国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于进一步加强煤矿水害防治工作的通知

安监总煤调〔2008〕160号


各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：


　　今年以来，各地区、各部门和广大煤矿企业认真开展煤矿防治水工作，煤矿水害事故同比有所减少，水害防治工作成效明显。但是，通过安全生产百日督查专项行动所发现的问题和广西那读煤矿“7.21”特别重大透水事故，暴露出一些地区、部门和煤矿企业存在水害防治意识不强、责任不明确，矿井水文地质基础工作薄弱，水患排查治理走过场，防治水措施不落实等问题。为进一步加强煤矿防治水工作，促进煤矿安全生产形势进一步稳定好转，现将有关要求通知如下：

　　一、认真落实水害防治责任

　　各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门、煤矿安全监察机构和各煤矿企业要增强做好煤矿水害防治工作的责任感和紧迫感，将水害防治工作列入重要议事日程，明确水害防治工作职责。各相关部门要针对今年安全生产百日督查专项行动中查出的煤矿水害隐患召开一次专题会议，分析情况，提出措施，对重大水患立即整治除险。

　　煤矿企业法定代表人要承担起煤矿水害防治工作的第一责任人职责，总工程师（技术负责人）要承担起煤矿水害防治工作的技术责任。要加强煤矿防治水工作，配备水文地质技术人员，水文地质条件复杂或水害隐患严重的煤矿企业，必须设立专门的煤矿防治水机构。煤矿企业要建立健全水害预测预报制度、水害隐患排查治理制度、水害防治技术管理制度等，不断促进矿井防治水工作制度化、规范化。存在水患的煤矿企业，要配备齐全的探放水设备和专业队伍。

　　二、加强煤矿防治水基础工作

　　煤矿企业要按照“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的原则，认真开展防治水工作。各类矿井要采用适合本矿井的物探、钻探、化探等先进适用技术，查明矿井或采区水文地质情况；定期收集、调查核对本矿及相邻煤矿的废弃老窑情况，编制《矿井综合水文地质图》等基础图纸和资料，准确掌握矿井水患危险的情况，对矿井生产区域的地质构造情况、水害类型等进行预测预报，提出预防和处理水害的针对性措施。

　　三、加大重大水患排查治理力度

　　煤矿企业要认真排查治理矿井及其周边受威胁的水害隐患，特别是安全生产百日督查专项行动中发现的重大水害隐患，要分类定级，建立档案，按规定向地方政府相关部门报告；同时要制定专门治理计划，做到人员责任、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五落实。严禁超层越界等违法非法开采，严禁采掘防隔水煤柱。凡存在严重水患而未采取有效措施的，要立即停止生产，排除隐患。

　　地方煤炭行业管理部门应当加强对关闭煤矿的监管，使其真正达到关闭标准要求；同时要及时整理相关水文地质和开采技术资料，并归档备查。

　　四、认真落实防治水措施

　　煤矿企业要认真落实“防、堵、疏、排、截”五项综合治理措施。矿井开拓巷道过导水断层、裂隙（带）、陷落柱等构造地带时，必须探水前进。如果含水丰富，应超前预注浆封堵加固。受底板承压水威胁的矿井，要进行疏水降压，保证安全开采；无法保证安全开采时，必须进行底板加固注浆。水体下采煤必须按设计进行试采，确保安全。

　　受老空水威胁的矿井，要分析查明老窑的空间位置、积水量和水压，确定探水警戒线，并准确填绘在采掘工程平面图上，编制探放水措施，坚持先探后掘；探放水要由专业人员使用专用探放水钻机进行施工，保证探放水钻孔的超前距离，探放水钻孔必须打中老空水体，并要监视放水全过程，直到老空水放完为止；探放水时，要撤出探放水点位置以下受水害威胁区域的所有人员，发现有突水预兆时，必须立即撤出所有受威胁区域的人员，并采取有效措施，水患消除后方可继续施工。

　　五、加强煤矿职工安全培训和教育

　　煤矿企业要结合典型水害案例分析，加强对职工水害防治知识的培训和教育，提高安全生产技能和综合素质。制定并不断完善《矿井水害应急预案》，加强应急预案的演练，使职工掌握逃生的路线。特别是要让职工牢记：当发现井下有突水征兆时，必须停止作业，立即撤到安全地点，并及时报告调度室。煤矿安全管理人员及相关岗位必须经培训持证上岗。

　　六、建立完善水害应急救援预案

　　各产煤地区相关部门要制订完善水害应急预案，建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。大型煤矿企业要储备足够的抢险物资和设备，确保抢险救灾时能够及时到位并发挥作用。

　　煤矿企业发生透水后，要立即启动《矿井水害应急预案》，并按规定及时上报有关部门，积极开展救援工作。

　　七、进一步加大水害防治的监管监察力度

　　地方各级煤矿安全监管部门要认真履行对煤矿水害的日常监管职责，加强对辖区内煤矿的监督检查力度。对不同的采矿权人，凡许可的采矿范围在垂直方向上相互重叠（俗称“楼上楼”）的矿井，要按照国办发〔2006〕82号文件要求，只能保留一个，其余必须关闭。凡没有配备地质或水文地质专业技术人员的，有水患的企业未配备探放水设备和队伍的，防治水措施不落实的，没有开展水害隐患排查治理、制定矿井水害应急预案的，超层越界开采的，开采防水煤柱的煤矿企业，必须责令其立即停产整改，经整改仍不合格的，要依法关闭。

　　驻地煤矿安全监察机构要对受老空（窑）水、承压水等威胁的矿井实施重点监察，对存在重大隐患的，责令停产整顿，凡整改不合格、无法保障安全开采的，要移送地方政府依法予以关闭。对发生水害事故的矿井，要认真调查事故原因，严肃追究事故责任，公布处理结果，接受社会监督。对重大未遂透水事故，也要彻查原因，通过吸取事故教训，举一反三，进一步落实防范措施。

　　请各省级煤矿安全监管部门将本通知及时转发到辖区内各相关煤矿企业，并督促煤矿企业切实将煤矿水害防治各项措施落到实处。

　　

　　

　　

　　国家安全生产监督管理总局

国家煤矿安全监察局

　　二○○八年九月五日
建设部


关于发布《建设部2001年科技成果推广转化指南项目》的通知


建科[2001]137号

各省、自治区建设厅，直辖市建委，北京市规委，北京市市政管委，计划单列市建委，新疆生产建设兵团建设局，国务院有关部门，部直属各单位：

　　根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》中有关国务院有关部门应定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南的规定，经各地推荐和我部组织专家评审，共评出《建设部2001年科技成果推广转化指南项目》（简称《推广项目》）126项，现予公布，并就有关事项通知如下：

　　一、2001年的推广项目按照《建设部“十五”重点实施技术》确定的技术领域予以公布，自公布之日起有效期为三年。

　　二、各地、各有关部门应及时将推广项目转发到本地区、本系统、本部门的有关单位，并采取有力措施，积极支持和协助有关单位做好推广转化工作。要选择有条件的地区和工程，集成相关推广项目，组织好《建设部“十五”重点实施技术》部、省两级示范工程工作。

　　三、各级建设行政主管部门要按照《建设部科技成果重点推广项目管理办法》和“关于进一步做好建设科技成果重点推广项目管理工作的通知”（建科[1997]261号）要求，加强对本地区推广工作的监督、检查与管理，推广项目的技术依托单位要主动到推广应用所在地的省（自治区、直辖市）建设行政主管部门备案，并积极为应用单位做好技术服务工作，保证推广项目转化的技术性能和质量。

　　四、部委托建设部科技发展促进中心开展推广项目的宣传工作，并组织编写《建设部2001年科技成果推广转化指南项目简介汇编》。各级建设行政主管部门和全国建设科技推广协作网要积极配合做好推广项目的《简介汇编》和宣传工作。

　　五、部委托建设部科技发展促进中心负责推广项目推广应用情况的统计和推广转化工作总结。

　　六、对公布的《建设部2001年科技成果推广转化指南项目》，由部颁发证书。

　　实施过程中有何问题，请及时与建设部科技司和建设部科技发展促进中心联系（建设部科技司联系人倪江波，电话：（010）68393823；建设部科技发展促进中心联系人任民，电话：（010） 68394249）。

　　附件：建设部2001年科技成果推广转化指南项目

中华人民共和国建设部
二○○一年七月十八日

附件：

建设部二○○一年科技成果推广转化指南项目

说明

　　科技成果推广应用是推动科学技术进入国民经济建设主战场的重要环节，是国家创新工程的重要组成部分，也是技术创新的根本目的。为贯彻落实江泽民总书记关于我们必须抓住机遇，正确驾驭新科技革命的趋势，全面实施科教兴国的战略方针，大力推动科技进步，加强科技创新；加强科技成果向现实生产力转化，掌握科技发展的主动权，在更高的水平上实现技术跨越的指示精神，根据《中华人民共和国促进科技成果转化法》第六条“国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府定期发布科技成果目录和重点科技成果转化项目指南”的要求，我部在连续十年发布年度科技成果重点推广项目的基础上，总结完善发布内容并更定发布名称，编制了“建设部2001年科技成果推广转化指南项目”，以引导行业技术发展方向，加速科技成果推广转化，推进科技成果的产业化进程。这些项目技术可靠，投入少、产值高、覆盖面广，可在建设行业大范围、大面积推广实施，促进科技与经济的紧密结合，可形成规模效益，推动建设行业产业结构、产品结构调整，提高建设产业技术水平，对国民经济的发展可起到重要的促进作用。指南项目共计126项，是从各省、自治区、直辖市、计划单列市建委和国务院有关部门推荐的222项科技成果中，经专家评审并征求建设部有关业务管理部门意见后确定的。指南项目分为八大类，其中，地基基础与地下空间技术4项；建筑结构与施工技术14项；建筑节能技术15项；住宅产业技术8项；建筑用钢技术3项；化学建材54项；水工业技术16项；计算机信息技术12项。自发布之日起实施，有效期三年。

　　各地建设行政主管部门在指南项目下达后，要加强在本地的推广应用，做好项目实施的组织协调和督促检查工作，依据《中华人民共和国促进科技成果转化法》，制定切实可行的鼓励推广的政策和措施，适应市场经济规律，并采取必要的行政手段，为促进转化指南项目在全国推广应用作出贡献。

目录

　　第一类：地基基础与地下空间技术

　　第二类：建筑结构与施工技术

　　第三类：建筑节能技术

　　第四类：住宅产业技术

　　第五类：建筑用钢技术

　　第六类：化学建材

　　（一）塑料门窗、型材及设备的生产应用技术

　　（二）塑料管材及管件生产应用技术

　　（三）防水材料

　　（四）建筑涂料应用技术

　　（五）建筑结构胶

　　第七类：水工业技术

　　第八类：计算机信息技术

建设部二○○一年科技成果推广转化指南项目（略）