苏州市人民政府关于促进软件产业发展的若干意见
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于促进软件产业发展的若干意见
苏府〔 2003 〕 169 号
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
为认真贯彻落实《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》 ( 国发 [2000]18 号 ) 和《振兴软件产业行动纲要》（国办发 \[2002\]47 号）文件精神， 鼓励软件企业加强技术创新，提升市场竞争力，充分利用我市外向型经济的有利条件，努力开拓国内外市场，争取经过 5 到 10 年的努力，培育出若干知名的软件品牌和一批软件骨干企业，形成具有自主知识产权的软件产业体系，使苏州软件的研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，成为我国软件的主要开发基地、生产基地和出口基地。针对上述目标，制定以下意见。
第一条 加快苏州软件园建设，吸引更多软件企业入驻。按照一园多区的总体布局，重点支持苏州工业园区软件园、苏州高新区软件园和昆山软件园的公共平台和服务体系建设，为入园企业提供共用技术、人才培养和质量保证体系等专业性服务。
第二条 充分利用风险基金等多渠道融资方式，加大对软件产业的投入。建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。
第三条 设立苏州市软件产业发展专项资金，支持软件产业发展。从 2004 年起五年内，每年从各级财政预算中安排一定资金，用于软件园建设、公共平台建设、服务支撑体系建设、人才引进和培养及软件企业、开发人员的各种补助等。软件产业发展专项资金由科技部门会同级财政部门共同管理，按软件企业属地原则列支。
第四条 鼓励和支持国 ( 境 ) 内外企业、科研院所、高等院校到苏州设立软件研究与开发中心，所设立的软件研究与开发中心由软件产业发展专项资金予以资金扶持，并视同软件企业享受有关优惠政策。
第五条 鼓励软件企业开展 GB/T19000-ISO9000 系列质量保证体系或 CMM 认证等国际资质认证工作。通过认证的软件企业，其认证费用由软件产业发展专项资金给予 50% 的补贴。
第六条 鼓励软件企业积极申报软件产品和软件企业的认定，通过认定的软件产品、软件企业由软件产业发展专项资金分别一次性给予 1 万元、 2 万元的补贴。
第七条 软件企业可依照国家有关法律法规，根据本企业经济效益和社会平均工资，自主决定企业工资总额和工资水平。软件企业人员薪酬和培训费用可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。对软件开发人员个人所得税实行多缴多奖的办法，按企业全年所缴纳个人所得税的一定比例予以奖励，其奖励费用在软件产业发展专项资金中支出。
第八条 鼓励企业对作出突出贡献的科技人员给予重奖。软件企业可允许技术专利和科技成果作价入股，并将该股份给予发明者和贡献者。对软件销售收入超过 5000 万元或 1 亿元以上的企业，由软件产业发展专项资金分别一次性给予 50 万元和 100 万元的奖励。
第九条 国内高等院校、科研院所的科技人员创办软件企业，由软件产业发展专项资金予以资金扶持。国外留学生、外籍人员、港澳台人员在苏州创办的软件企业，可享受国家对软件企业的各项优惠政策。
第十条 对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品（含嵌入式软件产品）， 2010 年底以前按 17% 的法定税率征收增值税，对其增值税实际税负超过 3% 的部分即征即退，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应征收入，不予征收企业所得税。
第十一条 新创办软件企业经认定后，自获利年度起，企业所得税实行“两免三减半”，经省认定为高新技术企业的，可继续享受高新技术企业所得税的优惠政策。国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受减免税优惠的，减按 10% 的税率征收企业所得税。
第十二条 软件企业当年发生的技术开发费比上年实际增长 10% （含 10% ）以上的，经主管税务机关批准，可再按实际发生额的 50% 抵扣当年度的应税所得额。
第十三条 对软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，除列入《外商投资项目不予免税的进口商品目录》和《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的商品外，免征关税和进口环节增值税。
第十四条 企事业单位单独购置的软件，凡购置成本达到固定资产标准或构成无形资产的，可按固定资产或无形资产进行核算，经税务部门批准，其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为 2 年。
第十五条 加快苏州研究生城和国际教育园区的建设，鼓励社会力量开办各种形式的软件培训中心，建立软件技术培训学院，培养各种不同层次的软件人才，尽快提高苏州软件人才的素质。
第十六条 建立软件出口“绿色通道”。海关、出入境检验检疫局等部门为软件的出口及外包业务及时提供通关便利。软件企业在办理出口收汇核销时，享受快捷的专柜服务。
第十七条 从事软件工作的软件系统分析员和系统工程师或软件企业急需引进的的专业人才和管理人才，本人和家庭成员户籍迁入不受限制，其子女可在所辖区内优先入学入托。
第十八条 鼓励软件企业积极开展国际交流和合作，对企业高中级管理人员和高中级技术人员简化出入境审批手续。
第十九条 鼓励政府机构和企事业单位在同等条件下采购本地优质软件产品。优质软件产品应列入政府采购目录。市重大工程和重点应用系统，应优先由市软件企业承担，在同等性能价格比条件下应优先采用本地软件系统。
第二十条 政府有关部门要加大打击走私和盗版软件的力度，严厉查处组织制作、生产、销售盗版软件的活动。
第二十一条 本意见涉及的软件企业和软件产品均需经过认定，并按有关规定实行年审制度。年审不合格的企业，即取消其软件企业的资格，并不再享受本意见的有关优惠政策。
第二十二条 集成电路设计企业视同软件企业，同样享受本意见的有关优惠政策。
第二十三条 本意见涉及的软件企业均需在本地注册，不分所有制性质。
第二十四条 本意见由苏州市科学技术局负责解释。
第二十五条 本意见自发布之日起实施。
苏州市人民政府
二○○三年十月二十一日
宁波市专利管理条例
浙江省宁波市人大常委会
宁波市专利管理条例
（2003年9月26日宁波市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2003年11月6日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准 2003年11月24日宁波市人民代表大会常务委员会公告第8号公布）
第一条为了加强专利管理，保障专利权人和公众的合法权益，鼓励发明创造，促进科技进步和技术创新，根据《中华人民共和国专利法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内的专利管理及其相关活动适用本条例。
第三条市和县（市）、区人民政府应当加强对专利工作的领导，将专利工作列入国民经济和社会发展计划；普及专利知识，建立衡量技术创新能力的专利评价制度，协调处理专利管理中的重大问题。
第四条市和县（市）、区人民政府管理专利工作的部门负责本行政区域内的专利管理。
其他有关行政管理部门应当按照各自职责协同做好专利管理工作。
第五条市和县（市）、区人民政府应当设立专利专项资金。专利专项资金用于对本行政区域内的公民、法人或者其他组织的专利申请、专利技术产业化项目的资助，以及对重大发明专利的奖励等事项。
专利专项资金的管理办法由市和县（市）、区人民政府另行制定。
第六条市和县（市）、区人民政府管理专利工作的部门应当加强对企业事业单位专利工作的指导，协助企业事业单位建立和完善专利管理制度，培训专利管理人员。
第七条企业事业单位在研究开发、技术改造等工作中，应当进行专利信息跟踪，建立与专利有关的研究开发工作档案，将研究开发全过程记录在案，对符合条件、需要申请专利的发明创造及时申请专利。
第八条企业事业单位应当鼓励、支持员工进行发明创造；尊重员工的非职务发明，不得压制员工的非职务发明创造申请专利。
第九条有下列情形之一，一方当事人提出请求的，双方应当根据平等自愿的原则，对专利申请权和专利权的归属等事项作出约定：
（一）利用本单位的物质技术条件进行发明创造的；
（二）个人兼职进行发明创造的；
（三）合作或者委托进行发明创造的；
（四）在其他单位进修、学习或者工作期间进行发明创造的；
（五）订立其他科学研究与开发合同的。
第十条任何人未经单位许可不得将与职务发明创造有关的、不对外公开的技术资料泄露或者出卖给其他单位或者个人。
因终止、解除劳动关系或其他原因离开原单位的人员，应当在离职前将已完成或者尚在进行的与职务发明创造有关的实验材料、试验记录、样品样机及其他不对外公开的技术资料等归还单位。
第十一条被授予专利权的单位，应当自专利权公告之日起九十日内发给发明人或者设计人奖金。一项发明专利的奖金最低不少于二千元；一项实用新型专利或者外观设计专利的奖金最低不少于五百元。
由于发明人或者设计人的建议被其所属单位采纳而完成的发明创造，被授予专利权的单位应当发给奖金。
发给发明人或者设计人的奖金，企业可以计入成本，事业单位可以从事业费中列支。
第十二条被授予专利权的单位在专利权的有效期限内，每年应当从实施该项发明或者实用新型专利所得利润纳税后提取不低于百分之五，或者从实施该项外观设计专利所得利润纳税后提取不低于百分之二，作为报酬给付发明人或者设计人，也可以参照上述比例，一次性给付发明人或者设计人。
被授予专利权的单位转让或者许可他人实施其专利的，应当从该项专利转让费或者专利实施许可费纳税后提取不低于百分之二十，作为发明人或者设计人的报酬。
被授予专利权的单位以专利权作价入股的，应当从该专利股份中提取不低于百分之二十，作为发明人、设计人的股份，或者将该股份折价给付发明人、设计人。
本条规定的报酬和提取的股份，单位与发明人或者设计人另有约定的，从其约定。
第十三条职务发明创造被授予专利权后二年内未实施的，发明人或者设计人在不改变专利权属的前提下，可以与单位约定自行实施。单位转让专利权的，发明人或者设计人在同等条件下有优先获得受让的权利。
第十四条发明人或者设计人需要专利申请、咨询服务，但无能力支付专利服务费用的，可以向管理专利工作的部门申请服务援助。经审查，符合规定条件的，由管理专利工作的部门指定的专利服务机构提供服务援助。
第十五条专利权人将专利权作价入股的，应当进行专利资产评估，专利权作价入股所占股本的比例依照有关法律、法规的规定，由合作各方约定。
专利权作价入股涉及国有资产的，应当将评估结果报国有资产管理部门备案。
第十六条有下列情形之一的，专利权人或者利害关系人应当向有关主管部门提供专利权有效证明：
（一）申请科技、经济计划项目中涉及专利权的；
（二）以专利权质押的；
（三）请求管理专利工作的部门或者海关保护专利权的；
（四）举办各类技术与产品展览会、展示会、推广会、交易会涉及专利权的；
（五）其他需要认定专利权有效的。
第十七条有下列情形之一的，对外贸易经营者应当要求对方提供该专利权有效并且合法拥有或者合法被许可实施的相关证明：
（一）进口货物涉及专利权的；
（二）接受委托从事来料加工、进料加工而进口有关原材料、零部件涉及专利权的；
（三）引进技术设备涉及专利权转让、专利申请权转让或者专利实施许可的。
第十八条对外贸易经营者出口货物涉及新技术和发明创造的，应当就所涉及技术领域检索进口方所在国家或地区的专利文献。对具备条件的，按照国家和有关国际条约的规定，可以先行或者同时向进口方所在国家或地区申请专利。
第十九条专利权人或者专利实施被许可人在其产品、产品包装或者产品说明书上标注专利标记的，应当同时标明专利类别和专利号。
第二十条专利权人或者专利实施被许可人发布专利广告，应当提供由国务院专利行政部门或者其授权的管理专利工作的部门出具的专利权有效证明；对不提供专利权有效证明的，任何单位和个人不得发布专利广告。
发布专利广告应当标明或者说明专利类别和专利号。
第二十一条设立从事专利代理、专利技术贸易、专利资产评估、专利信息检索、专利咨询等业务的专利服务机构，应当符合国家有关规定。
专利服务机构的设立、变更、歇业、停业，除应当依法办理有关手续外，还应当及时向当地管理专利工作的部门备案。
第二十二条专利服务机构应当依法从事专利服务，不得为他人出具虚假的专利检索报告、专利资产评估报告；不得与他人串通，损害国家、集体或者第三人利益；不得误导、欺骗、胁迫当事人订立与专利有关的合同。
第二十三条管理专利工作的部门处理专利纠纷时，根据工作需要或者当事人请求，可以委托有关单位进行技术鉴定。
技术鉴定费用由提出请求的当事人先行支付，结案时由责任方承担。当事人对技术鉴定费用有约定的，从其约定。
第二十四条市管理专利工作的部门负责查处本市行政区域内假冒他人专利行为和冒充专利行为。
第二十五条鼓励单位和个人检举假冒他人专利或者冒充专利的行为。管理专利工作的部门对举报人及有关内容负有保密责任。
第二十六条管理专利工作的部门处理专利侵权纠纷、查处假冒他人专利行为和冒充专利行为，可以行使下列职权：
（一）询问当事人和证人，调查、勘验有关情况；
（二）查阅、复制与案件有关的合同、图纸、发票、帐册等资料；
（三）检查与案件有关的物品，对有证据证明是专利违法行为的物品，可以封存或者暂扣。
管理专利工作的部门依法行使前款规定的职权时，当事人及有关单位和个人应当予以协助，不得拒绝或者阻挠。
第二十七条从事专利服务的机构违反本条例第二十二条规定的，由市管理专利工作的部门没收违法所得，并处以违法所得一至三倍的罚款；没有违法所得的，处以二千元以上二万元以下罚款。
第二十八条违反本条例规定，有关法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第二十九条管理专利工作的部门的工作人员不得参与与专利有关的经营活动；不得泄露在工作中所知晓的当事人的有关秘密；不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。
违反前款规定的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条本条例自2004年1月1日起施行。