共青团中央、教育部


共青团中央教育部联合印发《关于加强中等专业学校共青团工作的意见》
(1982年10月18日)

　

联合通知：

　　为了加强中等专业学校共青团工作，现发去《关于加强中等专业学校共青团工作的意见》，请你们结合实际情况研究执行。在执行中要认真总结经验，并将在工作中遇到的问题及时告诉我们。

　

　　中等专业学校的基本任务是为社会主义培养德智体全面发展的、又红又专的中等专业人材。在四化建设中，中专毕业生不仅是一支重要的专业技术力量，而且也是各行各业基层领导干部的重要来源，他们的政治质量与业务水平如何，将直接关系到我国的现代化建设。

　　党的三中全会以来，中等专业学校普遍对学生进行了坚持四项基本原则的教育、爱国主义教育、革命人生观教育和共产主义道德品质教育，开展了“学雷锋”、“创三好”和“五讲四美”等活动。广大学生的社会主义觉悟有了提高，精神面貌有了较大的变化。但是应该看到，目前学生中的思想问题还比较多，思想政治工作还有不少薄弱环节，加强和改善思想政治工作的任务还十分艰巨。

　　学校共青团组织是团结教育青年学生的核心，是党联系青年学生的纽带，党关于青年工作的路线、方针主要是通过共青团组织贯彻执行的。目前，中等专业学校中团员比例已达百分之七十到八十，在整个中等专业学校思想政治教育中，共青团组织担负着十分重要的任务。但是，由于中等专业学校领导体制较为复杂，团的工作渠道不通，团的干部缺额较多，严重地影响了共青团工作的开展。就全团来看，中等专业学校共青团工作在整个学校系统还是一个比较突出的薄弱环节，亟需采取措施，尽快改变这种状况。

　　一、各级团组织必须加强对中等专业学校共青团工作的领导

　　当前，首先要认真解决一些中等专业学校共青团工作渠道不通、无人过问的状况。在目前中等专业学校领导体制比较复杂的情况下，主管业务部门团委要加强对下属中等专业学校的领导，要主动与上级团委学校部取得联系，了解上级团组织在学校共青团工作方面的精神，结合所管辖学校的具体情况，抓好中等专业学校团的工作。各级团委学校部在抓好大、中学校团的工作的同时，要把中等专业学校团的工作作为自己的一项重要工作来抓。共青团各省(市、自治区)、地(市、州)委学校部应有一名同志分管此项工作。各地(市、州)团委(包括省会所在市团委)学校部，要把指导所在地各类中等专业学校(不管其隶属关系)开展好团的工作列入自己的职责范围，对这些学校团的业务给予切实的指导、帮助。学校部组织的重要会议和活动，都要通知中等专业学校团的干部参加，还可以组织中等专业学校团的干部进行经验交流，开展一些适合中等专业学校情况的活动。学校数目较多的，也可以采取上海团市委学校部的作法，按学校类别或地区组成校际组。

　　有些省(市、自治区)或地(市、州)的中等专业学校共青团工作是由直属机关团委负责的，团省(市、自治区)、地(市、州)委学校部也要在工作上给予指导。

　　二、进一步健全共青团组织

　　凡团员在五十人以上的学校可建立总支委员会，团员超过一百人的学校可建立团委会。团委(总支)要在学校党委(总支)直接领导下开展工作。

　　中等专业学校共青团组织要坚持以共产主义精神教育团员，加强学校团的思想建设和组织建设，带领好团的队伍；要和学生科等有关部门及班主任紧密配合，做好学生的思想政治工作，开展各项适合青年学生特点的活动，引导团员青年德智体全面发展，成为社会主义四化建设的合格人材；要经常主动汇报团员、青年的思想动态和团的工作情况，取得学校党组织和学校行政的具体指导和帮助。学校团委(总支)还要把指导和帮助学生会开展活动作为自己的一项重要任务。

　　三、选配好团的干部

　　凡建立共青团基层委员会的中等专业学校应配备专职团干部一至二人，在校学生超过六百人的学校，专职团干部的数目还应酌情增加。要注意选派政治思想好，作风正派，热爱团的工作并且有一定思想理论水平、组织能力和相当于中专毕业以上文化水平的年轻同志担任团委(总支)书记。同时，要给他们创造条件，通过自学或进修，使他们逐步达到大专文化水平。对现有团干部中不具备上述条件的同志，应帮助他们尽快提高，使之逐步胜任工作，确实不能胜任的，应予以调整。

　　中等专业学校团的专职干部编制统一列入学校行政编制，

　　团委书记的管理、使用、定职相当于所在学校的中层干部，根据党章规定，团委书记是党员的，可以列席同级党的委员会和常务委员会的会议，阅读有关文件。针对目前中等专业学校团干部新手多，经验少，热情高，办法少的状况，各级团组织要特别重视中等专业学校团干部的培训工作。各级团校开办学校团干部学习班，要注意吸收中等专业学校团干部参加，各地团委还可以利用假期集中训练中等专业学校团干部，组织经验交流。各级团委要注意配合各主管业务部门、各地教育部门和学校领导，从思想、学习、工作、生活等方面关心团干部。在一般情况下，团干部的物质待遇应不低于同期毕业的教学人员的水平，调整工资、评选先进、评定职称，应同其他教师、干部同等对待。对于因年龄等原因离开团的工作的团干部，要根据本人情况，妥善安排他们的工作，对转移到教学岗位上的，要给他们安排一定的时间进修业务。

　　中等专业学校的团干部要热爱团的工作，刻苦钻研团的业务，认真学习马列主义和其他政治理论，还要学习一些中国近代史和教育学、心理学等基本知识；要注意研究学生的思想特点，探索中等专业学校共青团工作的规律，在工作实践中不断提高理论水平和工作能力，努力使自己成为青年工作的内行和专家。

　　四、希望学校党组织加强对共青团工作的领导

　　希望中等专业学校党组织和行政领导关心和重视团的工作，在政治上、思想上、工作上全面加强对学校共青团工作的领导。学校党委(总支)要有一名领导同志分管团的工作，把团的工作列入党委(总支)的议事日程，定期讨论研究团的工作，听取团组织的汇报，对学校共青团工作给予具体的指导。

　　党委和行政讨论研究学生思想政治教育问题和决定学生工作的重大问题时，注意征求和听取团组织的意见。

　　学校团组织和学生会开展各种思想政治教育活动，需要一定的活动经费。各校可根据具体情况，在年度预算中按学生实有人数，安排一定数量经费，由学校团组织按财务有关规定统一掌握使用。具体实施办法由各省、市、自治区团委和教育厅(局)研究制定。

　　

　


国家税务总局


国家税务总局关于印发《金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（摘要）》的通知
国家税务总局



各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
为切实搞好金税工程的建设，提高增值税计算机稽核系统的有效性，总局在认真总结金税一期工程实践的基础上，根据我国增值税管理的特点和现状，借鉴国际上增值税稽核管理方面的成功做法，研究制定了金税工程增值税计算机稽核系统业务需求（以下简称《需求》），并将根据《
需求》制定增值税计算机稽核系统运行管理办法。现将《需求》摘要印发给你们，并就有关问题通知如下：
一、为保证增值税一般纳税人申报数据的准确性，增值专用发票进销项数据应严格按照《需求》所确定的方式采集，即：存根联数据从防伪税控系统的报税子系统取得，抵扣联数据从税务机关的认证子系统取得（增值税防伪税控系统今后将逐步推行到所有增值税一般纳税人）；纳税人
向税务机关申报增值税纳税申报电子数据，应通过计算机管理系统产生，不得使用录入器。
二、为便于增值税一般纳税人履行纳税申报义务，有利于税务机关及时掌握和使用企业的申报资料，总局对现行增值税一般纳税人申报办法做了必要的修订，《需求》与修订后的申报办法是配套设计的，有关申报的具体事项将另行通知。
三、《需求》确定后，要进行软件的设计开发和设备的招标，系统的正式启动将推迟到1999年9月。在此期间，总局将加快增值税防伪税控系统的推行进度，力争覆盖全国所有开具十万元以上发票的企业。
四、金税工程的业务工作，地市级以上国税局统一由流转税管理部门主管并由专人负责，目前尚由其他部门负责的地区必须于一季度内，将此项工作职责划转流转税管理部门，同时做好相关业务人员的调整，保障工作的前后衔接。省级国税局要将上述职责划转情况及流转税管理部门专
项负责人员名单于4月20日前报送总局（流转税管理司）。
五、本通知下发后，以前文件与本通知有抵触的，按本通知的规定执行。

附件：《金税工程增值税计算机稽核系统业务需求》（摘要）
一、增值税计算机稽核系统建设目的
建立基于企业申报信息稽核为主导、基于增值税专用发票（以下简称专用发票）稽核为辅助的增值税计算机稽核系统，强化以两级稽核为核心的增值税日常稽查的实施手段。
二、增值税计算机稽核系统建设目标
对增值税一般纳税人专用发票信息和纳税申报信息进行全面采集和全部稽核，形成“一级全面采集、四级全面稽核”的稽核体系。
（一）数据采集工作主要由区县级税务机关完成。
1．专用发票数据采集。为了保证稽核数据的准确性，专用发票存根联和抵扣联数据一律使用防伪税控系统采集。其中存根联数据由企业开票子系统自动生成，抵扣联数据由税务机关认证子系统自动生成。专用发票的采集面根据防伪税控系统推行范围确定。在现阶段，凡是防伪税系统
开具的专用发票都必须采集到稽核系统进行稽核。待防伪税控系统在全面全面推广后，再对所有专用发票进行稽核。
2．申报数据采集。已经推行征管软件的地区，稽核系统不再单独建立该项数据库，需要运用申报数据时，调用征管软件中的纳税申报数据库。没有推行征管软件的地区，由区县级税务机关全面采集，采集方法为：
（1）在自原的原则下，纳税人可以申报利用计算机系统（不包括录入器）产生的电子数据，税务机关接受申报后再将电子数据转换为稽核系统数据库；
（2）纳税人不能利用计算机系统产生申报电子数据的，由区县级税务机关负责录入。
（二）稽核工作由各级税务机关分级完成。其中申报信息稽核由区县级税务机关完成，而专用发票稽核由地市级税务机关、省级税务机关和总局共同完成，其中地市级税务机关负责稽核购销双方均在本地区范围内的专用发票，省级税务机关负责稽核省内跨地区的专用发票，总局负责稽
核跨省的专用发票。
三、增值税计算机稽核系统主要功能。根据系统建设目的，共设置“申报信息稽核”、“专用发票稽核”、“一般纳税人档案管理”、“专用发票内部收发存管理”和“税源统计”等五项功能。其中“申报信息稽核”和“专用发票稽核”为主要功能，其他三项功能为辅助功能，一是为
前两项稽核功能提供必要的数据来源，二是为进一步加强增值税的征收管理创造有利条件。
（一）申报信息稽核。以纳税申报资料为基础，根据每个行业的平均水平，确定税负率和销售额变动率的正常峰值。定期计算分析一般纳税人的税负率和销售额变动率，将两项指标超过正常峰值的纳税人作为纳税申报异常企业，列印《稽查单》送交二级稽核。
（二）专用发票稽核。对增值税专用发票存根联和抵扣联进行稽核，检查有无利用专用发票偷骗税行为。具体稽核方式有两种：
1．交叉比对。利用计算机将购货方专用发票抵扣联和销货方存根联进行逐一核对，对有抵扣联而无存根联的专用发票以及抵扣联、存根联票面内容不符的专用发票，列印《稽查单》送交检查。
2．稽核查询。在日常检查工作中，对于存在质疑的专用发票，税务人员将其号码录入计算机，稽核系统利用“全国丢失、被盗专用发票数据库”和“专用发票流向数据库”进行快速稽核，首先检查是否属于丢失被盗发票，然后再检查与真票的发放流向是否一致，以此来判断专用发票
的合法性。“全国丢失、被盗专用发票数据库”根据各地丢失、被盗的专用发票建立，“专用发票流向数据库”根据税务机关逐级发放专用发票的流向由计算机自动生成。
（三）一般纳税人档案管理。建立一般纳税人基本情况数据库，为稽核系统提供必要的数据，同时为各级税务机关全面掌握一般纳税人情况，做好一般纳税人认定、年审等各项管理工作提供必要条件。
（四）专用发票内部收发存管理。利用稽核系统加强总局、省、地市、区县四级税务机关专用发票计划、发放、调拨和票款结算的管理，建立“专用发票流向数据库”为发票稽核服务。
（五）税源统计。各地对一般纳税人的纳税申报资料进行分类汇总并逐级上报，为上级税务机关提供决策依据；同时，每一级税务机关根据工作需要确定一定数量的重点企业，基层税务机关通过稽核系统按月上报重点企业纳税申报的明细情况。



1999年2月13日