太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知
山西省太原市人民政府
并政发〔2008〕13号
太原市人民政府关于印发太原市农村敬老院管理暂行办法的通知
各县(市、区)人民政府，各有关单位：
《太原市农村敬老院管理暂行办法》已经市政府领导同意，现印发给你们，请按照执行。
二○○八年四月二十四日
太原市农村敬老院管理暂行办法
第一条 为做好我市农村敬老院管理工作，满足农村五保集中供养需求，根据国务院《农村五保供养工作条例》，制定本办法。
第二条 民政部门是敬老院管理工作的主管部门，负责农村敬老院筹建、建院登记；监督检查敬老院及其工作人员贯彻执行有关法律法规政策情况、敬老院经费筹集使用情况；对敬老院日常管理经营活动进行指导，对管理人员进行业务培训。
第三条 农村敬老院是农村集中供养五保户的社会福利事业单位。负责五保户吃、穿、住、医、葬等方面的日常管理。
第四条 农村敬老院实行院长负责制。其主要职责为：贯彻执行国家有关五保供养工作的方针、政策、法规；组织制定院内各项规章制度和敬老院发展规划；组织发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高供养人员生活水平；督促工作人员履行职责，建立岗位责任制，实行目标管理，维护供养人员合法权益不受侵犯。 第五条 农村敬老院成立由供养对象代表参加的管理委员会，实行院长领导下的民主管理制度。
其职责为：贯彻落实办院方针、原则，审议院内重要事宜，检查、监督院长和工作人员管理、服务工作。管理委员会成员经敬老院全体人员民主选举产生，管理委员会成员中供养对象所占比例不得少于二分之一。
第六条 农村敬老院实行院长和服务人员聘用制。院长选聘条件为：年富力强，廉洁奉公，懂经营，善管理，恪尽职守，热爱社会福利事业。管理人员职数根据工作需求确定，护理服务人员原则上不低于入院院民1:10的比例。护理服务人员工资根据其工作性质量化考核确定。
第七条 农村敬老院应实施规范化管理，明确院长、医务人员、护理人员、后勤服务人员工作职责，建立院民守则及医务、食堂、财务、娱乐、奖惩等制度，不断提升管理水平。
第八条 农村敬老院应建立供养对象个人供养和健康档案。对集中供养人员，签定五保供养协议，明确相关责任义务；对分散供养人员，由敬老院、受委托的扶（认）养人和五保对象签定协议，约定各自的权利义务，落实服务责任制和帮扶措施。供养协议、供养措施、健康医疗状况记录在册，建档立案。
第九条 农村敬老院以供养五保对象为主，有条件的可接收“三无对象”、优抚对象、弃婴、流浪乞讨人员供养，加强社会福利服务功能。鼓励有条件的敬老院向社会开放，吸收社会老人自费代养。五保户按制度办理相关手续后，入院自愿、出院自由。
第十条 农村敬老院应注重食品安全卫生，实行科学配餐，讲究营养、卫生，确保供养对象饮食安全。
敬老院生活区和生产区要分设，搞好环境绿化，保持美观清洁的院容院貌。
第十一条 农村敬老院经费来源除中央转移支付，省、市供养补助外，五保对象供养资金不足年度供养标准部分在县级政府财政预算中安排。
第十二条 农村敬老院对五保供养实行分片管理、供养资金统筹使用。集中和分散供养的五保对象纳入区域敬老院管理范畴。县级财政将五保供养资金和敬老院管理经费下拨到敬老院，在确保按标施保的情况下，对其生活供养实行统筹管理。集中供养标准应高于分散供养对象标准，分散供养对象供养标准不得低于年规定享受的五保供养标准。
第十三条 依托社会力量，多渠道帮扶农村敬老院。
（一）五保户承包的土地由村集体或受委托的扶养人代为耕种的，集体或受委托的扶养人要根据五保供养协议，对五保对象生活给予必要补助或帮扶。
（二）敬老院要开展五保户寄养、代养活动，拓宽供养渠道；开展结队帮扶农村敬老院活动，改善敬老院五保对象生活质量。
（三）发挥乡村集体经济组织作用，进一步明确乡(镇)、村街所属集体经济组织的五保供养义务和责任。
（四）社会捐赠活动中募集的款物、福利彩票公益金优先用于农村敬老院五保对象生活需求和基础设施维修改造。
民政、财政、审计、监察等部门组成农村敬老院监督小组，定期监督检查农村敬老院资金使用和管理情况，保证供养资金专款专用。
第十四条 建立农村敬老院信息公开制度。公开敬老院集中供养申请条件、审批程序、五保供养标准，定期公布五保供养资金收支使用情况。设立举报电话，实施社会监督。
第十五条 建立农村敬老院定期检查和情况通报制度。
市监察、民政、财政、审计等部门对各县(市、区)上年度五保供养工作及资金使用情况定期进行检查，予以通报。对五保供养政策落实不力、存在问题的单位，责令整改；情节严重的，予以通报批评。挪用、挤占五保供养经费及发生其他严重问题的，依法追究有关部门领导和当事人责任。
第十六条 各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法自发布之日起实行。
江西省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定
江西省人大常委会
江西省人民代表大会常务委员会关于预防和制止家庭暴力的决定
(2002年7月29日江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过)
江西省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议，听取和审议了江西省人民政府《关于我省预防和制止家庭暴力情况的汇报》。会议认为，我省预防和制止家庭暴力的工作，取得了一定的成效。但是，家庭暴力问题仍然是我省当前一个比较突出的社会问题，家庭暴力行为在我省尚未得到有效遏制，给家庭和社会带来不稳定因素。为了保护家庭成员的合法权益，预防和制止家庭暴力，维护家庭和社会的稳定，促进我省社会主义精神文明和物质文明建设，结合本省实际，特作如下决定：
一、预防和制止家庭暴力，保护公民的人身权利，建立健康文明的家庭关系，是全社会的共同责任。预防和制止家庭暴力应当贯彻预防为主的方针，实行教育和处罚相结合的原则。
本决定所称家庭暴力是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成一定伤害后果的行为。
二、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织，应当重视家庭美德建设，倡导尊老爱幼、家庭和睦的社会主义新风尚，促进男女平等，将预防和制止家庭暴力纳入社会主义公民道德建设和社会治安综合治理范畴。
三、在全省公民中深入开展法制和公民道德建设宣传教育活动，不断增强公民的法制观念和道德观念，增强家庭成员防范家庭暴力的法律意识和自我保护能力，大力弘扬平等、民主、文明、健康的家庭美德，在全社会树立正确的婚姻、家庭道德观念。
四、国家机关、社会团体、企事业单位和其他组织对因家庭暴力侵害而投诉的公民，应当认真接待，并协助有关方面调查处理。家庭暴力行为人所在单位应当对家庭暴力行为人给予批评教育，责令改正，并视情节轻重依照有关规定给予相应处理。
五、基层司法行政机构、村(居)民委员会的调解组织和有关单位，要重视家庭纠纷的调解，防止矛盾激化，对有暴力倾向的家庭成员要及时疏导，予以劝阻。
六、公安机关接到正在遭受家庭暴力侵害的报警求助，应迅速出警，予以制止。
公安机关对违反《治安管理处罚条例》的家庭暴力行为人，应依法予以处罚。家庭暴力行为人的行为，涉嫌犯罪的，公安机关应立案侦查。
七、人民检察院要加强对家庭暴力案件的法律监督。人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的家庭暴力犯罪案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为其理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关应当依法立案。
家庭暴力被害人起诉的案件，人民法院依法应予受理而不受理的，人民检察院应当实施法律监督。
八、人民法院对人民检察院起诉的家庭暴力案件或者被害人提起自诉的家庭暴力案件，应依法及时审理。对造成人身财产损害的被害人提起附带民事诉讼的，应当依法判决家庭暴力行为人承担相应的民事责任。
对因家庭暴力而引起的离婚案件，依法判决或者调解离婚的，在财产分割和子女抚养问题上应当依法维护被害人的利益。
九、家庭暴力行为人在诉讼期间，继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的，司法机关应依法及时采取强制措施；构成犯罪的，由有关司法机关依法追究刑事责任。
十、律师和其他法律工作者应当依法为家庭暴力被害人提供法律服务，对符合法律援助条件的，法律援助机构应当提供法律援助。
十一、司法鉴定机构对家庭暴力被害人要求对所受的伤害进行司法鉴定的，应当依法提供客观、真实的鉴定，并出具司法鉴定书。
十二、新闻媒体要加强对家庭暴力行为的监督。
十三、公民有权劝阻、制止和举报家庭暴力行为。对预防、化解、举报和查处家庭暴力有功的单位和个人，由人民政府或者有关部门给予表彰、奖励。
十四、对有法定义务制止和处理家庭暴力行为而不予制止和处理，导致矛盾激化，造成严重后果的直接责任人，应当依法追究其责任。
十五、各级人民政府和妇女、未成年人、老年人、残疾人权益保障协调机构应当加强对本决定的宣传贯彻，并加强有关预防和制止家庭暴力的指导协调工作。