广东省深圳市人大常委会


深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告(第八十五号)

文号：第八十五号
　　《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2008年7月22日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月26日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。

深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇八年十月十四日

深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例

　　（2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
　　2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则

　　第一条 为了加强和规范深圳市市、区人民代表大会常务委员会（以下简称市、区人大常委会）执法检查工作，保证法律、法规在本行政区域内的实施，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及有关法律规定，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 市、区人大常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院实施法律、法规的情况进行检查。

　　市、区人大常委会可以就法律、法规实施情况进行全面检查，也可以就其中部分内容实施情况进行检查。

　　第三条 市、区人大常委会组织执法检查组开展执法检查工作。

　　本级人民代表大会有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构（以下简称专门委员会或者工作机构）负责组织实施执法检查具体工作。

　　执法检查组集体开展执法检查活动。

　　第四条 有关国家机关、社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作，并提供必要的协助。

第二章 计 划

　　第五条 市、区人大常委会应当制定年度执法检查计划。

　　第六条 市、区人大常委会年度执法检查计划（以下简称执法检查计划）根据下列途径反映的问题确定：

　　（一）本级人民代表大会代表提出的执法检查议案；

　　（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；

　　（三）本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；

　　（四）专门委员会或者工作机构在调查研究中发现的突出问题；

　　（五）人民来信来访集中反映的问题；

　　（六）关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的其他问题。

　　人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人大常委会提出执法检查计划项目的建议。必要时，市、区人大常委会可以征求本级人民政府、人民法院和人民检察院的意见。

　　第七条 执法检查计划草案由市、区人大常委会办公厅（室）组织专门委员会或者工作机构编制。

　　第八条 执法检查计划应当在每年人民代表大会闭会后一个月内提请市、区人大常委会主任会议（以下简称主任会议）讨论决定。

　　执法检查计划决定后，市、区人大常委会办公厅（室）应当在十个工作日内将执法检查计划书面告知本级人民政府、人民法院和人民检察院。

　　执法检查计划应当印发常委会组成人员并向社会公布。

　　第九条 市、区人大常委会的执法检查项目每年不少于两项。

　　市、区人大常委会可以联合开展执法检查。

　　上级人大常委会开展执法检查工作需要下级人大常委会配合的，下级人大常委会应当予以配合。

　　第十条 市、区人大常委会向本级人民代表大会报告工作时，应当报告执法检查计划的执行情况。

　　第十一条 执法检查项目需要调整的，有关专门委员会或者工作机构可以提出建议，由市、区人大常委会办公厅（室）提请主任会议讨论决定。

第三章 组 织

　　第十二条 市、区人大常委会应当根据执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。

　　执法检查组的成员，从本级人大常委会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。

　　执法检查组可以邀请上级、下级人民代表大会代表以及有关专家、市民代表参加执法检查活动。

　　第十三条 有关专门委员会或者工作机构负责下列工作：

　　（一）拟订执法检查工作方案，提请主任会议讨论决定并向社会公布；

　　（二）执法检查活动的联络、协调、安排等具体工作；

　　（三）组织有关问题的调研、评估；

　　（四）草拟执法检查报告；

　　（五）有关执法检查的其他工作。

　　第十四条 执法检查工作方案应当包括下列内容：

　　（一）执法检查的时间、内容和要求；

　　（二）执法检查的方法和步骤；

　　（三）执法检查组成员名单；

　　（四）其他事项。

　　执法检查组可以对执法检查工作方案进行适当调整。

　　第十五条 执法检查工作方案经主任会议讨论决定后，应当在十个工作日内书面通知负责法律、法规实施的本级人民政府、人民法院或者人民检察院。

第四章 程 序

　　第十六条 执法检查组开展执法检查前应当集中学习相关的法律、法规，熟悉执法检查工作方案。

　　第十七条 执法检查组应当向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式，征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。

　　第十八条 执法检查组应当听取负责法律、法规实施的人民政府、人民法院或者人民检察院的执法情况汇报。执法情况汇报应当包括下列内容：

　　（一）法律、法规的实施情况；

　　（二）法律、法规实施中存在的问题；

　　（三）改进执法工作的措施和建议；

　　（四）完善本市有关立法的建议。

　　人民政府可以委托具体负责法律、法规实施的有关部门、机构（以下简称实施部门、机构）汇报执法情况。

　　第十九条 执法检查组可以通过实地考察、调查、座谈、检查、听证、民意测验、抽样调查、评估以及查阅有关档案、案卷等多种方式了解法律、法规实施情况。

　　第二十条 执法检查组应当按照执法检查工作方案的要求提出执法检查报告，由主任会议决定提请本级人大常委会审议。

　　执法检查报告应当包括下列内容：

　　（一）执法检查的基本情况；

　　（二）法律、法规实施情况的基本评价；

　　（三）法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析；

　　（四）改进执法工作的主要建议；

　　（五）完善本市有关立法的建议；

　　（六）其他重要的意见和建议。

　　第二十一条 执法检查报告提请本级人大常委会审议后，市、区人大常委会办公厅（室）应当在会议闭会之日起十个工作日内，将人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。

　　第二十二条 人民政府、人民法院或者人民检察院应当在规定的期限内对审议意见以及执法检查报告中提出的问题进行研究处理，并将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后三个月内向本级人大常委会提出报告。

　　第二十三条 执法检查完成后，可以根据下列情况依法组织执法情况跟踪检查：

　　（一）实施部门、机构已经采取整改措施，但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的；

　　（二）执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。

　　主任会议可以根据上述情况决定跟踪检查，跟踪检查情况应当向本级人大常委会报告。

　　第二十四条 市、区人大常委会的执法检查报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

　　第二十五条 执法检查中发现的涉嫌违法问题，统一转交有关机关依法处理。对涉嫌重大违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题，有关专门委员会或者工作机构可以听取实施部门、机构的汇报，必要时，由主任会议听取汇报并责成实施部门、机构依法处理，报告处理结果。

第五章 其他规定

　　第二十六条 深圳市人民代表大会及其常委会制定的经济特区法规（以下简称特区法规）、较大的市法规（以下简称较大市法规）在实施前，实施部门、机构应当制定法规实施工作方案；特区法规、较大市法规修改或者废止的，有关专门委员会或者工作机构认为必要的，经主任会议决定，实施部门、机构应当制定法规实施或者废止工作方案。

　　法律、行政法规、广东省地方性法规的实施、修改或者废止对本市有重要影响的，有关专门委员会或者工作机构可以建议实施部门、机构制定法律、法规实施或者废止工作方案。

　　法律、法规实施工作方案应当报本级人大常委会备案。

　　第二十七条 实施工作方案包括下列内容：

　　（一）根据授权制定相应的处罚实施标准、技术规范、具体实施办法的计划；

　　（二）法规宣传普及工作计划；

　　（三）执法培训计划；

　　（四）需要建立、健全的相关配套措施；

　　（五）必需的人员、编制、经费等落实计划；

　　（六）其它事项。

　　法律、法规废止工作方案包括废止后相关工作的具体安排。

　　第二十八条 有关的专门委员会或者工作机构经主任会议委托可以对法律、法规实施或者废止工作方案的执行情况进行检查。

　　第二十九条 市人民政府向市人民代表大会报告工作时，其工作报告的内容包括本年度特区法规、较大市法规的实施情况。

　　市中级人民法院、市人民检察院、市人民政府有关部门、机构应当在每年一月份向市人大常委会提交上一年度特区法规、较大市法规实施情况的书面报告。报告应当包括下列内容：

　　（一）负责实施的法规名称；

　　（二）实施情况以及实施中存在的问题；

　　（三）相关法律、行政法规和广东省地方性法规制定、修改和废止情况及其对本市的影响；

　　（四）完善本市有关立法的建议。

　　第三十条 新颁布的法律、行政法规或者广东省地方性法规对本市适用特区法规、较大市法规有重大影响的，实施部门、机构应当自法律、法规颁布之日起三个月内向市人大常委会提出报告，说明适用法律、法规变化情况以及完善本市相关立法的建议。

　　有关专门委员会或者工作机构应当研究实施部门、机构提交的报告，提出处理意见并向主任会议报告。需要组织执法检查或者制定、修改、废止有关法规的，可以提出列入年度执法检查计划或者立法计划的建议。

第六章 附 则

　　第三十一条 对有关社会团体或者其他组织实施法律、法规情况的执法检查，参照本条例有关规定执行。

　　第三十二条 本条例自2009年1月1日起施行。



新疆维吾尔自治区人民政府


新疆维吾尔自治区实施《城市绿化条例》若干规定

　（１９９８年７月３日自治区人民政府第７９号令发布，２０００年７月６日自治区第九届人民政府第１１次常务会议修改）


　　第一条　根据国务院《城市绿化条例》，结合自治区实际，制定本规定。


　　第二条　本办法适用于自治区城市规划区内城市绿地、绿化设施保护及种植、养护树木花草等城市绿化的规划、建设和管理活动。
　　前款所称城市绿地包括公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、城市道路绿地以及其他用于绿化的土地。


　　第三条　各级人民政府应当把城市绿化建设纳入国民经济和社会发展计划，加强对城市绿化工作的领导，实行绿化工作责任制。


　　第四条　自治区各级绿化委员会统一组织领导本行政区域内的绿化工作。
　　自治区建设行政主管部门负责全区的城市绿化工作；州、市（地）、县建设行政主管部门或者本级人民政府管理城市绿化工作的部门（以下统称城市绿化行政主管部门），负责本行政区域内城市规划区的绿化工作。
　　在城市规划区内，法律、法规规定由林业主管部门管理的绿化工作，依照法律、法规执行。


　　第五条　城市人民政府编制城市总体规划，应当组织城市规划和城市绿化行政主管部门等共同编制同阶段的城市绿化规划，作为城市绿化建设的依据，由城市绿化行政主管部门组织实施，并负责监督检查。
　　经批准的城市绿化规划必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变，确需修改的，按原报批程序审批。


　　第六条　自治区各城市应当依照自治区城市绿化规划建设指标，结合城市性质、规划、自然条件、基础情况等，确定本城市绿化规划建设指标、实施规划、发展速度，在规划期限内达到规定的指标。
　　各城市绿化规划建设指标应当经自治区建设行政主管部门核准，报建设部备案。


　　第七条　城市新建、改建、扩建工程项目，应当按城市绿化规划安排绿化用地，各类绿地单项指标应当符合下列要求：
　　（一）新建居住区绿地占居住区总用地比率不低于３０％；
　　（二）城市主干道绿化带面积占道路总用地比率不低于２０％，次干道不低于１５％；
　　（三）城市绿化苗圃、草圃、花圃、盆景基地等生产绿地面积，占城市建成区总面积比率不低于２％；
　　（四）公共绿地中绿化用地所占比率不低于总用地比率７０％；
　　（五）单位附属绿地面积占单位总用地比率，除工业企业、交通枢纽、仓储、商业中心绿地率不低于２０％外，其他单位以及产生有害气体和污染物的工厂绿地率不低于３０％，其中学校、医疗休养院所、机关团体、公共文化活动场所、部队等单位的绿地率应当不低于３５％。
　　旧城改造区的绿化面积，可照前款（一）、（二）、（五）项规定的指标降低５个百分点。


　　第八条　城市新建、扩建、改建工程项目，因特殊情况不能按本规定第七条所规定的指标进行建设的，应当经城市绿化行政主管部门审核批准，并在城市绿化行政主管部门指定的区域承担相应面积的绿化补植。未经城市绿化行政主管部门批准，也未从事异地补植的，城市规划行政主管部门不得发放建设工程规划许可证。
　　居住区和单位附属绿地比率低于本规定第七条所规定比例，尚有空地可以绿化的，有关单位应当按照城市绿化行政主管部门的要求进行绿化，不得长期闲置。


　　第九条　绿化面积在１０００平方米以上或者绿化费用在５万元以上的城市绿化工程设计，应当委托具有相应资质的单位承担。
　　绿化工程面积在２０００平方米以上或者绿化费用在１０万元以上的，以及城市公共绿地、居住区绿地、风景林地、干道绿化带等绿化工程的设计方案，应当经当地城市绿化行政主管部门审批，其中对城市建设有重要影响的绿化工程须报上级城市绿化行政主管部门审批。
　　建设单位应当按照批准的设计方案进行建设，设计方案需要改变时须经原批准机关审批。
　　绿化用地面积在１０００平方米以上或者绿化工程费用在３万元以上的绿化工程竣工后，应当经城市绿化行政主管部门验收合格，方可交付使用。


　　第十条　城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地和街道绿化，由城市绿化行政主管部门负责组织建设；单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位负责建设，城市绿化行政主管部门负责监督检查并给予技术指导。


　　第十一条　城市人民政府应当根据需要，从城市维护建设费、城市土地使用权出让金、城市基础设施配套费等费用中，分别安排一定比例的资金用于城市公共绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、街道绿化的建设。


　　第十二条　城市新建、扩建、改建工程项目按规定需要绿化的，其工程投资中应当包括不低于投资总概算１．５％的配套绿化工程建设投资，并列入项目投资总概算。绿化面积或者绿化费用达到本规定第九条所规定面积或者数额的，建设单位应当委托具有相应资质的绿化工程施工单位施工，并签定绿化工程施工合同。绿化工程建设资金不落实或者未签定绿化工程施工合同的，不予批准工程项目开工，建设行政主管部门不得发放施工许可证。


　　第十三条　工程项目主体工程竣工后，施工单位应当及时拆除占用绿化用地的临时设施，清理场地，保障绿化工程在不迟于主体工程建成后的第二个绿化季节完成。


　　第十四条　城市绿化保护和管理按下列规定分工负责：
　　（一）城市公共绿地、防护绿地、风景林地、干道绿化带，由城市绿化行政主管部门负责管理；
　　（二）街道门前三包的绿化由临街的单位和居民住户负责管理；
　　（三）苗圃、草圃、花圃、果园等生产绿地，由经营单位管理；
　　（四）单位附属绿地及其管界内的防护绿地，由该单位管理；
　　（五）居住区的绿化，由居住区物业管理单位或者街道办事处管理；
　　（六）居民私有房屋庭院或者宅基地的绿化由居民自行管理。


　　第十五条　任何单位和个人均不得擅自占用和破坏城市绿化用地。
　　因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿地的，应当经所在地城市绿化行政主管部门审查同意，并按有关规定办理临时用地手续。占用期满后，占用单位应当恢复原状。


　　第十六条　在城市公共绿地内开设商业、服务摊点，应当向该公共绿地管理单位提出申请，并经城市绿化行政主管部门审查同意后，方可持有关证照，由指定的地点从事经营活动，并遵守公共绿地管理的有关规定。


　　第十七条　任何单位和个人均不得擅自砍伐、移植、损毁城市树木、绿篱。
　　确需砍伐、移植城市树木、绿篱的，应当按下列规定办理审批手续：
　　（一）一次砍伐或者移植乔木５株、灌木５丛、绿篱５０米以下的，由城市绿化行政主管部门审批；
　　（二）超过前款限定的，由城市绿化行政主管部门审核，报城市人民政府审批。
　　经批准砍伐树木的，应当补植同类树木。补植树木的胸径一般不小于５厘米，补植树木胸径面积之和为砍伐树木所围胸径面积之和的２－１０倍。


　　第十八条　树木生产影响管线安全或者交通设施正常使用，确需要修剪的，经城市绿化行政主管部门批准，按照兼顾管线、交通设施使用和树木正常生长的原则进行修剪。修剪费用除城市人民政府已有明确规定外，可按下列原则分担：先有树木，后建管线、设施的，费用由管线、设施管理单位承担；先有管线、设施，后植树木的，费用由树木所有人承担；树木和管线、设施分不清先后的，双方平均承担。


　　第十九条　在单位管界内或者私人庭院内的古树名木，由单位或者居民负责养护，并可享有一定的养护补助，城市绿化行政主管部门负责监督和技术指导。
　　严禁砍伐或者迁移古树名木。因特殊情况需要迁移古树名木的，应当经城市绿化行政主管部门审查同意，并报同级或者上级人民政府审批。


　　第二十条　禁止下列损坏树木花草和绿化设施的行为：
　　（一）掐花、摘果、折枝、剥皮、挖根、攀登；
　　（二）在树木上刻字、打钉、搭棚、拴系牲畜、拉绳晒物、架设电线、设置广告牌、标语牌；
　　（三）损环草地花坛、绿篱；
　　（四）向树木、花草倾倒有害物质；
　　（五）在绿地内放牧、挖沙取土、堆放物料、乱倒乱扔废弃物；
　　（六）其他损坏行为。


　　第二十一条　违反本规定第五条第二款、第八条、第九条、第十二条的，由城市绿化行政主管部门责令停止违法行为、限期改正或者采取其他补救措施。


　　第二十二条　未经同意擅自占用城市绿化用地的，由城市绿化行政主管部门给予警告，责令限期退还、恢复原状；逾期不退还、不恢复原状的，可按城市土地基准价格或者同类土地使用权出让价格的１至３倍处以罚款，造成损失的，应当负赔偿责任。


　　第二十三条　未经同意擅自在城市公共绿地内开设商业、服务摊点的，由城市绿化行政主管部门责令限期迁出或者拆除，并处以５００元以上２０００元以下罚款；造成损失的，应当负赔偿责任。
　　对不服从公共绿地管理单位管理的商业、服务摊点，由城市绿化行政主管部门或者其授权的单位给予警告，可以并处２００元以上１０００元以下罚款；情节严重的，由城市绿化行政主管部门取消其设点申请批准文件，并可以提请工商行政管理部门吊销营业执照。


　　第二十四条　违反本规定有下列行为之一的，由城市绿化行政主管部门给予警告，责令停止侵害，并可处以５００元以上５０００元以下罚款；造成重大损失的，除承担赔偿责任外，并可以处损失金额３倍以下的罚款：
　　（一）损坏城市树木花草的；
　　（二）擅自修剪或者砍伐城市树木的；
　　（三）砍伐、擅自迁移古树名木或者因养护不善使古树名木受到损伤或者死亡的；
　　（四）损坏城市绿化设施的。


　　第二十五条　本规定自发布之日起施行。