的，由市人事行政部门批准。

第八条 人才中介服务机构应当具备下列条件：

（一）注册资本（金）不得少于5万元；

（二）有与开展人才中介服务业务相适应的场所、设施；

（三）具有大专以上学历、取得人才中介服务资格证书的专职工作人员不得少于5名；

（四）有机构章程；

（五）能够独立承担民事责任；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第九条 申请设立人才中介服务机构，应当提交下列材料：

（一）申请书；

（二）拟从事人才中介服务业务的专职工作人员的身份证明、学历证明和人才中介服务资格证书；

（三）验资证明；

（四）场所使用证明；

（五）拟从事的业务范围；

（六）机构章程；

（七）依法需要提交的其他材料。

第十条 市、县（市）、区人事行政部门应当自接到设立人才中介服务机构申请书之日起7个工作日内办理完结。对符合本条例规定条件的，发给《人才中介许可证》；对不符合条件的，不予批准，应当书面通知申请人，并说明理由。

第十一条 人才中介服务机构可以从事下列业务：

（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询；

（二）人才信息网络服务；

（三）人才推荐；

（四）人才招聘；

（五）人才培训；

（六）人才测评；

（七）法律、法规规定的其他有关业务。

第十二条 人才中介服务机构有下列情形之一的，应当到原批准机关办理变更或者注销登记等手续。

（一）变更名称、经营场所、经营范围、法定代表人的；

（二）停业、终止人才中介服务业务的；

（三）合并或者分立的。

第十三条 人才中介服务机构应当依法开展中介服务活动，不得有下列行为：

（一）超越批准的业务范围经营；

（二）提供虚假信息或者作虚假承诺；

（三）侵犯人才和用人单位合法权益；

（四）法律、法规规定的其他禁止行为。

第十四条 人事行政部门对人才中介服务机构实行《人才中介许可证》年检制度。未经年检或者年检不合格的，不得从事人才中介服务活动。

第十五条 举办人才交流会应当按照管理权限，经市、县（市）、区人事行政部门批准。举办名称冠以“长春”、“全市”等称谓的人才交流会，必须经市人事行政部门批准。

第十六条 人才交流会的举办者应当制定完备的组织方案和安全措施。举办者对参加人才交流会的用人单位应当进行资格审查，并负责招聘活动的各项工作。

第十七条 用人单位通过人才中介服务机构或者人才交流会招聘人才，应当出具其设立的批准文件或者营业执照（副本），如实提供拟聘人员的数量、岗位和条件。

用人单位在招聘人才时，不得以民族、宗教信仰为由，拒绝聘用或者提高聘用标准；除国家规定的不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由，拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件。

第十八条 用人单位招聘人才，不得有欺诈行为，不得以任何名义向应聘人才收取费用或者采取其他方式谋取非法利益。

第十九条 用人单位对人才聘用后，应当将被聘用人才的数量、学历、专业等材料报人才中介服务机构或者人才交流会的举办者。

人才中介服务机构应当在每季度末、人才交流会的举办者应当在人才交流会结束后一个月内，将人才聘用情况报所在地人事行政部门。

第二十条 人才应聘时，向用人单位出具的证件、履历等相关材料应当合法、真实、有效。

第二十一条 违反本条例第七条、第十四条规定的，由人事行政部门责令其停止违法活动，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第二十二条 违反本条例第十二条、第十三条规定的，由人事行政部门予以警告，没收违法所得，可并处3000元以上10000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿。

第二十三条 违反本条例第十五条规定的，由人事行政部门责令停办，并处3000元以上10000元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并可处以不超过违法所得三倍的罚款，但最高不得超过30000元。

第二十四条 违反本条例第十八条规定的，由人事行政部门责令其退还所收费用，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。

第二十五条 违反本条例其他规定的，由有关部门依据有关法律、法规的规定，予以处罚。

第二十六条 人事行政部门的工作人员在人才市场活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十七条 本条例自2004年1月15日起施行。


知识产权诉讼维权的理性分析

王瑜


　　华旗资讯与海尔公司的“爱国者”商标之争，华旗资讯与深圳朗科的专利大战，葡萄酒行业“解百纳”商标的纷争……这些案件的主角都是国内大名鼎鼎的企业，行业的翘楚，这些案件涉及的商标都是民众极为熟识的，而相关专利产品也为大众喜爱，因而这些案件极容易引起公众的关注。作为知识产权从业人员在关注这些案件的同时，一直在思考：这些企业为什么要打这些官司？他们的诉讼策略是不是经过周密的考量？
　　华旗资讯与海尔公司发生“爱国者”商标争议之前与深圳朗科的专利大战打得如火如荼，誓言要抗争到底，最终双方在二审中握手言和，这次华旗资讯与海尔公司的商标争议也是在二审和解。华旗资讯与朗科握手言和，和海尔和解都是有最终的考量，为什么有了在专利诉讼的言和经历，还要再次在商标争议中不依不饶呢？我们再来看“解百纳”商标大战更令人匪夷所思，大战以长城、王朝为代表的几家大红酒企业联盟为一方，另一方只有张裕在孤军应战。大战由张裕无意中发起，将一个业内认为是通用名称“解百纳”注册为商标，由此引起我国葡萄酒行业商标大战，这场商标大战持续了8年，却从终点回到起点，案件本身还没有分出输赢来。各方除了耗费大量的诉讼费用、时间精力外有什么收获？中国有句古话：“不到黄河心不死”，现代的企业经营已经筹划得相当精细，不应再有这样的鲁莽和固执。
　　按照我国法律规定赔偿计算方式，大多数知识产权侵权诉讼都是“负和博弈”，胜诉获得的赔偿甚至难以支付律师费。比“负和博弈”更让人难堪的是“美元拍卖博弈”被称之为疯狂的傻瓜游戏，“美元拍卖博弈”与常规拍卖不同的是出价第二者不能获得拍卖品，但是也要按其出价支付费用，于是谁都不愿意成为出价第二的傻瓜，博弈各方由此陷入疯狂。“解百纳”商标之争难道不就是个疯狂的“美元拍卖博弈”？各方都不想成为出价第二的傻瓜，于是战争从商标局到商评委，到一审法院再到二审法院，又回到商评委，从法律争议延伸到市场竞争，，到目前为止哪方都没有得到这一美元，但是各方的花费却远远超出这一美元。
　　在实践中有个意思的现象：中国的企业家在知识产权侵权诉讼中容易陷入情绪的亢奋中，侵权者说我哪里侵权？被侵权者说实在太可恨，侵权还不承认，打一定要打到底，请最好的律师，不惜一切代价。最好的律师业意味着很高的收费，最好的律师当然有很好的头脑，民间俗语说“屁股决定脑袋”，律师作为企业的代理人，只能根据企业的委托追求个案胜诉的结果，或者最大限度减小败诉的责任，因此不能也不会超脱案件本身从企业根本利益角度理性审视案件本身。案件持久的纷争，企业家的激愤得到了舒缓，但是大量消耗了诉讼费用，为了一时的情绪陷入知识产权纷争中说明我国的企业家太不成熟。当深圳朗科在与华旗资讯的专利大战中获得胜诉的判决，以为大获全胜，准备北上进京大造舆论时，整个行业的产品应声而落，胜诉者朗科也不能幸免，得之东墙失之西隅，胜诉带来精神上的愉悦远远不及市场上的损失令人心痛。最终“商人”的理性战胜“平常人”情感，花旗资讯与朗科与海尔都在二审中握手言和。但是张裕与长城似乎还没有听到和解的信息。
　　以上著名企业为例，只是告诫企业遇到知识产权诉讼问题首先要算算经济账，不要让一时情感的冲动蒙蔽理性的思考。

作者：王律师
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