南平市人民政府关于印发南平市行政规范性文件管理暂行规定的通知
福建省南平市人民政府
南平市人民政府关于印发南平市行政规范性文件管理暂行规定的通知
南政综〔2006〕356号
各县（市、区）人民政府，市直各单位：
《南平市行政规范性文件管理暂行规定》已于2006年9月4日经市政府第十三次常务会议审议通过，现印发执行。
二○○六年十二月十二日
南平市行政规范性文件管理暂行规定
（2006年9月4日经市政府第十三次常务会议审议通过）
一、总则
第一条 为了规范我市行政机关规范性文件管理，实现决策科学化、规范化，根据《宪法》、《立法法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》等法律、法规的有关规定，结合南平实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于全市各级行政机关和法律法规授权组织规范性文件的制定、备案及其监督管理。
本规定所称行政规范性文件，是指本市各级政府及其工作部门依据法定职权制定的对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力、能反复适用的行为规则的总称。
行政规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。各级人民政府（含政府办公室）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；县级以上人民政府组成部门、直属机构以及法律法规授权的管理公共事务的组织（以下简称部门）等以自己的名义制定的规范性文件为部门规范性文件。
第三条 行政机关的内部工作制度、人事任免决定以及对具体事项作出的批复、具体工作安排、行政处理决定等，不适用本规定。
第四条 行政规范性文件应当向社会公布。
第五条 各级政府法制办公室是同级政府及其办公室规范性文件和重大措施文件审核、备案及其监督管理部门，代表同级政府对下级人民政府和同级政府工作部门行政规范性文件进行备案和审查。
各级政府所属工作部门负责法制工作的机构或者法制员承办本部门规范性文件和重大措施文件的审核、备案等工作，对下级政府工作部门行政规范性文件进行备案和审查。
二、制定规则
第六条 制定行政规范性文件应当具备下列条件之一：
（一）法律、法规、规章或者上级规范性文件明确授权制定的；
（二）在本行政区域范围内有作出规范性行政措施必要的。
第七条 制定行政规范性文件应遵循下列原则：
（一）以宪法、法律、法规、规章和上级规范性文件为依据；
（二）符合党和国家的路线、方针、政策；
（三）从实际出发，实事求是；
（四）保护公民、法人和其他组织的的合法权益；
（五）依照法定职权和程序进行；
（六）坚持有件必备、有备必审、有错必纠。
行政规范性文件不得设定或变相设定行政处罚、行政许可、行政收费、行政强制措施和其他应当由法律、法规、规章或者上级行政机关规定的事项等。
行政规范性文件如无细化规定或南平特色，仅为照搬照抄上级规范性文件内容的，不得重复发文。确有必要发文时，可以直接转发或者翻印上级规范性文件内容。
第八条 下列行政机关和法律、法规授权的事业单位可以制定行政规范性文件：
（一）市、县（市、区）、乡（镇）人民政府；
（二）市、县（市、区）人民政府工作部门；
（三）依据法律、法规、规章的授权进行行政管理的事业单位；
（四）城市街道办事处。
临时性行政机构、内设机构、议事协调机构和县、乡政府派出机构等不得制定规范性文件：
第九条 行政规范性文件的文种可称为：规定、规则、决定、决议、命令、通知、通告、布告、公告等；不得称为法、条例、办法、实施细则、实施办法。法律、法规另有规定的除外。
亟需制定施行而又不够成熟的规范性文件，可加“暂行”或“试行”字样。
规范性文件一般用条文形式表述。除内容复杂的外，一般不分章、节。
三、文件起草、审核和公布
第十条 规范性文件由主管行政机关提出并组织起草。政府各职能部门、各民主党派、群众团体、企事业单位或者个人也可以向同级人民政府或者有关主管行政机关提出制定规范性文件的建议。
各级人民政府组织起草规范性文件时，可以确定由其一个或者几个部门具体负责起草，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。专业性较强的规范性文件也可以委托特定组织或专家学者代拟稿。
规范性文件的内容涉及两个或者两个以上部门职权的，应当由两个或者两个以上部门联合起草；联合起草时，应当以一个部门为主，其他部门配合。
第十一条 各主管部门草拟规范性文件应当有本部门负责法制工作的人员参加，可以邀请同级政府法制办公室事先介入指导、审查。
第十二条 草拟规范性文件应遵循下列规则：
（一）对制定规范性文件的必要性和可行性进行研究，并对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行调研论证。
（二）规范性文件与其他部门有密切关系的，草拟部门应负责征求相关部门的意见，做好会稿工作。
（三） 草拟规范性文件应阐明制定该规范性文件的依据和目的，明确规定规范性文件的适用范围、主管部门、施行日期等，做到结合实际，切实可行。
（四）草拟规范性文件应注意与其他相关文件相衔接和协调，对同一事项，如需作出与现行规范性文件不同的规定，必须注明对现行的规范性文件予以废止。
第十三条 规范性文件涉及多部门职责或公众利益的，起草部门要通过举行座谈会、论证会、听证会、报刊或者网络公布等方式征求意见。其中涉及公众切身利益或者社会公共利益的，应当依据《南平市行政决策听证暂行规定》要求举行听证。
第十四条 公民、法人或者其他组织对规范性文件草案内容提出意见和建议的，起草部门应当予以研究处理，并在起草说明中载明。
相关机关对规范性文件草案内容提出重大分歧意见的，起草部门应当进行协调；协调不成的，报请上级行政机关协调或者裁定。
对重大分歧意见的协调和处理情况，应当在起草说明中予以载明。
第十五条 各级政府规范性文件完成起草工作后，起草部门应当及时向同级政府报告并提供以下材料：
（一）报送规范性文件的书面报告；
（二）规范性文件文本（草案）；
（三）规范性文件的起草说明，内容包括：（1）制定规范性文件的必要性和可行性；（2）所引用的法律、法规、规章以及规范性文件的名称、条款；（3）被征求意见机关的主要反馈意见；（4）对重点条文的说明；
（四）有举行听证会的，附上听证纪要；
（五）其他有关材料。
第十六条 各级政府办公室负责对报送的政府规范性文件进行业务内容的审核把关；协调相关部门形成一致意见后，转送同级政府法制办公室提出法律审核意见。
第十七条 各级政府法制工作机构对报请审核的规范性文件草案，在10日内进行审核、修改、协调；对重大分歧意见协调不成的，报请制定机关决定。
规范性文件草案有下列情形之一的，制定机关或者其法制工作机构可以将其退回起草部门，或者要求起草部门修改、补充材料后再报请审核：
（一）法律依据缺乏或者不充分的；
（二）不符合本规定第十三条、第十五条规定的；
（三）制定的基本条件尚不成熟的；
（四）有关机关或者组织对草案的内容有较大争议且理由较为充分的。
第十八条 政府规范性文件经法制工作部门审核后，由主管行政部门提请同级政府全体会议或常务会议审定通过。
各级政府常务会议或全体会议审议规范性文件时，起草部门负责人需到会作起草说明，同级政府办公室或者政府法制办公室作审查说明，相关部门负责人也应到会参与研究、审定。
部门规范性文件应当提请本部门局（委、办）务会议或全体会议审定通过。
第十九条 规范性文件审议时，如有半数以上的参会人员反对或者提出疑异，应当搁置该项规范性文件或者进行修改后进入二审。
第二十条 规范性文件应当在审议通过后3个月内、实施日前向社会公布。涉及面较广的，还应当在印发之日起10日内通过当地新闻媒体向社会公布。
规范性文件由制定机关通过政府网站、政府公报、报纸、杂志、广播、电视、公示栏张贴等形式向社会公布。
公众有权查阅已经公布的规范性文件。
第二十一条 规范性文件应当明确施行时间。除因行政管理或者修订原有规范性文件需要立即施行外，规范性文件一般在公布之日起30日后开始实施，不得溯及既往。
第二十二条 规范性文件规定的内容属阶段性工作或者试行的，制定机关应当在规范性文件中规定其终止或者试行时间。
规范性文件修订后，应当在新文本中声明原文本同时废止。
第二十三条 因发生重大灾害事件、保障国家安全、公共安全和重大公共利益、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，经制定机关主要负责人批准，可以简化规范性文件制定程序。
第二十四条 由政府发布的规范性文件以及经政府批准由行政主管部门发布的规范性文件，其标题应标明本行政区域的名称或制定机关的名称，并在标题下面的括号内注明“×年×月×日经政府第×次常务会议通过”字样。
第二十五条 规范性文件的解释权，一般由制定机关行使；必要时可以授权相关执行机关行使。
第二十六条 规范性文件发布后，主要行政执行部门应当及时掌握贯彻实施情况，每年进行一次执行情况评议并向同级政府作书面汇报。各级政府法制办公室可以在两年内牵头组织人员对政府颁布的规范性文件贯彻执行情况开展评议和监督检查，对与新法律、法规、规章相抵触或者不适宜的行政规范性文件及时提出修改或者废止的建议，并将结果报送同级人民政府。
第二十七条 规范性文件应当定期进行清理，国务院、省政府有统一部署的按其要求进行。修改或者废止的规范性文件应当在发布之日向社会公布。
四、备案和监督
第二十八条 市政府法制办公室应在市政府规范性文件颁布后30日内，将备案报告（1份）、规范性文件正本和起草说明各5份等有关材料分别报市人大常委会和省人民政府备案。
市政府所属工作部门制定的规范性文件，需按前款要求报同级人民政府和省级行政主管部门备案。各县（市、区）人民政府制定的规范性文件需按前款要求报同级人大常委会和市区市人民政府备案。向市政府备案的材料（同前款要求，并附电子文本）直接寄送市政府法制办公室，由法制办公室定期向市政府报告。
乡镇人民政府、县（市、区）人民政府工作部门制定的规范性文件参照上述途径报送备案。
两个或者两个以上行政机关联合发布的规范性文件，由主办的行政机关按照前款规定报送共同上一级行政机关备案；制定机关不隶属于同一个行政机关的，由制定机关按照前款规定分别备案。
第二十九条 备案监督机关对下级报送备案的规范性文件进行形式和实质审查。需要查询或者征求意见的，有关机关应予配合，在规定期限内书面回复，回复文件应加盖本机关印章。
第三十条 备案监督机关发现报送备案的规范性文件超越行政机关职权，同法律、法规、规章和国家政策相抵触，或者显失公正的，按照下列规定分别予以处理：
（一）由备案监督机关法制机构提出要求制定机关自行撤销或者改正的书面意见；制定机关拒不纠正的，由备案监督机关法制机构报请备案监督机关决定撤销或者改变，必要时，由备案监督机关直接予以撤销或者改变；
（二）继续执行可能造成严重后果的，在制定机关改正之前，备案监督机关应当及时作出中止执行该规范性文件部分或者全部内容的决定。
第三十一条 制定机关接到公民、法人或者其他组织对其规范性文件提出的书面建议应当在10日内予以核实。规范性文件确有问题的，制定机关应当自行改正或者撤销。
制定机关应当自收到备案监督机关的决定或者备案监督机关法制机构的意见之日起30日内或者在限期内自行改正，并书面报告办理结果。
第三十二条 备案监督机关或者其法制机构应当定期公布经备案审查后的规范性文件的目录。
制定机关应当在每年１月底之前，将本机关上一年度制定的规范性文件的目录报送备案监督机关。
五、其他
第三十三条 行政规范性文件未经调查研究或者征求意见，未经法制审核而上报审定或者签发，未经公布、备案登记而实施的，由同级政府法制工作部门给予通报批评；造成不良影响或者重大损失的，依法追究起草或者实施部门相关领导的行政责任。
第三十四条 本规定未尽事宜，按照《福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法》和《福建省人民政府关于贯彻执行〈福建省权力机关、行政机关规范性文件管理办法〉若干规定的通知》执行。
第三十五条 全市各级行政机关重大措施文件的制定、备案及其监督管理参照本规定执行。
本规定所称重大措施文件，是指除行政规范性文件外，本市各级政府及其工作部门依据法定职权对外制定的，直接或者可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的重大行为规则的总称。
第三十六条 本规定自发布之日起施行。《南平市人民政府关于印发规范性文件管理工作暂行规定的通知》（南政〔1996〕综字113号）同时废止。
安徽省水上交通事故处理办法
安徽省人民政府
安徽省人民政府令
（第141号）
《安徽省水上交通事故处理办法》已经2002年1月31日省人民政府第100次常务会议通过，现予发布，自2002年4月1日起施行。
省长 许仲林
2002年2月8日
安徽省水上交通事故处理办法
第一章 总则
第一条 为了及时、正确地处理水上交通事故，维护当事人的合法权益，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于在本省行政区域内河通航水域中发生的水上交通事故；国家另有规定的，从其规定。
本办法所称水上交通事故（以下简称事故），是指船舶、排筏或者设施因碰撞（包括触损或者浪损）、触礁或者搁浅、火灾或者爆炸、风灾、沉没等造成人身伤亡或者财产损失的事故。
第三条 地方各级港航监督机构负责处理本行政区域内发生的事故。
第四条 根据事故船舶、排筏或者设施的等级和人身伤亡或者财产损失的程度、数额，事故分为一般事故、大事故、重大事故和特大事故，具体标准按照国务院交通行政主管部门的有关规定执行。
第二章 事故报告
第五条 发生事故后，当事人和过往船舶应当积极施救，保护事故现场，并立即将事故船舶、排筏或者设施的名称和事故发生的时间、地点、受损情况与现状、救助要求等向事故发生地或者就近的港航监督机构报告。
第六条 有管辖权的港航监督机构接到事故报告后，应当立即派员赶赴现场，组织施救、收集证据，并及时将事故发生的情况向上级港航监督机构和所在地人民政府报告。
无管辖权的港航监督机构接到事故报告后，应当迅速派员组织施救、收集证据，同时通知有管辖权的港航监督机构，并在其派员到达后，向其介绍情况、移交材料。
第七条 当事人应当在事故发生后48小时（港区24小时）内向港航监督机构提交事故报告书和有关资料；因不可抗力或者其他正当理由未能按照规定期限提交事故报告书的，应当向港航监督机构如实说明情况，但是提交事故报告书的期限不得超过96小时（港区48小时）。
第八条 事故报告书应当包括下列内容：
（一）船舶、排筏或者设施的概况；
（二）船舶或者排筏航行及避让情况（碰撞事故）；
（三）事故发生的详细情况；
（四）事故示意图；
（五）损失情况；
（六）与事故有关的其他情况。
第三章 事故调查
第九条 港航监督机构在调查事故时，有权采取下列措施：
（一）勘查事故现场，搜集有关物证，并制作勘查笔录；
（二）询问有关人员，并制作询问笔录；
（三）要求被调查人员提供书面材料和证明；
（四）要求当事人提供各种原始的文书资料和技术资料；
（五）查验船舶、排筏或者设施和货物等损坏及人员伤亡情况；
（六）核实事故发生前船舶或者排筏的适航状况、设施的技术状态和配员及适任情况。
事故造成人员死亡的，港航监督机构应当向公安机关通报，公安机关应当做好有关治安管理工作。
第十条 港航监督机构的工作人员在执行事故调查任务时，应当向被调查人员出示行政执法证件。
被调查人员应当接受调查，如实陈述事故的有关情况，提供有关证据。被调查人员所在单位对事故调查应当给予配合。
第十一条 因勘查和取证需要，港航监督机构有权禁止事故船舶、排筏或者设施离港，或者令其停航、停止作业、驶向指定地点。
禁止事故船舶、排筏或者设施离港或者令其停航、停止作业、驶向指定地点的期限，不得超过7日；特殊情况，经上一级港航监督机构批准，可以适当延长，但是延长的期限不得超过7日。
第十二条 船舶肇事后逃逸的，港航监督机构可以跨辖区进行追缉或者发布事故肇事逃逸协查书，有关单位和个人应当予以协助，并提供便利条件。
第十三条 港航监督机构在完成施救和证据收集后，应当立即采取措施确保航道畅通。对严重影响航道畅通以及对交通安全或者水域环境造成或者可能造成危害的船舶、排筏或者设施，港航监督机构有权采取强制性处置措施，有关费用和损失由事故责任人按照所负责任的比例承担。
第十四条 港航监督机构对事故船舶、排筏或者设施、当事人的生理和精神状态以及有关的水域和气象情况等，应当根据需要，直接或聘请有法定资格的鉴定机构进行检验、鉴定，检验、鉴定费用由事故责任人按照所负责任的比例承担。
第十五条 事故造成人身伤害需要抢救治疗的，当事人应当预付医疗费，也可以由港航监督机构指定的一方预付，结案后由事故责任人按照所负责任的比例承担。
第十六条 公安机关对事故的尸体进行检验作出鉴定后，港航监督机构应当通知死者家属在10日内办理丧葬事宜；逾期不办理的，经县以上港航监督机构负责人批准，尸体由港航监督机构处理，逾期存放尸体的费用由死者家属承担。
第四章 责任认定
第十七条 港航监督机构应当在查明事故原因后，根据当事人的违章行为与事故之间的因果关系，以及违章行为在事故中的作用，认定当事人的事故责任，并制作事故责任认定书。
当事人有违章行为，其违章行为与事故有因果关系的，应当负事故责任。当事人没有违章行为或者虽有违章行为，但是违章行为与事故无因果关系的，不负事故责任。
第十八条 事故责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任。
第十九条 一方当事人的违章行为造成事故的，有违章行为的一方应当负全部责任，其他方不负责任。
两方当事人的违章行为共同造成事故的，违章行为在事故中作用大的一方负主要责任，另一方负次要责任；违章行为在事故中作用基本相当的，两方负同等责任。
三方以上当事人的违章行为共同造成事故的，根据各自的违章行为在事故中的作用大小划分责任。
第二十条 当事人一方在肇事后逃逸或者故意破坏、伪造现场、毁灭证据，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方均有前款所述情节，使事故责任无法认定的，应当负同等责任。
第二十一条 当事人一方有条件报案而未报案或者未及时报案，使事故责任无法认定的，应当负全部责任。
当事人各方均有前款所述情节，使事故责任无法认定的，应当负同等责任。
第二十二条 当事人对事故责任认定不服的，可以在接到事故责任认定书后15日内，向上一级港航监督机构申请重新认定；上一级港航监督机构在接到重新认定申请书后15日内，应当作出维持、变更或者撤销的决定。
第五章 损害赔偿
第二十三条 事故责任人应当根据所负事故责任，按照下列规定承担相应的损害赔偿责任:
（一）负全部责任的，承担100％的损害赔偿责任；
（二）负主要责任的，承担60％以上80％以下的损害赔偿责任；
（三）负同等责任的，平均承担损害赔偿责任；
（四）负次要责任的，承担20％以上40％以下的损害赔偿责任。
因事故导致的人身伤亡或者财产损失，经港航监督机构调查不能确认是任何一方当事人的违章行为造成的，其损害赔偿纠纷，当事人可以向人民法院提起民事诉讼。
第二十四条 损害赔偿的项目包括：医疗费、因误工减少的收入、住院伙食补助费、护理费、残疾者生活补助费、残疾用具费、丧葬费、死亡补偿费、被扶养人生活费、交通费、住宿费和船舶、排筏或者设施的直接损失、运费损失、货物损失、行李物品损失、施救费、打捞费等。
前款规定的损害赔偿项目应当按照实际情况确定，并一次性结算费用。
第二十五条 损害赔偿的标准按照下列规定计算：
（一）医疗费：按照医院对当事人的事故创伤治疗所必需的费用计算，凭诊断、治疗证明和收费凭据支付；结案后确需继续治疗的，凭医院列明的继续治疗项目所必需的费用计算。
（二）因误工减少的收入：当事人有固定收入的，按照本人因误工减少的固定收入计算，对收入超过本省人均年生活费3倍以上的，按照3倍计算；无固定收入的，按照本省人均年生活费计算。
（三）住院伙食补助费：按照本省国家机关一般工作人员出差伙食补助标准计算。
（四）护理费：伤者住院期间，护理人员有收入的，按照因误工减少的收入的规定计算；无收入的，按照本省人均年生活费标准计算。
（五）残疾者生活补助费：根据伤残等级，按照本省人均年生活费标准计算。自定残之月起，赔偿20年，具体赔偿办法和伤残等级的评定，参照道路交通事故的有关规定执行。
（六）残疾用具费：因残疾需要安装假肢或者配置拐杖、轮椅等辅助器具的，凭医院证明，按照国产普及型器具的费用计算。其中代步工具车按照每10年更换一辆计算费用，计算至70周岁；70周岁以上的，按照一辆计算费用。假肢及其更换的费用，从定残之月起，不满16周岁的未成年人，按每年更换一次计算费用；16周岁以上的，按3年更换一次计算费用，计算至70周岁；70周岁以上的，按一次计算费用；累计给付最高不超过20次。
（七）丧葬费：按照省人民政府民政部门规定的标准计算。
（八）死亡补偿费：按照本省人均年生活费标准计算，补偿20年；但是70周岁以上的，年龄每增加1岁，补偿期减少1年，补偿期最低不少于10年。
（九）被扶养人生活费：以死者生前、残者丧失或者部分丧失劳动能力前实际扶养的、没有其他生活来源的人为限，按照本省人均年生活费标准计算。对不满18周岁的人扶养到18周岁，对无劳动能力的人扶养20年；但是50周岁以上的，年龄每增加1岁，扶养期减少1年，扶养期最低不少于10年；70周岁以上的，扶养期按照5年计算。
（十）交通费：按照伤者住院治疗期间实际必需的费用计算，凭据支付。
（十一）住宿费：伤者转外地就医的，其住宿费按照本省国家机关一般工作人员出差住宿标准计算，凭据支付。
（十二）船舶、排筏或者设施的直接损失：船舶、排筏或者设施全损或者推定全损的，按照船舶、排筏或者设施受损前的实际价值计算，但是船舶、排筏或者设施有残值的，应当扣除；船舶、排筏或者设施损坏可以修复的，按照恢复原状的实际修理费用计算。
（十三）货物损失：按照货物托运时托运地的实际价值计算，但是货物有残值的，应当扣除；超载部分的货物价值不得计入货物损失。
（十四）行李物品损失：按照国家有关规定赔偿。
（十五）运费损失：按照本航次实际可以收到、因发生事故导致航次中止而无法收到的运费计算，超载部分的货物运费不得计入运费损失。
（十六）施救费：按照施救方在救助作业中支付的合理费用以及实际使用施救设备、投入施救人员的合理费用计算，施救费不得超过船舶、排筏或者设施和其他财产的获救价值，但是为了防止或者减少环境污染损害所支付的费用除外。
（十七）打捞费：按照打捞方在打捞作业中支付的合理费用以及实际使用打捞设备、投入打捞人员的合理费用计算。
第二十六条 事故处理过程中，死者、伤残者亲属参加事故处理所需交通费、住宿费以及因误工减少的收入，参照本办法第二十五条的规定计算，由事故责任人按照所负责任的比例承担，但是每一死者或者伤残者计算费用的人数不得超过3人。
第二十七条 因事故受伤、致残需要住院、转院、护理的，应当有治疗医院出具的证明，并告知港航监督机构。擅自住院、转院、使用护理人员、自购药品或者超过医院通知的出院日期拒不出院的，其费用由伤残者承担。
第二十八条 事故的各项损害赔偿费用应当在事故处理终结时，按照下列顺序支付：
（一）死者的丧葬费和伤者的治疗费用；
（二）打捞、施救费用；
（三）死者、伤残者补偿费用；
（四）伤残者因就医发生的交通、住宿、护理费用；
（五）货物、行李物品损失赔偿费用；
（六）船舶、排筏或者设施的损失赔偿费用；
（七）其他费用。
第六章 调解
第二十九条 除法律、法规和本办法另有规定外，因事故引起的损害赔偿纠纷，当事人可以向港航监督机构申请调解。
当事人要求调解的，应当自收到事故责任认定书之日起30日内向港航监督机构提出书面申请；当事人一方已向人民法院提起诉讼或者申请仲裁机构仲裁的，港航监督机构不予受理。
第三十条 损害赔偿的调解期限为30日，港航监督机构认为必要时可以延长15日。经调解达成协议的，港航监督机构应当制作调解协议书，加盖港航监督机构印章后送达当事人。
第三十一条 调解期限届满未达成协议的，港航监督机构可以宣布调解不成，并制作事故调解不成通知书，加盖港航监督机构印章后送达当事人。
当事人中途不愿调解的，应当书面申请撤销调解。经调解达成协议后任何一方当事人不履行的，港航监督机构不再调解，当事人可以向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁。
第七章 法律责任
第三十二条 因违章造成事故，应当受到治安管理处罚的，由公安机关依法处理；构成交通肇事罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 因违章造成事故尚不够刑事处罚的，由港航监督机构按照下列规定处罚：
（一）造成特大事故的，对负有次要责任的违章人员处以1000元以上2000元以下的罚款，并处吊销其适任证书或者引航员证书。
（二）造成重大事故的，对负有全部责任或者主要责任的违章人员处以1000元以上2000元以下的罚款，并处吊销其适任证书或者引航员证书；对负有同等责任的违章人员处以1000元的罚款，并处扣留其18个月以上24个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有次要责任的违章人员处以500元以上1000元以下的罚款，并处扣留其12个月以上18个月以下的适任证书或者引航员证书。
（三）造成大事故的，对负有全部责任或者主要责任的违章人员处以1000元的罚款，并处扣留其18个月以上24个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有同等责任的违章人员处以500元以上1000元以下的罚款，并处扣留其12个月以上18个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有次要责任的违章人员处以300元以上500元以下的罚款，并处扣留其6个月以上12个月以下的适任证书或者引航员证书。
（四）造成一般事故的，对负有全部责任或者主要责任的违章人员处以1000元的罚款，并处扣留其12个月以上18个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有同等责任的违章人员处以500元以上1000元以下的罚款，并处扣留其6个月以上12个月以下的适任证书或者引航员证书；对负有次要责任的违章人员处以300元以上500元以下的罚款，并处扣留其3个月的适任证书或者引航员证书。
第三十四条 事故当事人未按照规定提交事故报告书，或者事故报告书的内容不真实、影响事故调查处理的，港航监督机构应当责令限期改正；逾期拒不改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十五条 当事人对港航监督机构的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
当事人逾期不申请行政复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，港航监督机构可以申请人民法院强制执行。
第三十六条 港航监督机构工作人员在事故处理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）接到事故报告或者求救报告后，拒绝或者拖延组织实施救助，致使事故损失扩大的；
（二）以权谋私，收受当事人财物的；
（三）滥用职权，侵犯当事人合法权益的；
（四）有其他失职、渎职行为的。
第八章 附则
第三十七 条本办法下列用语的含义为：
（一）“医院”，是指依法成立的、具有相应治疗能力的医院、卫生院、急救站等医疗机构。
（二）“强制性处置措施”，是指卸载、冲滩、破坏性打捞、拖出特定区域和解除船舶动力装置等措施。
（三）“有固定收入的”，包括非农业人口中有固定收入的和农业人口中有固定收入的两部分。非农业人口中有固定收入的，是指在国家机关、企事业单位、社会团体等单位按期得到收入的，其收入包括工资、奖金及国家规定的补贴、津贴；奖金以事故发生时上年度其本单位的人均奖金计算。农业人口中有固定收入的，是指直接从事农、林、牧、渔业生产的在业人员，其收入按照本省上年度劳动力人均年纯收入计算。
（四）“无固定收入的”，是指有街道办事处、乡镇人民政府证明或者有关凭证，在事故发生前从事某种劳动，其收入能维持本人正常生活的。
（五）“人均年生活费”，是指省人民政府统计部门公布的，本省上年度城镇居民家庭人均生活费支出额或者农民家庭人均生活消费支出额。
第三十八条 本办法应用中的具体问题，由省人民政府交通行政主管部门负责解释。
第三十九条 本办法自2002年4月1日起施行。