山西省政府


山西省发展个体工商业暂行办法
山西省政府




第一条 为了发展多种经济成分，调动群众治穷致富的积极性，活跃城乡商品经济，特制定本办法。
第二条 凡有经营能力和开业条件的下列人员，均可向工商行政管理机关申请，从事个体工商业的生产经营活动。
一、城镇待业人员。
二、农村居民。
三、退休人员。
四、因企业破产而待业的职工，经批准辞职或停薪留职的人员。
五、国家政策允许的其他人员。
符合本条规定的外省人员，允许来我省从事个体工商业的生产经营活动。
第三条 个体工商户可以经营工业、手工业、商业、饮食业、服务业、修理业、交通运输业、建筑业、技术开发业、文化娱乐业、咨询服务业以及人民生活需要的其他行业。可以一业为主，兼营他业。
第四条 个体工商户可以采取灵活多样的生产经营形式。
一、开作坊、办工厂。
二、来料加工、自产自销、经销、代销、代购、代运。
三、设立固定门市、摆摊设点或走街串巷、流动售货。
四、到外地报销经营。
五、联合经营、合伙经营。
六、批零兼营。
七、承包、租赁小型国营、集体企业。
八、政策允许的其它经营形式。
第五条 个体工商户可以根据生产、经营业务的需要，请帮手，带学徒，招聘技术人员和管理人员。要依法签定合同，规定双方的权利和义务。
第六条 申请从事个体工商业的人员，城镇的须持户口簿和本人身份证明，农村的须持村民委员会证明，到经营所在地的工商行政管理机关办理登记，领取营业执照，审批发照时间最长不得超过半个月。从事技术性较强的行业或从事饮食、医药、开采等行业的，应按国家规定提供有关
证件，办理开业手续。
工商行政管理、税务、公安、城建、卫生、医药、环保等有关部门应简化审批手续，提高办事效率，为个体工商户提供方便和服务。实行由工商行政管理部门牵头联合办公审批制度。
第七条 个体工商户所需的生产经营场地和交通营运路线，应纳入城镇统一规划。在不影响交通、市容的前提下，允许个体工商户在街道两侧摆摊设点。
第八条 经批准的经营场所和交通营运路线，任何部门、单位和个人不得随意侵占、驱赶、排挤或拆迁。确需迁移的，有关部门应为其另行安排适宜的经营场所，并由占用单位适当补偿损失。
第九条 个体工商户所需要的货源、原材料、燃料等，属于计划供应的，有关部门应一视同仁，统筹安排，严禁搭配商品。允许个体工商户通过正当手段自行组织货源和采购原材料。
第十条 允许个体工商户凭营业执照向所在地银行（信用社）开立帐户，并按照银行开户、结算、信贷、现金等管理规定，进行业务活动。银行（信用社）要给予积极的扶持和帮助。个体工商户可以在集体企业挂户经营。
第十一条 个体工商户应照章纳税。
向个体工商户收费，应严格执行国务院和省人民政府的规定，任何地方和部门都不准另立名目扩大收费范围或提高收费标准。
第十二条 从事微利行业或在偏僻山区从事生产经营活动的个体工商户，收入低微的，经批准可以在两年之内适当减免税收，免缴管理费。
第十三条 个体工商业户可以按照工商行政管理部门的规定起字号、刻图章。
经工商行政管理机关核准的注册商标，享有商标专用权。
第十四条 凡经工商行政管理机关核准的营业执照，其吊销权在县以上工商行政管理机关，其他任何部门和单位不得擅自扣缴。
第十五条 个体工商户必须遵守国家政策法令，遵守职业道德，从事正当经营。
违反国家政策、法令，进行非法生产、经营活动的，依法追究责任。
第十六条 各级个体劳动者协会应在同级工商行政管理机关指导下，协助有关部门对个体工商业者进行遵纪守法、职业道德、技术培训、文明经营、优质服务等宣传教育，维护个体工商户的正当经营和合法权益。
第十七条 本办法自下达之日起施行。



1987年3月19日
西藏自治区人大常委会


西藏自治区实施《中华人民共和国测绘法》办法
西藏自治区人大常委会


（1997年5月10日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 1997年7月1日起施行）

第一章 总 则
第一条 为了保障测绘事业的发展，加强测绘管理，规范测绘市场，使测绘工作为经济建设和社会发展服务，根据《中华人民共和国测绘法》和有关法律、法规，结合西藏实际，制定本办法。
第二条 凡在自治区内从事各项测绘活动，使用或涉及测绘成果、成图及各类测量标志的测绘单位和个人，必须遵守本办法。
军队测绘部门从事民用测绘活动时，应遵守本办法。
经国家有关部门批准来我区从事测绘活动的外国组织和个人，除遵守中华人民共和国法律、法规外，应遵守本办法。
第三条 测绘工作实行统一管理与分级分部门管理的原则。
自治区测绘行政主管部门主管全区的测绘工作。
自治区其他有关部门，按照自治区人民政府规定的职责负责管理本部门业务范围内的测绘工作。
各地（市）县测绘管理部门或自治区测绘行政主管部门委托的单位管理本行政区域内的测绘工作，业务上受自治区测绘行政主管部门的指导和监督。
第四条 测绘应当使用国家规定的测绘基准和测绘标准。
第五条 各级人民政府应将基础测绘工作纳入国民经济计划，加强测绘科学研究，采用先进技术和先进设备，提高测绘科学技术水平。
对于在测绘科研、生产和测量标志保护工作中，成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。

第二章 测绘规划与实施
第六条 自治区测绘行政主管部门负责编制本自治区行政区域内基础测绘和其他重大测绘项目规划，经自治区人民政府批准，报国务院测绘行政主管部门备案后，组织实施。
第七条 自治区人民政府测绘行政主管部门对自治区内从事测绘工作的单位进行资格审查，经审查合格后，发给《测绘资格证书》。
区外测绘单位承担我区行政区域内的测绘项目，应向自治区测绘行政主管部门交验省级以上测绘行政主管部门颁发的资格证书办理测绘任务登记。
第八条 持有《测绘资格证书》的单位，必须在规定的范围内从事测绘工作。未取得《测绘资格证书》的测绘业务单位不得从事测绘工作。
第九条 在自治区内从事测绘活动的单位，承担项目在规定限额以上的，施测前必须先向自治区测绘行政主管部门报送任务计划书和技术设计书，并进行测绘任务登记，经审查后方可实施。承担项目在规定限额以下的，按行政隶属关系分别由本地（市）管理测绘工作的部门或自治区其
他主管部门自行审定，报自治区人民政府测绘行政主管部门备案。
承担测绘任务的单位必须具备与其所从事的测绘工作相适应的技术人员、设备和设施。
第十条 在自治区内进行各种比例尺航空摄影的单位，应向自治区人民政府测绘行政主管部门提出书面申请，报经国家测绘局审查批准后，方可进行。
第十一条 外国组织和个人来自治区内从事测绘活动的，应当向自治区人民政府测绘行政主管部门交验我国政府或授权部门的批准文件，并按照规定办理测绘任务登记手续。
第十二条 城市规划和大型建设项目建立相对独立的平面坐标系统，自治区人民政府测绘行政主管部门审查合格，经自治区人民政府批准后，报国务院测绘行政主管部门备案，并与国家坐标系统相联系。
第十三条 测绘人员按规定进行测绘工作时，应当持有自治区人民政府测绘行政主管部门发给的测绘工作证件，任何单位与个人不得妨碍和阻拦。

第三章 界线测绘与地籍测绘
第十四条 国界线测绘按照中华人民共和国《测绘法》执行。
各地（市）县行政区域界线的测绘，按照国家和自治区有关规定进行，由自治区测绘行政主管部门会同自治区行政区划管理机构共同编制，由自治区测绘行政主管部门组织实施。
乡级行政界线测绘按照自治区人民政府的规定进行。
第十五条 土地、建筑物、构筑物以及地面上其它附属物的权属界址线的测绘，按照县级以上人民政府确定的权属界线的界址点，界址线或有关登记资料和附图进行。
第十六条 自治区内的地籍测绘工作，由自治区测绘行政主管部门会同土地等有关管理部门编制地籍测绘的规划，并按照规划组织实施。

第四章 测绘成果管理
第十七条 凡在本自治区行政区域内完成的基础测绘成果和专业测绘成果，必须向自治区人民政府测绘行政主管部门汇交成果目录和副本。
自治区测绘行政主管部门应当定期编制测绘成果目录，并向有关使用单位提供。
第十八条 外国组织和个人经批准在本自治区行政区域内完成的测绘成果，除向国家有关部门汇交全部测绘成果副本外，还必须向自治区人民政府测绘行政主管部门提交测绘成果副本。
第十九条 测绘成果需要保密的，其密级的确定、变更和解密以及使用，依照保守国家秘密法的规定执行。
国家未公开发布的测绘成果，任何单位和个人不得以任何形式向外国组织和个人提供。
对外提供保密的测绘成果，依照国家有关法律、法规执行。
自治区测绘行政主管部门会同有关部门对测绘成果保密工作进行监督检查。
第二十条 发布本自治区行政区域内的地理位置、高程、深度、面积、长度等重要信息数据，必须经自治区人民政府测绘行政主管部门审核，并同有关部门会商后，报自治区人民政府批准。
第二十一条 自治区人民政府测绘行政主管部门对自治区的基础测绘成果进行质量监督检查，对地籍测绘成果、行政区域界线测绘成果和其他重大测绘项目的成果会同其他有关部门进行质量监督检查。
测绘单位应当建立、健全测绘成果的质量管理制度。
第二十二条 任何单位不得提供未经质量检查验收或检验不合格的测绘成果。
第二十三条 测绘成果实行有偿使用，收费办法按照国家和自治区人民改府有关规定执行。测绘成果属于知识产权的，按有关法律的规定执行。

第五章 测量标志保护
第二十四条 任何单位和个人都有保护地上和地下的永久性测量标志以及在使用中的临时性测量标志的义务。
各类测量标志不得损毁或擅自移动，任何单位和个人不得侵占永久性测量标志用地。
在永久性测量标志控制范围内，不得采矿、取土、挖沙、爆破、射击以及进行其他危害测量标志安全和使用效能的活动。

第二十五条 各测绘单位在我区内建立的永久性测量标志应设立明显标记。应当委托当地有关单位指派专人负责保管测量标志，办理委托保管书，报自治区人民政府测绘行政主管部门备案。
第二十六条 进行工程建设，应当避开永久性测量标志，确实无法避开，需要拆迁永久性测量标志或者使该测量标志失去效能的，建设单位应取得设置永久性测量标志单位的同意，经自治区人民政府测绘行政主管部门批准，所需迁建费，由建设单位承担。
第二十七条 测绘人员使用永久性测量标志，必须持有测绘工作证件，并保证该测量标志的完好。负责保管该测量标志的单位和人员，应当查验使用后的测量标志的完好状况。
测量标志实行有偿使用，收费标准和使用按国家有关规定执行。

第六章 地图编制与出版
第二十八条 地图编制出版依照国家有关法律和《中华人民共和国地图编制出版管理条例》执行。
第二十九条 出版自治区内各种公开地图、保密地图和内部地图，在印刷前必须将样图送自治区测绘行政主管部门审批，超出审批权限的由自治区人民政府测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门或外交部门审批。未经审查批准的地图，任何单位不得承印、出版。
第三十条 凡在公共场所悬挂和在报刊、电视等宣传媒介上发表或播放的地图，涉及国界线和自治区行政区域界线的，在印刷、摄制、展出前主办单位应当事先将底图或样图报送自治区测绘行政主管部门审核。

第七章 法律责任
第三十一条 违反本《办法》第七条第（二）款，第八条、第九条规定的，责令其停止测绘，拒不停止测绘的，没收测绘资料、仪器，并处2000元－10000元罚款；有违法所得的，没收违法所得，并处违法所得的一倍以内的罚款。
第三十二条 违反本《办法》第十条规定的，责令其限期补办有关手续，逾期不办理有关手续的，没收测绘设备和全部测绘资料，并处10000元－20000元罚款。
第三十三条 违反本《办法》第十三条规定，由公安机关依据治安管理处罚条例予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本《办法》第十七条第（一）款规定，责令限期汇交成果目录和副本，拒不汇交者，可扣缴其测绘资格证书。
第三十五条 违反本《办法》第二十二条规定，因测绘成果质量不合格给用户造成损失的，由测绘单位赔偿全部损失，给用户造成重大经济损失的，除赔偿全部损失外，依法追究其单位与当事人的责任；连续三次测绘成果质量不合格的单位，由上级主管部门或自治区人民政府测绘行政
主管部门取消其测绘资格。
第三十六条 未经批准擅自复制、转让、转借测绘成果、成图资料的，由测绘行政主管部门没收其违法所得，并处违法所得一至三倍罚款；倒卖测绘成果、成图资料或造成失密、泄密的，由测绘行政主管部门，没收违法所得，并处违法所得三至五倍罚款。对直接责任人员给予行政处分
；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 违反本《办法》第十一条、第二十九条、第三十条规定的，按照国家有关法律、法规执行。
第三十八条 测绘行政主管部门的工作人员滥用职权，以权谋私、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；徇成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期
不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第八章 附 则
第四十条 本办法应用中的具体问题由自治区测绘行政主管部门负责解释。
第四十一条 本办法自1997年7月1日起施行，自治区人民政府一九九零年八月二十九日发布的《西藏自治区测绘管理暂行规定》同时废止。



1997年5月10日