劳动部关于１９９０年以来全国煤矿重大事故情况的通报
劳动部
劳动部关于1990年以来全国煤矿重大事故情况的通报
劳动部
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部门：
1990年以来全国煤矿重大责任事故，除1991年有所下降以外，其他年份都持上升的势头，且幅度较大，其中煤矿瓦斯爆炸事故最为突出。今年以来煤矿总的事故起数和死亡人数仍持上升的趋势，虽然一次死亡十人以上事故有较大幅度下降，但是一次死亡三人以上事故，特别是
瓦斯爆炸事故增幅较大。为引起各地、各部门的高度重视，有效控制煤矿重大事故的发生，改变事故多发的状况，特将有关情况通报如下：
一、1990—1994年全国煤矿一次死亡十人以上事故情况
1990—1994年全国煤矿共发生一次死亡十人以上事故283起，死亡5379人。事故起数和死亡人数都占全国矿山十人以上事故的90％以上。煤矿瓦斯事故最为严重。瓦斯爆炸事故起数和死亡人数，逐年都以较大的幅度上升（见附件一）。五年内共发生瓦斯事故200起
，死亡3761人，分别占煤矿十人以上事故起数和死亡人数的71％和70％，其中瓦斯爆炸事故190起，死亡3605人，起数和死亡人数都占瓦斯事故的95％以上，占全国煤矿十人以上事故的67％。其次是透水事故，五年内共发生透水事故45起，死亡892人；事故起数和
死亡人数，分别占全国煤矿十人以上事故的16％和17％（见附件二）。
二、全国煤矿重大事故按区域和企业分布（见附件二、附件三）特点
1．煤矿重大事故尤其是瓦斯爆炸事故多发省份为贵州、山西、黑龙江、四川、江西、湖南、河南等七个省。五年内，这七省共发生煤矿一次死亡十人以上事故200起，死亡3974人，分别占全国煤矿十人以上事故起数和死亡人数的71％和74％。其中瓦斯事故160起，死亡
3105人，而瓦斯爆炸事故就发生152起，死亡2973人。七省中，贵州和山西事故最多，五年内，贵州省共发生十人以上事故44起，死亡691人，其中瓦斯爆炸事故40起，死亡579人；山西省41起，死亡938人，其中瓦斯爆炸事故35起，死亡811人。其他五省依
次是四川、黑龙江、江西、湖南、河南。七省中，贵州、江西、湖南和河南，无证矿事故较为严重，贵州省无证煤矿共发生一次死亡十人以上事故18起，死亡238人；江西省共发生11起，死亡151人；湖南省共发生8起，死亡186人；河南省共发生4起，死亡55人。
2．煤矿重大事故尤其是瓦斯爆炸事故多发地市为贵州省的六盘水市、毕节地区、黔南地区、安顺地区、遵义地区；山西省的大同市、临汾地区、晋城市、吕梁地区、朔州市、长治市；四川省的重庆市、宜宾地区、自贡市；黑龙江省的鸡西市，七台河市；江西省的宜春地区、萍乡市；
湖南省的怀化地区、娄底地区；河南省的平顶山市、郑州市；内蒙古的包头市；云南省的红河州等二十四个地市。五年内，二十四个地市共发生一次死亡十人以上事故150起，死亡3106人，分别占全国煤矿十人以上事故起数和死亡人数的53％和58％。二十四个地市中以六盘水市
和鸡西市最为严重。六盘水市五年共发生十人以上事故19起，死亡292人，其中无证矿10起，死亡141人，瓦斯爆炸事故17起，死亡242人；鸡西市共发生12起，死亡448人，其中瓦斯爆炸事故10起，死亡339人。
3．五年来，鸡西、辽源、淮南、鹤岗、平顶山、阜新等六个国有重点矿务局多次发生十人以上事故。六个矿务局五年共发生十人以上事故21起，死亡630人，其中瓦斯爆炸事故15起，死亡402人。六个矿务局中以鸡西矿务局和辽源矿务局最为严重。五年内鸡西矿务局共发生
十人以上事故8起，死亡292人，其中瓦斯爆炸6起，死亡183人；火灾1起，死亡80人；煤尘爆炸1起，死亡29人。辽源矿务局发生十人以上事故4起，死亡117人，其中瓦斯爆炸2起，死亡27人；煤尘爆炸1起，死亡80人；透水事故1起，死亡10人。其次是淮南矿务
局发生瓦斯爆炸事故2起，死亡56人，特别是今年以来淮南矿务局谢一矿继3月16日发生死亡6人的瓦斯爆炸事故后，于6月23日又发生死亡76人，伤49人的特大瓦斯爆炸事故，影响很坏。
三、今年以来全国煤矿安全情况
今年1—6月全国煤矿共发生因工伤亡事故3167起，死亡4351人，分别比去年同期上升3％和4％。其中一次死亡三人以上事故258起，死亡1681人，比去年同期上升19．4％和11．3％。发生一次死亡十人以上事故30起，死亡590人，分别比去年同期下降2
6．9％和20．7％。
几年来虽然各地和各有关部门，为控制煤矿重大事故特别是煤矿重大瓦斯爆炸事故，为改变煤矿不安全的被动局面，做了大量的工作，取得了一定的成效，出现了一批安全生产工作抓得较好的地区和企业。但总的来看，1990年以来煤矿重大事故每年均有较大幅度的增长，特别是瓦
斯爆炸事故直线上升，从1990年的32起死亡485人，增长到1994年的50起死亡914人，事故起数增加56．3％，死亡人数增加了近一倍。今年以来全国煤矿一次死亡十人以上事故虽有较大幅度下降，但三人以上事故特别是瓦斯事故却大幅度上升。由此可见，目前全国煤
矿的安全形势依然非常严峻，必须引起各地和各有关部门以及矿山企业的高度重视，尤其是煤矿瓦斯爆炸事故，更应予以特别关注。
鉴于上述情况，请各地及有关部门，特别是煤矿重大事故多发的省、地区及矿山企业要切实做好以下工作：
1．请贵州、山西、四川、江西、黑龙江、湖南、河南等省加强对本省煤矿安全生产的领导，要在思想上切实树立“安全第一，预防为主”的思想，在行动上认真贯彻落实《矿山安全法》及其配套法规，总结和推广本省煤矿安全生产中的好典型、好经验和好做法，对那些事故多发的地
、市、县要提出具体要求，一级抓一级，一抓到底，层层落实安全生产责任制，采取有效措施，争取在2至3年内做到基本控制一次死亡十人以上重大瓦斯事故，从根本上改变本省煤矿事故多发安全状况不好的局面。
2．六盘水市、鸡西市、临汾地区第二十四个煤矿事故多发地市，要着眼大局，依法办事，要认真总结前几年事故多发的教训，找出原因，订出措施，控制重大瓦斯事故的重复发生，要在2至3年内有计划有步骤地根据改变煤矿事故多发，安全不好的面貌。县、乡两级政府要加强对乡
镇煤矿的领导和管理，严禁乱挖滥采，坚决取缔无证开采，严厉打击不顾工人安危、冒险盲干、片面追求经济效益、急功近利的行为，引导乡镇煤矿走规模化、正规化开采的道路。各类煤矿都要认真落实《矿山安全法》及各省的“矿山安全法实施办法”，认真贯彻各项安全生产技术规程以
及防止瓦斯事故的各项规定，建立健全各项安全产责任制，做到不安全不生产。
3．鸡西等六个事故多发矿务局及其主管部门，要认真总结教训，制定规划，采取切实可行的措施，加强现场管理，防止重大事故发生，要认真贯彻《矿山安全法》和地方法规，严格执行《煤矿安全规程》及有关防止瓦斯事故的各项规定，搞好“一通三防”工作，严禁“三违”。今年
淮南矿务局“6·23”瓦斯爆炸事故就是一起多处明显严重违反《煤矿安全规程》规定的特大恶性事故。各地、各单位要认真吸取这个沉痛的教训。
4．除上述七省二十四个地市和六个矿务局外，其他省（自治区、直辖市）及地市和煤矿企业也都要针对本地区本企业生产中存在的不安全问题，认真研究，及时采取措施加以解决，确保煤矿生产的安全。
5．各地劳动部门在机构改革中，要加强矿山安全监察力量，要建立健全适应本地区矿山安全监察工作的机构，配齐配足监察人员和必要的装备，认真履行国家赋予的矿山安全监察职责。要对本地区煤矿存在的不安全问题，深入进入调查研究，在预防性监察工作上下功夫，并有针对性
地提出解决所辖范围内煤矿安全状况不好的措施。
6．各地要严肃查处煤矿重大责任事故。对煤矿事故处理不力是近几年来事故不断上升的一个重要原因。有的地区、部门或企业出了重大责任事故，不是去认真查清原因，采取措施，防止同类事故发生，而是淡化事故性质，推诿扯皮，推卸责任，甚至有的单位出了事故，隐瞒不服、迟
报、少报，严重干扰了正常的事故调查处理程序，这些都是违法行为。今后，发生重大责任事故必须按规定及时上报，及时调查处理，并按有关规定报送劳动部门批复结案。如有违法，一经发现，要严肃查处，公开曝光，充分发挥社会舆论的监督作用。
7．请各地按本通报要求，认真组织落实，并在11月底前将落实情况报送我部。本年度内我部将组织有关人员对各地的落实情况，特别是对控制煤矿重大瓦斯事故要求的落实情况进行抽查，望各地切实做好准备。
附件：一、全国煤矿一次死亡十人以上事故情况表（在下页）
二、全国煤矿一次死亡十人以上事故分省情况表
三、全国煤矿一次死亡十人以上事故多发省及地市事故情况表
一九九五年九月二十八日
附件一：
全国煤矿一次死亡十人以上事故情况表
（1990年—1994年）
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｜ ｜ 合 计 ｜ 瓦斯爆炸 ｜ 透 水 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜事故起数｜死亡人数｜事故起数｜死亡人数｜事故起数｜死亡人数｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 总计 ｜283 ｜5379｜190 ｜3605｜ 45 ｜892 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 90 ｜ 55 ｜1001｜ 32 ｜ 485｜ 16 ｜301 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 91 ｜ 38 ｜ 805｜ 29 ｜ 646｜ 2 ｜ 26 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 92 ｜ 50 ｜1008｜ 38 ｜ 775｜ 9 ｜203 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 93 ｜ 60 ｜1115｜ 41 ｜ 786｜ 7 ｜156 ｜
｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 94 ｜ 80 ｜1450｜ 50 ｜ 913｜ 11 ｜206 ｜
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附件二：
全国煤矿一次死亡十人以上事故分省情况表
（1990年—1994年）
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｜ ｜ 合 计 ｜ 瓦斯爆炸 ｜ 瓦斯突出 ｜ 透 水 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜
｜ ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜总 计｜283 ｜5379｜190 ｜3605｜ 10 ｜156 ｜ 45 ｜892 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜贵 州｜ 44 ｜ 691｜ 40 ｜ 579｜ 1 ｜ 16 ｜ 2 ｜ 48 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜山 西｜ 41 ｜ 938｜ 35 ｜ 811｜ ｜ ｜ 4 ｜ 94 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜四 川｜ 29 ｜ 510｜ 19 ｜ 313｜ 4 ｜ 53 ｜ 4 ｜108 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜黑龙江｜ 21 ｜ 654｜ 17 ｜ 523｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜江 西｜ 25 ｜ 410｜ 20 ｜ 331｜ 1 ｜ 16 ｜ 3 ｜ 52 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜湖 南｜ 20 ｜ 443｜ 12 ｜ 239｜ 2 ｜ 47 ｜ 6 ｜157 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜河 南｜ 20 ｜ 328｜ 9 ｜ 177｜ ｜ ｜ 8 ｜108 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜山 东｜ 8 ｜ 206｜ 2 ｜ 61 ｜ ｜ ｜ 5 ｜135 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜辽 宁｜ 10 ｜ 142｜ 7 ｜ 96 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 13 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜河 北｜ 9 ｜ 132｜ 4 ｜ 70 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜吉 林｜ 7 ｜ 153｜ 5 ｜ 63 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 10 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜安 徽｜ 4 ｜ 87 ｜ 3 ｜ 66 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜内蒙古｜ 8 ｜ 125｜ 4 ｜ 52 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜云 南｜ 6 ｜ 110｜ 5 ｜ 83 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 27 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜江 苏｜ 5 ｜ 104｜ 1 ｜ 30 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜新 疆｜ 6 ｜ 78 ｜ 1 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜青 海｜ 3 ｜ 42 ｜ 1 ｜ 15 ｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 15 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜甘 肃｜ 5 ｜ 58 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜广 东｜ 4 ｜ 56 ｜ 2 ｜ 32 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 13 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜广 西｜ 3 ｜ 52 ｜ 1 ｜ 23 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 29 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜湖 北｜ 3 ｜ 34 ｜ 1 ｜ 13 ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 11 ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜北 京｜ 1 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜浙 江｜ 1 ｜ 12 ｜ 1 ｜ 12 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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煤尘爆炸 ｜ 火 灾 ｜ 其 他 ｜ 无证矿山 ｜
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事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜ 事故 ｜ 死亡 ｜
起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜ 起数 ｜ 人数 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
6 ｜185 ｜ 9 ｜242 ｜ 23 ｜299 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 1 ｜ 48 ｜ ｜ ｜ 18 ｜238 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 33 ｜ 2 ｜ 44 ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 36 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
1 ｜ 29 ｜ 1 ｜ 80 ｜ 2 ｜ 22 ｜ ｜ ｜
－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 11 ｜ 11 ｜151 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 8 ｜186 ｜
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｜ ｜ 2 ｜ 32 ｜ 1 ｜ 11 ｜ 4 ｜ 55 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 21 ｜ ｜ ｜
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1 ｜ 16 ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 22 ｜ ｜ ｜
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1 ｜ 80 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 1 ｜ 21 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 2 ｜ 33 ｜ 1 ｜ 16 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 2 ｜ 27 ｜
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3 ｜ 60 ｜ 1 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 3 ｜ 38 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 15 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 5 ｜ 58 ｜ 2 ｜ 22 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 11 ｜ 1 ｜ 13 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 23 ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ 1 ｜ 10 ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ 1 ｜ 14 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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附件三：
全国煤矿一次死亡十人以上事故多发省及地市事故情况表
（1990年—1994年）
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｜ ｜ 合 计 ｜ 瓦 斯 爆 炸 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜
｜ ｜事故起数｜死亡人数｜事故起数｜死亡人数｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 总 计 ｜180 ｜3687｜144 ｜2891｜
｜－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 六盘水 ｜ 19 ｜ 292｜ 17 ｜ 242｜
｜ 贵 ｜ 安 顺 ｜ 6 ｜ 82｜ 6 ｜ 82｜
｜ ｜ 黔 南 ｜ 7 ｜ 92｜ 6 ｜ 72｜
｜ 州 ｜ 毕 节 ｜ 6 ｜ 108｜ 6 ｜ 108｜
｜ ｜ 遵 义 ｜ 3 ｜ 41｜ 3 ｜ 4｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 晋 城 ｜ 8 ｜ 93｜ 7 ｜ 83｜
｜ ｜ 大 同 ｜ 6 ｜ 169｜ 4 ｜ 128｜
｜ ｜ 临 汾 ｜ 5 ｜ 218｜ 5 ｜ 218｜
｜ 山 ｜ 吕 梁 ｜ 4 ｜ 133｜ 4 ｜ 133｜
｜ ｜ 长 治 ｜ 4 ｜ 63｜ 4 ｜ 63｜
｜ 西 ｜ 朔 州 ｜ 3 ｜ 68｜ 2 ｜ 55｜
｜ ｜ 阳 泉 ｜ 3 ｜ 73｜ 2 ｜ 22｜
｜ ｜ 运 城 ｜ 3 ｜ 48｜ 3 ｜ 48｜
｜ ｜ 晋 中 ｜ 3 ｜ 37｜ 3 ｜ 37｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 重 庆 ｜ 7 ｜ 99｜ 5 ｜ 65｜
｜ 四 ｜ 宜 宾 ｜ 5 ｜ 87｜ 3 ｜ 62｜
｜ 川 ｜ 自 贡 ｜ 3 ｜ 68｜ 3 ｜ 68｜
｜ ｜ 成 都 ｜ 2 ｜ 36｜ 2 ｜ 36｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 河 ｜ 郑 州 ｜ 7 ｜ 98｜ 3 ｜ 44｜
｜ 南 ｜ 平顶山 ｜ 5 ｜ 129｜ 3 ｜ 98｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 宜 春 ｜ 10 ｜ 215｜ 8 ｜ 175｜
｜ 江 ｜ 萍 乡 ｜ 5 ｜ 67｜ 5 ｜ 67｜
｜ 西 ｜ 景德镇 ｜ 3 ｜ 42｜ 3 ｜ 42｜
｜ ｜ 上 饶 ｜ 3 ｜ 39｜ 2 ｜ 27｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 湖 ｜ 怀 化 ｜ 6 ｜ 196｜ 2 ｜ 79｜
｜ 南 ｜ 娄 底 ｜ 5 ｜ 92｜ 3 ｜ 48｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ 黑 ｜ 鸡 西 ｜ 12 ｜ 448｜ 10 ｜ 339｜
｜ 龙 ｜ 七台河 ｜ 6 ｜ 124｜ 5 ｜ 114｜
｜ 江 ｜ 鹤 岗 ｜ 3 ｜ 82｜ 2 ｜ 70｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜辽 宁｜ 阜新市 ｜ 4 ｜ 5｜ 2 ｜ 27｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜吉 林｜ 辽源市 ｜ 4 ｜ 117｜ 2 ｜ 27｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜安 徽｜ 淮南市 ｜ 2 ｜ 56｜ 2 ｜ 56｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜内蒙古｜ 包头市 ｜ 5 ｜ 68｜ 4 ｜ 52｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜云 南｜ 红河州 ｜ 3 ｜ 57｜ 3 ｜ 57｜
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1995年9月28日
南宁市城镇廉租住房管理办法
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市城镇廉租住房管理办法
市人民政府令第44号
《南宁市城镇廉租住房管理办法》已经2006年2月24日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2006年5月1日起施行。
南宁市城镇廉租住房管理办法
第一条 为规范本市廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需求，按照国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市建成区范围内廉租住房的管理。
第三条 南宁市房产行政主管部门负责本市廉租住房管理工作。
街道办事处、乡镇人民政府负责城镇廉租住房申请的受理工作。
城区人民政府负责城镇廉租住房申请的核查等具体工作。
市财政、民政、建设、国土资源、税务等部门，按照各自职责分工，负责本市城镇廉租住房的相关管理工作。
第四条 城镇廉租住房保障方式以发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。
本办法所称租赁住房补贴，是指市人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。
本办法所称实物配租，是指市人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
本办法所称租金核减，是指产权单位按规定在一定时期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭给予租金减免。
第五条 申请租赁住房补贴应当符合下列条件：
（一）家庭人均月收入低于本市城镇居民最低生活保障标准，且连续享受本市最低生活保障待遇6个月以上；
（二）家庭成员拥有私有住房和承租公有住房的使用面积合并计算人均低于或等于7平方米；
（三）家庭成员均具有本市市区常住户口且实际居住，至少有1人取得本市市区常住户口满3年，其他成员户口迁入须满1年；
（四）家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
符合前款规定条件的孤老、孤残、孤病、革命伤残军人、烈属或者丧失劳动能力的特殊困难家庭，可以申请实物配租。
符合第一款（一）、（三）、（四）项条件，现已承租公有住房的城镇最低收入家庭，可以申请租金核减。
市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况对城镇廉租住房申请条件适时进行调整。
第六条 建立南宁市城镇廉租住房资金，其来源实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则，主要包括：
（一）市本级财政年度预算安排的资金；
（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；
（三）社会捐赠的资金；
（四）其他渠道筹集的资金。
第七条 城镇廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理，不得挪作他用。
本市城镇廉租住房资金管理办法由市房产行政主管部门会同市财政部门另行制定。
第八条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府出资收购的住房；
（二）政府出资建设的廉租住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）符合廉租住房标准的公有住房；
（五）其他渠道筹集的住房。
第九条 廉租住房建设计划由市房产行政主管部门会同市发展与改革、财政等行政部门拟定，报市人民政府批准实施。
新建的廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应。
各有关部门应当在建设廉租住房行政事业性收费等方面按经济适用住房政策给予优惠。
第十条 城镇廉租住房按照下列建筑面积标准建设：一房或一房一厅为40平方米以下；二房一厅为55平方米以下。
新建廉租住房为普通装修，水电、厨房和卫生间配套。
第十一条 实物配租的廉租住房实行保障型物业管理。
第十二条 城镇廉租住房的保障面积标准为人均住房使用面积10平方米。
市人民政府根据财政承受能力和居民住房状况，按照不超过上一年度本市人均住房使用面积60%的标准对保障面积标准定期进行调整。
第十三条 城镇廉租住房租金标准按价格行政主管部门公布的标准执行。
单位面积租赁住房补贴标准按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
单位面积租金核减标准按照租住公有住房实际租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第十四条 申请廉租住房的最低收入家庭，应当按照规定程序由户主提出申请。户主为无民事行为能力人的，由其合法的监护人提出申请。
第十五条 申请廉租住房应当填写《城镇居民廉租住房申请表》后，向户口所在地街道办事处或乡镇人民政府提交书面申请，并提供下列材料：
（一）民政部门出具的享受城市最低生活保障证明；
（二）家庭成员身份证明和户口本；
（三）家庭成员所在单位或居住地居民委员会出具的现有住房证明；
（四）需要提交的其他证明材料。
第十六条 街道办事处或乡镇人民政府收到廉租住房申请材料后，应当在5日内作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
受理廉租住房申请后，街道办事处或乡镇人民政府应当及时将申请资料报送城区人民政府。
第十七条 城区人民政府应当在收到申请材料之日起15日内对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行核查，签署意见后将全部申请资料移交市房产行政主管部门。
核查应当采取查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式进行。申请家庭及有关单位或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十八条 市房产行政主管部门在接到城区人民政府移交的申请资料后，应当会同民政等部门予以审核，并在15日内向申请人出具审核决定。
经审核不符合条件的，市房产行政主管部门应当书面通知申请人，说明理由。
经审核符合条件的，市房产行政主管部门应当将审核决定在申请人居住地或工作单位予以公示，公示期限为15日。
第十九条 审核决定经公示无异议或者异议不成立的，由市房产行政主管部门对其廉租住房申请予以登记，并书面通知申请人。
审核决定经公示有异议的，市房产行政主管部门应当在10日内予以核实。经核实异议成立的，对其廉租住房申请不予登记。对不予登记的，应当书面通知申请人，并说明理由。
第二十条 已登记的申请租赁住房补贴或者实物配租的家庭，由市房产行政主管部门按照登记先后顺序排队轮候。经民政等部门认定的无劳动能力、无生活来源、优抚对象、重度残疾和无法定赡养人、扶养人或抚养人等困难家庭可优先予以解决。
轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化，申请人应当及时告知市房产行政主管部门。经审核后，市房产行政主管部门应当对变更情况进行登记，不再符合廉租住房条件的，由市房产行政主管部门取消登记。
第二十一条 已准予租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适当的住房，并将房屋租赁合同报市房产行政主管部门备案；市房产行政主管部门按照实际补贴面积和补贴标准将租赁住房补贴通过城区人民政府支付给房屋出租人，用于冲减房屋租金。
实际补贴面积按住房保障面积扣除家庭拥有私有住房和承租公有住房的使用面积计算。
第二十二条 已准予实物配租的最低收入家庭，应当与产权单位签订为期1年的廉租住房租赁合同，明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任。
确定实物配租的家庭无正当理由3个月内拒绝接受廉租住房安排的，市房产行政主管部门取消其实物配租资格，可视情况采取发放租赁住房补贴方式予以保障。
第二十三条 已准予租金核减的家庭，由市房产行政主管部门出具租金核减认定证明，到房屋产权单位办理租金核减手续。
租金核减的面积按照租住公有住房的面积计算，但不超过城镇廉租住房的保障面积标准。
第二十四条 享受廉租住房保障的家庭应当按年度向市房产行政主管部门如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
市房产行政主管部门应当按年度会同民政等相关部门对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核，并根据复核结果对享受廉租住房保障的资格、方式、额度进行调整。
第二十五条 享受实物配租的家庭不再具备实物配租条件的，应当在接到市房产行政主管部门作出的退出廉租住房通知书之日起6个月内腾退住房。不能按时腾退的，从次月起按市场租金标准收取房租；12个月内拒不腾退的，市房产行政主管部门可依法申请人民法院强制腾退。
第二十六条 申请人不如实申报家庭收入、人口及住房状况，骗取廉租住房保障资格的，由市房产行政主管部门取消保障资格，责令限期退还已领取的租赁住房补贴或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额或者补交核减的租金。逾期不退还或补交的，可视情节轻重处200元以上1000元以下罚款。
第二十七条 享受廉租住房保障的家庭有下列行为之一的，由市房产行政主管部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减：
（一）家庭人均收入连续一年以上超出本市城镇居民最低生活保障标准；
（二）因家庭人数减少或住房面积增加，人均住房使用面积超出7平方米的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）擅自改变房屋用途的；
（五）连续6个月以上未在廉租住房居住的。
第二十八条 廉租住房申请人对市房产行政主管部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向市人民政府或者自治区建设行政主管部门申请行政复议。
第二十九条 房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，在廉租住房管理工作中利用职务之便，收受他人财物或者其它利益，或者对已批准的廉租住房不依法履行监管职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法所称的以上、以下包含本数。
第三十一条 市辖县的廉租住房管理可参照本办法执行。
第三十二条 本办法自2006年5月1 日起施行。2002年1月21日发布的《南宁市廉租住房管理办法》（市政府令第7号）同时废止。