甘肃省人民政府办公厅


甘肃省人民政府办公厅关于印发《甘肃省棉花收购加工经营资格认定办法》的通知
甘肃省人民政府办公厅


通知

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府有关部门：
《甘肃省棉花收购加工经营资格认定办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。


（省计划委员会 省工商行政管理局 省技术监督局 省轻纺总会 省供销合作社）


第一条 根据《甘肃省人民政府关于深化棉花流通体制改革的通知》精神，从1999生产年度起，实行棉花收购、加工、经营的资格认定制度。为此，特制定本办法。
第二条 从事棉花收购、加工、经营的企业范围：
（一）供销合作社所属棉花企业。
（二）农业部门所属的良种棉加工厂。
（三）国营农场的棉花收购、加工、经营企业。
（四）经资格认定的纺织企业。
第三条 参与棉花收购、加工、经营的企业必须具备以下条件：
（一）必须具有与棉花收购数量对等的资金保障。供销合作社棉花企业按国家规定，收购资金由农业发展银行供应。农业部门的良种棉加工厂、国有农场、申请收购和经营棉花的纺织企业要有国营商业银行出具的棉花收购资金的资信证明做保证。
（二）必须有足够的棉花收购场所、加工车间和储存仓库。必须配备与经营规模相配套的加工设备、棉检仪器及消防安全设施和安全保卫人员。企业配备的棉花加工设备至少包括80片以上的锯齿轧花机、正规厂家生产的液压打包机、清花机、脱绒机等；棉花检验设备至少包括小型皮
辊或锯齿试轧机、衣分秤、水分电测器、杂质机、光电长度仪、175气流仪、天平等。
（三）每一个棉花收购网点必须有3到5名具有专业资格的棉花收购、检验人员。必须配备有效的棉花国家标准和一定数量的棉花加工等专业技术人员。
第四条 未经省政府有关部门批准，各地不准新上籽棉加工项目，供销社也不再审批新增企业的籽棉加工生产许可证。要积极鼓励纺织企业通过委托、代理等多种形式到供销社基层棉花收购企业采购棉花。
第五条 符合本办法第三条规定并要求认定棉花收购、加工、经营资格的企业，应向供销、农业、农垦、纺织等省级主管部门提出书面申请报告，阐明企业所具备的条件。主管部门将企业的报告汇总后，统一报送省计委，由省计委会同工商行政管理局、技术监督局、供销合作社等部门
共同审定。经审定确认后，联合发给《甘肃省棉花收购、加工、经营资格证》，当地工商行政管理部门据此核准经营范围。
第六条 未经资格认定的企业和个体棉贩一律不准收购、加工、经营棉花。违反规定的，由工商部门按规定依法取缔并没收非法所得。
第七条 取得棉花收购、加工、经营资格的企业，要严格执行国家棉花标准，健全和落实棉花质量保证制度。省政府有关部门每年要对上述企业进行一次检查，若发现有达不到原有资格认定条件或在收购、加工中不执行国家标准的，要进行批评和纠正，情节严重的应取消其认定资格。

第八条 本办法自1999年9月1日起执行。
第九条 本办法由省计委会同省工商局、省技术监督局、省供销合作社、省轻纺总会负责解释。



1999年9月7日
国家煤矿安全监察局


国家煤矿安监局综合司关于转发辽宁省坚决遏制煤矿重大事故工作措施的通知

煤安监司综合〔2008〕13号


各省级煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构：


　　8月18日,沈阳市法库县柏家沟煤矿发生瓦斯爆炸事故，26人死亡；9月4日,阜新市清河门区河西镇八矿发生瓦斯爆炸事故，27人死亡。连续发生的两起煤矿重大瓦斯事故，引起了辽宁省高度重视，省委省政府主要领导作出重要批示，先后召开省长办公会议、全省煤矿安全专题会议，认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，针对近期所发生的重大事故提出明确要求、采取过硬措施，严格落实地方政府和煤矿企业安全主体责任，严厉查处和追究煤矿事故责任。辽宁煤矿安监局和辽宁省煤管局深刻反思、痛下决心，立即行动起来，迅速在全省范围内开展煤矿安全大检查，执行断然措施，加大整改力度，扭转被动局面。现将辽宁省所采取的工作措施摘要转发给你们参考借鉴，并请以适当方式向省（区、市）政府汇报。

　　希望各单位继续深入学习和贯彻落实9月5日全国安全生产视频会议上总局王君同志和赵铁锤同志的讲话精神，认真落实总局和国家煤矿安监局随后下发的《关于遏制煤矿重特大事故的紧急通知》（安监总煤调〔2008〕162号）要求，务必提高对当前煤矿安全生产形势严峻性的认识，深刻吸取近期发生事故的教训，继续扎实深入抓好煤矿安全生产工作；务必认真贯彻落实党中央、国务院关于煤矿安全工作的一系列重要指示，坚持不懈地把煤矿瓦斯治理、整顿关闭和安全基础管理等各项工作抓紧抓好、抓出新成效；务必全面贯彻落实总局党组的总体部署，进一步强化领导、落实责任，狠抓重大隐患整改治理，采取更加有效措施，坚决遏制重特大事故发生。要通过深入扎实开展煤矿“百日行动”回头看再督查、重点和专项监察、长效机制调研等活动，进一步落实煤矿安全生产主体责任，加大打击非法违法生产的力度，深化瓦斯治理和整顿关闭工作，强化煤矿安全监管监察，巩固发展煤矿“百日行动”成果，有效防范遏制煤矿重特大事故发生，促进全国安全生产形势的进一步稳定好转。


国家煤矿安全监察局综合司

二○○八年九月十一日


辽宁省坚决遏制煤矿重大事故的工作措施
（摘自辽宁省汇报材料）

　　8月18日至9月4日,沈阳和阜新市先后发生了两起重大煤矿瓦斯爆炸事故，造成53人死亡。这两起事故发生后，辽宁省委、省政府高度重视，张文岳书记、陈政高省长就事故抢险、责任追究、善后处理、社会稳定等方面工作，都做出了具体部署，并要求认真吸取事故教训，举一反三，坚决遏制煤矿重特大安全事故。目前，沈阳市柏家沟煤矿事故调查基本结束，阜新市清河门区河西镇八矿事故调查工作正在进行中，遇难矿工善后处理工作已基本完成，发生事故的煤矿和地区社会稳定。9月6日上午，陈政高省长主持召开省长办公会议，听取了安监、煤监、煤管部门汇报，就做好当前和下一步煤矿安全生产工作，提出了明确要求。当天下午，省政府又召开了全省煤矿安全专题会议，对煤矿安全生产工作进行具体部署，陈政高省长出席会议并做重要讲话。

　　针对当前我省煤矿安全生产的严峻形势，必须出重拳、下猛药、使狠招，采取切实可行的有力措施，坚决杜绝10人以上重大事故，确保全省煤矿安全生产形势的总体稳定。

　　第一，全省小煤矿全部停产。停产从9月5日开始至“十一”长假结束。停产期间，只允许矿井通风排水，坚决不允许生产。为切实做到真停产，我们采取了六项措施：一是对停产的煤矿，公安机关停止供应火工品。二是每个停产的煤矿，由省煤管部门、市煤管部门、县（区）煤管部门、有关乡（镇）领导和一名具体包矿人“承包”，死看死守。谁包的矿出了问题，就追究相关人员的责任。包矿的领导和具体工作人员名单上报省政府备案。三是在煤矿停产期间，省煤管局和辽宁煤监局抽出20名干部，到全省10个产煤市蹲点，进行专项督查。四是省煤管局、辽宁煤监局还组成了联合督查组，对煤矿停产情况进行流动督查。五是对停产煤矿擅自组织生产的，一经发现立即予以关闭。六是10万吨以下小煤矿，今后只要发生一次死亡3人以上事故，立即予以关闭，而且矿主上“黑名单”，取消其在辽宁从事煤矿开采资格。

　　“十一”长假结束，我们将按照已经制定的小煤矿复产验收10条规定，重新对小煤矿进行复产验收。为严把复产验收关，省政府决定，复产验收权上收到省煤管局。各市、县（区）煤管部门按照10条规定，对提出复产验收申请的小煤矿进行初审和复审，合格一个、通过一个；最后由省煤管局终审，从严把关。在这三个环节中，“谁审核、谁签字、谁负责”。凡不符合10条规定之一的，坚决不予验收，坚决不予复产。

　　第二，加大对省属重点煤矿的管理力度。一是对安全生产没把握的矿井和采掘工作面全部停下来，以确保安全。省煤管局、辽宁煤监局已经组成检查组，由局领导带队，逐矿、逐面进行检查，不符合安全生产条件的，坚决予以停产。二是严禁“三超”。省煤管局、辽宁煤监局把杜绝“三超”问题作为当前安全监管监察的重点，对生产能力的监控，以日和工作面计算，以此来保证均衡生产。三是凡存在“三超”问题的，对矿长、书记免职，对集团公司董事长、总经理给予行政警告处分。

　　第三，把“一通三防”作为重中之重。沈阳“8.18”和阜新“9.4”重大瓦斯爆炸事故，再次给我们敲响了警钟。同时也暴露出我省在瓦斯治理方面还存在很多问题。一定要深刻吸取事故教训，痛下决心、举一反三，把“一通三防”作为重中之重，深入贯彻落实全国煤矿瓦斯治理现场会精神，切实建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”煤矿瓦斯综合治理工作体系，全面落实瓦斯治理各项措施，坚决杜绝瓦斯爆炸事故发生。

　　第四，加大责任追究力度。省政府决定，对省属重点煤矿：发生2人事故，矿长、书记免职；发生3人事故，矿长、书记撤职；发生10人以上事故，集团公司总经理免职；发生20人以上事故，集团公司董事长免职。对地方煤矿：发生10-29人事故，市长通报批评并向省委、省政府做书面检讨，主管副市长记过，县（区）长记大过，主管副县（区）长撤职，乡（镇）长、主管副乡（镇）长撤职；10万吨以下（含10万吨）煤矿发生一次死亡3人以上事故，立即予以关闭。同时，对煤管部门也要按照相应级格做出相应的处理。