杭州市土地登记办法
浙江省杭州市人民政府
杭州市土地登记办法
第265号
《杭州市土地登记办法》已经2010年11月23日市人民政府第57次常务会议审议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
代 市 长
二○一一年一月十六日
杭州市土地登记办法
第一章 总 则
第一条 为规范土地登记行为，保障土地权利人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的土地登记工作。
第三条 本办法所称土地登记，是指将国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权和土地抵押权、地役权以及依照法律法规规定需要登记的其他土地权利记载于土地登记簿公示的行为，包括土地总登记、初始登记、变更登记、注销登记及其他登记。
前款所称其他登记，包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。
本条第一款所称国有土地使用权，包括国有建设用地使用权、国有农用地使用权。本条第一款所称集体土地使用权，包括集体建设用地使用权、宅基地使用权、集体农用地使用权（不包括土地承包经营权）。
第四条 土地登记实行属地登记原则。
当事人应当依照本办法的规定向土地所在地的市、县（市）土地行政主管部门提出土地登记申请，由土地行政主管部门报同级人民政府登记造册，核发土地权利证书。其中，市区宅基地使用权登记，当事人应当向市土地行政主管部门派出机构提出土地登记申请，报区人民政府登记造册，核发土地权利证书。
土地抵押权、地役权由市、县（市）土地行政主管部门登记，核发土地他项权利证明书。
市人民政府和市土地行政主管部门可以分别委托区人民政府和市土地行政主管部门派出机构办理土地登记。土地行政主管部门可以委托土地登记机构办理土地登记具体事务。
第五条 依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
未经依法登记的土地，不得转让、出租和抵押。
第二章 一般规定
第六条 土地以宗地为单位进行登记。
宗地是指土地权属界线所封闭的地块或者空间。建设用地使用权依法可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。
第七条 两个以上土地权利人共同拥有一宗土地的所有权或者使用权的，为共有宗地。
共有包括按份共有和共同共有。宗地按份共有的，当事人可以按照拥有的份额分别申请办理土地登记，涉及房屋基本单元共有或者土地有偿使用合同约定最小单元共有的，当事人应当共同申请办理土地登记。宗地共同共有的，当事人应当共同申请办理土地登记。
第八条 涉及双方当事人的土地登记，应当由当事人共同申请。但有下列情形之一的，可以由当事人单方申请：
（一）土地总登记；
（二）国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权的初始登记；
（三）因继承或者遗赠取得土地权利的登记；
（四）因人民政府、人民法院、仲裁机构的生效法律文书而取得土地权利的登记；
（五）因名称、地址、用途等土地登记内容变更引起的变更登记；
（六）更正登记或者异议登记；
（七）法律、法规、规章规定的其他情形。
第九条 未成年人的土地权利，应当由其监护人代为申请办理土地登记。当事人申请办理未成年人土地登记的，除提交本办法第十一条规定的材料外，还应当提交监护人身份证明。
第十条 当事人委托代理人申请办理土地登记的，除提交本办法第十一条规定的材料外，还应当提交授权委托书和代理人身份证明。
第十一条 当事人申请办理土地登记，应当根据不同的登记事项提交以下材料：
（一）土地登记申请书；
（二）当事人身份证明；
（三）土地权属来源证明；
（四）地籍调查表、宗地图及宗地界址确认表等地籍调查成果资料；
（五）地上附着物权属证明；
（六）依法足额缴纳土地有偿使用费、因延期缴纳土地有偿使用费产生的违约金、税费的凭证；
（七）继承权公证书、析产公证书、赠与合同公证书等有关生效法律文书；
（八）市土地行政主管部门规定的其他证明材料。
因历史原因导致原有土地权属来源证明不全的，应当提交土地权属演变的书面说明及具结保证书。
当事人申请办理土地登记，应当如实向土地行政主管部门提交有关材料和反映真实情况，并对申请材料实质内容的真实性、合法性和有效性负责。
第十二条 对当事人提出的土地登记申请，土地行政主管部门应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请登记的土地不在本登记辖区的，应当当场作出不予受理的决定，并告知当事人向有管辖权的土地行政主管部门申请；
（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许当事人当场更正；
（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知当事人需要补正的全部内容；
（四）申请材料齐全、符合法定形式，或者当事人按照要求提交全部补正申请材料的，应当在3个工作日内受理土地登记申请。
第十三条 土地行政主管部门受理土地登记申请后，可以就有关登记事项向当事人询问，实地查看申请登记的土地。
土地行政主管部门就有关登记事项向当事人询问的，应当制作询问记录。对申请登记的土地实地查看的，当事人应当到场，土地登记人员应当制作实地查看记录。询问记录和查看记录应当经当事人签字确认。
询问及实地查看的时间不计入登记时限。
第十四条 办理下列事项，土地行政主管部门在审查后，应当在土地行政主管部门门户网站、本行政区域内公开发行的报纸或者同级人民政府指定的固定场所予以公告：
（一）土地总登记；
（二）集体土地所有权和宅基地使用权初始登记；
（三）土地行政主管部门依职权进行的注销登记、更正登记；
（四）土地行政主管部门认为需要公告的其他事项。
其中，集体土地所有权和宅基地使用权初始登记，土地行政主管部门应当将申请登记事项在土地所在地的农村集体经济组织内进行公告。
公告期限为15日。公告期满，当事人和其他利害关系人对公告内容无异议或者异议不成立的，由土地行政主管部门按本办法第十六条规定办理土地登记手续。公告时间不计入登记时限。
第十五条 当事人或者其他利害关系人对公告内容有异议的，应当在公告期限内向土地行政主管部门提出书面复查申请，并提交有关证明材料。土地行政主管部门应当自收到书面复查申请之日起10个工作日内进行复查，并将复查结果书面通知复查申请人。复查时间不计入登记时限。
第十六条 土地行政主管部门按照下列规定办理土地登记手续：
（一）根据对土地登记申请的审核结果，以宗地为单位填写土地登记簿；
（二）根据土地登记簿的相关内容，以权利人为单位填写土地归户卡；
（三）根据土地登记簿的相关内容，以宗地为单位填写土地权利证书。对共有一宗土地的，应当为两个以上土地权利人分别填写土地权利证书。
第十七条 土地行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起20个工作日内，办结土地登记。20个工作日内不能办结的，经土地行政主管部门负责人批准，可以延长10个工作日。
第十八条 有下列情形之一的，土地行政主管部门不予登记，并书面告知当事人不予登记的理由:
（一）土地权属有争议的；
（二）土地违法违规行为尚未处理或者正在处理的；
（三）未足额缴纳土地有偿使用费、因延期缴纳土地有偿使用费产生的违约金或者相关税费的；
（四）申请登记的土地权利超过规定期限的；
（五）提交的土地权属来源证明与地籍调查情况不一致的；
（六）法律、法规、规章规定不予登记的其他情形。
第十九条 土地行政主管部门应当建立土地登记簿和土地登记信息系统。土地登记簿是土地权利归属和内容的根据，土地登记簿记载之日即为土地登记生效日。
土地权利证书是土地权利人享有土地权利的证明。土地权利证书记载的事项，应当与土地登记簿一致；记载不一致的，除有证据证明土地登记簿确有错误外，以土地登记簿为准。
第二十条 办理土地变更登记、注销登记、更正登记后，原土地权利证书由土地行政主管部门收回；确实无法收回的，土地行政主管部门应当在土地登记簿上注明，并予以公告废止原土地权利证书。
第二十一条 土地行政主管部门实行土地登记资料公开查询制度。土地权利人、利害关系人可以申请查询土地登记资料，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。
第二十二条 土地行政主管部门应当向社会公布土地登记的条件、程序、期限及收费标准，接受社会监督。
第三章 土地总登记
第二十三条 本办法所称土地总登记，是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。
第二十四条 土地总登记应当由县级以上人民政府发布通告。通告的主要内容包括：
（一）土地登记区的划分；
（二）土地登记的期限；
（三）土地登记收件地点；
（四）土地登记当事人应当提交的相关证明材料；
（五）需要通告的其他事项。
第二十五条 当事人应当在通告规定的时间内到指定地点向土地行政主管部门申请办理土地总登记。
对符合土地总登记要求的宗地，由土地行政主管部门予以公告。公告的主要内容包括：
（一）土地权利人的姓名或者名称、地址；
（二）准予登记的土地坐落、界址、面积、用途、权属性质、使用权类型和使用期限；
（三）土地权利人及其他利害关系人提出异议的期限、方式和受理机构；
（四）需要公告的其他事项。
第四章 初始登记
第二十六条 本办法所称初始登记，是指土地总登记以外对依法设立的土地权利进行的登记。
第二十七条 依法设立土地权利有下列情形之一的，当事人应当持县级以上人民政府的批准用地文件等相关证明材料，申请办理建设用地使用权初始登记：
（一）依法纳入政府储备的土地；
（二）以划拨方式取得国有建设用地使用权的；
（三）以出让、租赁方式取得国有建设用地使用权的；
（四）划拨国有建设用地使用权依法转为出让、租赁国有建设用地使用权的；
（五）以国有土地使用权作价出资、入股方式或者以国家授权经营方式取得国有建设用地使用权的；
（六）以使用农民集体所有土地进行建设的方式取得非农业集体建设用地使用权的。
第二十八条 以出让、租赁方式取得非住宅国有建设用地使用权的，非住宅国有建设用地使用权期限届满后经批准续期的，当事人应当重新办理建设用地使用权初始登记。
第二十九条 地下空间和地上空间建设用地使用权登记办法由市人民政府另行制定。
第三十条 国有农用地使用权人应当持国有农用地使用权证明材料，申请办理国有农用地使用权初始登记。
第三十一条 以下组织代表农民集体，持相邻各方签字确认的权属界线范围、土地权属来源证明等材料，申请办理集体土地所有权初始登记：
（一）属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会代表村农民集体；
（二）属于村内两个以上农民集体所有的土地，由村内各集体经济组织代表村内各农民集体；
（三）属于乡镇农民集体所有的土地，由乡镇集体经济组织代表乡镇农民集体。
第三十二条 依法使用农民集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等进行农业生产的，当事人应当持农用地使用合同等相关证明材料，申请办理集体农用地使用权初始登记。
第三十三条 农村村民应当按照一户一宅原则，申请登记宅基地使用权。当事人持区或者县（市）人民政府的用地批准文件、其他土地权属来源证明等相关证明材料，申请办理宅基地使用权初始登记。
第三十四条 依法抵押土地使用权的，抵押权人和抵押人应当持土地权利证书、主债权债务合同、抵押合同等相关证明材料，申请办理土地使用权抵押登记。
同一宗地多次抵押的，以抵押登记申请先后为序办理抵押登记。
办理土地使用权抵押，依法应当经有批准权的人民政府批准或者集体土地所有权人同意的，还应当提交有关批准文件或者该集体土地所有权人同意抵押的证明材料。
第三十五条 在土地上设定地役权后，当事人申请地役权登记的，供役地权利人和需役地权利人应当向土地行政主管部门提交土地权利证书和地役权合同等相关证明材料。
供役地、需役地分属不同土地行政主管部门管辖的，当事人可以向负责供役地登记的土地行政主管部门申请地役权登记。负责供役地登记的土地行政主管部门完成登记后，应当通知负责需役地登记的土地行政主管部门，由其记载于需役地的土地登记簿。
第五章 变更登记
第三十六条 本办法所称变更登记，是指因土地权利人发生改变，或者因土地权利人姓名或者名称、地址、土地用途、面积等内容发生变更而进行的登记。
第三十七条 依法登记的土地使用权有下列情形之一的，当事人应当持原土地权利证书、土地使用权变更证明材料等相关证明材料，申请办理变更登记：
（一）因买卖、交换、析产、赠与、继承地上建（构）筑物及其附属设施引起土地使用权变更的；
（二）因土地使用权作价出资、入股等原因引起土地使用权变更的；
（三）因法人或者其他组织合并、分立、破产、重组、改制、资产划转等原因引起土地使用权变更的；
（四）因处分抵押财产引起土地使用权变更的；
（五）因人民政府、人民法院和仲裁机构的生效法律文书引起土地使用权变更的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十八条 依法登记的土地使用权有下列情形之一的，当事人应当持原土地权利证书、有关批准文件等相关证明材料，申请办理土地变更登记：
（一）土地用途发生变化的；
（二）土地权利人姓名或者名称发生变化的；
（三）土地面积增加或者减少的；
（四）土地坐落发生变化的；
（五）宗地分割或者合并的；
（六）法律、法规、规章规定的其他情形。
第三十九条 建设项目竣工验收后，当事人应当持原土地权利证书、规划验收合格证明等相关证明材料，申请用地复核验收。
用地复核验收通过后，属于非房地产开发项目的，当事人应当持建设项目用地复核验收合格证明等相关证明材料，按照用地复核验收成果申请办理土地使用权变更登记；属于房地产开发项目的，当事人应当持房屋所有权证等相关证明材料，以宗地内房屋基本单元申请办理土地使用权变更登记。
建筑区划内，业主共同共有的道路、绿地、公共设施等占用土地的土地使用权，由土地行政主管部门在土地登记簿上予以记载，但不核发土地权利证书。
第四十条 土地使用权抵押期间，土地使用权依法发生转让的，当事人应当持抵押权人同意转让的书面证明、转让合同等相关证明材料，申请办理土地使用权变更登记。
已经抵押的土地使用权转让后，当事人应当持土地权利证书和他项权利证明书，申请办理土地抵押权变更登记。
经依法登记的土地抵押权因主债权被转让而转让的，主债权的转让人和受让人可以持原土地他项权利证明书、转让协议、已经通知债务人的证明等相关证明材料，申请办理土地抵押权变更登记。
第四十一条 已经设定地役权的土地使用权转移后，当事人申请登记的，供役地权利人和需役地权利人应当持变更后的地役权合同、土地权利证书等相关证明材料，申请办理地役权变更登记。
地役权合同发生变更的，当事人应当持原土地他项权利证明书、变更后的地役权合同等相关证明材料，申请办理地役权变更登记。
第六章 注销登记
第四十二条 本办法所称注销登记，是指因土地权利的消灭等而进行的登记。
第四十三条 有下列情形之一的，土地行政主管部门可以直接办理注销登记：
（一）依法收回国有土地的；
（二）依法征收农民集体所有土地的；
（三）因人民法院、仲裁机构的生效法律文书致使原土地权利消灭，当事人未办理注销登记的；
（四）法律、法规、规章规定的其他情形。
第四十四条 因下列情形之一致使土地权利消灭的，原土地权利人应当在土地权利消灭之日起15日内持原土地权利证书等相关证明材料，申请办理注销登记：
（一）因自然灾害等原因造成土地权利消灭的；
（二）已登记的土地抵押权、地役权终止的；
（三）法律、法规、规章规定的其他情形。
非住宅国有建设用地使用权期限届满，原土地权利人未申请续期或者申请续期未获批准的，应当在期限届满前15日内，持原土地权利证书等相关证明材料，申请办理注销登记。
第四十五条 当事人未按照本办法第四十四条规定申请办理注销登记的，土地行政主管部门应当责令其在15日内办理；当事人逾期不办理的，由土地行政主管部门进行注销公告，公告期满后直接办理注销登记。
土地抵押期限届满，当事人未申请办理土地使用权抵押注销登记的，除设定抵押权的土地使用权期限届满外，土地行政主管部门不得直接注销土地使用权抵押登记。
第四十六条 农村空闲地或者房屋坍塌、拆除后未恢复使用的宅基地，由农村集体经济组织向土地行政主管部门申请办理注销登记，报经区或者县（市）人民政府批准后，收回土地使用权。
第七章 其他登记
第四十七条 土地行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报经同级人民政府批准后进行更正登记，并书面通知土地权利人在15日内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。土地权利人逾期不办理的，土地行政主管部门报经同级人民政府批准并公告后，直接更换或者注销原土地权利证书，原土地权利证书废止。
更正登记涉及土地权利归属的，应当对更正登记结果进行公告。
第四十八条 土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书、证明登记错误的相关证明材料，申请办理更正登记。利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的相关证明材料，申请办理更正登记。
第四十九条 土地登记簿记载的土地权利人不同意更正的，利害关系人可以申请办理异议登记。
对符合异议登记条件的，土地行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发异议登记证明，同时书面通知土地登记簿记载的土地权利人。
异议登记申请人在异议登记之日起15日内向人民法院起诉，人民法院予以受理的，申请人应当向土地行政主管部门提供有关诉讼受理通知书。
异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权。
第五十条 有下列情形之一的，异议登记申请人或者土地登记簿记载的土地权利人可以持相关证明材料申请注销异议登记：
（一）异议登记申请人在异议登记之日起15日内未起诉的；
（二）人民法院对异议登记申请人的起诉不予受理的；
（三）人民法院对异议登记申请人的诉讼请求不予支持的。
异议登记注销后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，土地行政主管部门不予受理。
第五十一条 当事人依法签订土地权利转让合同后，可以按照约定持土地权利证书、转让合同等相关证明材料申请办理预告登记。
对符合预告登记条件的，土地行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发预告登记证明。
预告登记后，债权消灭或者自能够进行土地登记之日起3个月内当事人未申请办理土地登记的，预告登记失效。
预告登记期间，未经预告登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。
第五十二条 土地行政主管部门应当根据人民法院提供的查封或者预查封裁定书和协助执行通知书，报经同级人民政府批准后，将查封或者预查封的情况在土地登记簿上加以记载。
公安机关、检察机关因办理案件需要查封土地的，参照本办法关于人民法院查封土地办理查封登记的规定，办理查封登记。
第五十三条 两个以上（含两个）人民法院对同一宗土地进行查封的，土地行政主管部门应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该土地使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。
预查封的轮候登记参照前款规定办理。
第五十四条 查封、预查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封、预查封登记失效，土地行政主管部门应当注销查封、预查封登记。
第五十五条 对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权，在查封、预查封期间，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。
第八章 监督管理
第五十六条 市人民政府应当加强对全市土地登记工作的监督管理，建立健全土地登记监督检查制度和行政责任追究制度。
市土地行政主管部门应当根据实际情况进行土地登记专项检查，发现土地登记中有违法或者不当行为的，应当及时予以纠正或者查处。
第五十七条 市土地行政主管部门可以实行土地权利证书查验制度，及时更正违法或者不当的土地登记。土地权利证书查验制度由市土地行政主管部门制定，经市人民政府批准后实施。
第九章 附 则
第五十八条 土地权利证书遗失、灭失的，土地权利人应当在所在行政区域的主要报纸上刊登土地权利证书遗失、灭失声明15日后，持刊登声明，遗失、灭失原因的书面说明以及具结保证书等相关材料向土地行政主管部门申请补证。补发的土地权利证书上应当注明“补发”字样和原土地权利证书号。
第五十九条 本办法自2011年3月1日起施行。2004年6月29日杭州市人民政府公布的《杭州市土地登记办法》 (杭州市人民政府令第203号)同时废止。
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法
内蒙古自治区呼和浩特市人民政府
呼和浩特市人民政府令第14号
《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法》已经2009年9月30日市人民政府第21次常务会议审议通过，现予公布，自2009年12月1日起施行。
市长
二○○九年十月十八日
呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法
第一章 总则
第一条 为保障城镇职工基本医疗，建立和完善多层次的城镇职工基本医疗保险制度，根据国家、自治区有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 城镇职工基本医疗保险坚持基本医疗保险的筹资标准和保障水平与社会经济发展水平相适应；基本医疗保险基金管理实行以收定支、收支平衡、略有结余的原则。
第三条 本市行政区域内的下列用人单位和人员，应当参加城镇职工基本医疗保险：
(一)各类企业（包括在城镇注册和经营的乡镇企业）；
(二)国家机关、事业单位、社会团体；
(三)民办非企业单位；
(四)个体经济组织及其从业人员（8人以上）；
(五)与用人单位签订劳动合同的外来务工人员；
(六)灵活就业人员；
(七)法律、法规规定的其他单位和人员。驻呼和浩特市的中直企业、自治区区属企业和呼和浩特铁路局按照属地管理原则，统一参加本市城镇职工基本医疗保险。
第四条 城镇职工基本医疗保险实行市和旗县分级管理，三年内逐步过渡到市级统筹。
第五条 城镇职工基本医疗保险包括统账结合医疗保险、住院统筹医疗保险和门诊统筹医疗保险。
第六条 为了解决基本医疗保险基金最高支付限额以上的医疗费用，城镇职工在参加基本医疗保险的同时，应当参加城镇职工大额医疗保险。
第七条 国家公务员在参加基本医疗保险的基础上，享受医疗补助政策。参保企业在参加基本医疗保险的基础上，可以为职工建立企业补充医疗保险。补充医疗保险费在工资总额4％以内的部分，从职工福利费中列支，福利费不足列支的部分，经同级财政部门核准后列入成本。补充医疗保险基金由参保企业自行管理。
第八条 市劳动和社会保障部门是本市城镇职工基本医疗保险的行政主管部门，市医疗保险经办机构具体负责本办法实施。财政、税务、卫生、药品监督和物价等部门按照各自职责协同做好城镇职工基本医疗保险实施工作。
第二章 基本医疗保险基金筹集
第九条 用人单位应当向市医疗保险经办机构办理基本医疗保险申报手续，同时提供营业执照或者批准成立的文件、组织机构代码证书、开户银行账号、参保人员名册及电子文档。参保单位依法终止或者基本医疗保险登记事项发生变更的，应当自终止或者变更之日起30个工作日内到市医疗保险经办机构办理注销或者变更手续。
第十条 基本医疗保险费缴费基数每年核定一次，年度内不做调整。初次参保人员以本人上月工资收入为基数缴纳基本医疗保险费。随着社会经济的发展，基本医疗保险费的缴费率经市人民政府批准可作适当调整。
第十一条 职工上年度工资收入低于本市上年度在岗职工平均工资80％的，以本市上年度在岗职工平均工资80％作为缴费基数；高于本市上年度在岗职工平均工资300％以上部分，不作为缴费基数。
第十二条 基本医疗保险费应当在每月15日前缴纳，也可按季度、年度预缴。
第十三条 基本医疗保险费由参保单位和参保人员按照下列标准共同缴纳：
(一)参保单位以上年度全部职工工资总额为基数，按6％缴纳基本医疗保险费。
(二)单位参保人员以本人上年度工资收入为基数，按2％缴纳基本医疗保险费，由所在单位从工资中代扣代缴。
(三)个体参保人员以本市上年度在岗职工平均工资的80％为基数，按8％缴纳基本医疗保险费；也可以按本市上年度在岗职工平均工资的80％为基数，按45％缴纳基本医疗保险费，但不设立个人账户。
第十四条 参保单位发生合并、分立、转让、租赁、承包的，接收或者继承单位必须优先清偿欠缴的基本医疗保险费及利息。参保企业依法宣告破产的，应当优先清偿欠缴的基本医疗保险费，并在清算资产时以本市上年度在岗职工平均工资的80％为基数，按规定比例为在职职工留足一年的基本医疗保险费。
第十五条 个体参保人员在享受失业保险待遇期间，同时按照有关规定享受医疗保险缴费补贴政策。
第十六条 基本医疗保险费不能减免，任何单位和个人不得以任何理由拒缴或者少缴。
第三章 统筹基金和个人账户的建立和管理
第十七条 城镇职工基本医疗保险基金由统筹基金和个人账户构成。统筹基金和个人账户分别核算，不得相互挤占。
(一)按照统账结合参保的单位参保人员，其本人缴纳的基本医疗保险费全部划入个人账户；参保单位缴纳的基本医疗保险费分为两部分，一部分用于建立统筹基金，另一部分按规定比例划入个人账户。
(二)按照统账结合参保的个体参保人员，其所缴纳的基本医疗保险费除按规定比例划入个人账户外，其余部分划入统筹基金。
(三)按照住院统筹参保的个体参保人员，其所缴纳的基本医疗保险费全部划入统筹基金，不设个人账户。
第十八条 基本医疗保险统筹基金由以下几部分构成：
(一)参保单位和个体参保人员按规定缴纳的基本医疗保险费扣除划入个人账户后的剩余部分；
(二)个体参保人员缴纳的住院统筹医疗保险费；
(三)滞纳金、利息；
(四)财政补贴和其他资金。
第十九条 统筹基金主要用于支付参保患者住院或者紧急抢救所产生的医疗费和经批准的特殊慢性病门诊医疗费及门诊统筹医疗费。城镇职工基本医疗保险用药、检查、治疗严格执行国家和自治区的《药品目录》、《诊疗项目目录》和《医疗服务设施范围和支付标准》，超出规定范围的医疗费用统筹基金不予支付。
第二十条 按照统账结合参保的人员，根据不同年龄段确定个人账户划入比例：
(一)参保单位缴费部分划入个人账户的比例为，45周岁以下(含45周岁)的，以本人上年度工资收入为基数，按1％的比例划入个人账户；45周岁以上至退休的，以本人上年度工资收入为基数，按12％的比例划入个人账户。
(二)个体参保人员以本市上年度在岗职工平均工资80％为基数，45周岁以下(含45周岁)的，按3％的比例划入个人账户；45周岁以上至退休的，按32％的比例划入个人账户。
（三）退休人员以本人上年度退休金或养老金为基数，按34％的比例划入个人账户。按参保人员实足年龄自动调整个人账户比例。
第二十一条 个人账户主要用于支付：
(一)在定点医疗机构门诊就医发生的医疗费和持门诊外配处方在定点零售药店购药产生的药费；
(二)统筹基金起付标准以下的医疗费；
(三)统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下由本人负担的医疗费；
（四）统筹基金最高支付限额以上的医疗费。
第二十二条 基本医疗保险统筹基金、个人账户由市医疗保险经办机构统一管理，纳入同级财政专户，实行收支两条线，专款专用，任何单位不得挤占挪用。市医疗保险经办机构要建立健全基本医疗保险基金预决算制度、财务会计制度和内部管理制度。
第二十三条 基本医疗保险统筹基金的银行计息办法：当年筹集的基本医疗保险基金按活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按3个月期整存整取银行存款利率计息；存入财政专户的积累资金，比照3年期零存整取储蓄存款利率计息，并不低于该档次利率水平。
第二十四条 参保人员个人账户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和依法继承，但不得提取现金和挪作他用。
第二十五条 市社会保险基金监督委员会负责对医疗保险基金的管理和使用情况进行监督。
第二十六条 参保人员有权对基本医疗保险基金运营情况实施监督，也有权向参保单位和医疗保险经办机构查询本人的个人账户资金收支情况。
第二十七条 参保人员因工伤、职业病、生育支出的医疗费不列入基本医疗保险基金支付范围，仍按原资金渠道解决。参保人员因车祸、酗酒、打架等非自然疾病产生的医疗费，基本医疗保险基金不予支付。
第四章 基本医疗保险待遇
第二十八条 参加城镇职工基本医疗保险的人员达到国家法定退休年龄时，缴费年限达到以下规定年限的，不再缴纳基本医疗保险费。
(一)2004年12月31日前参保的人员，连续缴费年限不低于12年；
(二)2005年1月1日至本办法实施前参保的人员，连续缴费年限不低于15年；
(三)本办法实施之后参保的人员，连续缴费年限不低于20年。
第二十九条 复转军人参加城镇职工基本医疗保险，军龄视同缴费年限。达到法定退休年龄时，军龄与实际缴费年限合并计算，最低缴费年限标准按照本办法第二十八条的规定执行。
第三十条 办理退休手续的参保人员，其本人连续缴费年限未达到本办法第二十八条规定的最低缴费年限的，按照下列标准一次性缴足所余年限的基本医疗保险费：
(一)单位参保人员退休，以本市上年度在岗职工平均工资80％为基数，按6％由参保单位一次性缴足所余年限的基本医疗保险费。
(二)个体参保人员退休，以本市上年度在岗职工平均工资80％为基数，按6％由本人一次性缴足所余年限的基本医疗保险费。
第三十一条 与原单位解除劳动关系的参保人员，应当在解除劳动关系后6个月内办理医疗保险接续手续，其参保缴费年限可以连续计算。逾期未办理的，视为重新参保。
第三十二条 初次参加城镇职工基本医疗保险的个体参保人员和重新参保人员，设立6个月等待期。自参保或重新参保之日起，连续缴费满6个月后方可享受基本医疗保险待遇。等待期内不划分个人账户。参保人员在本市范围内流动就业的，不设等待期，缴费年限合并计算。
第三十三条 基本医疗保险统筹基金起付标准、支付比例和最高支付限额按照以收定支、收支平衡的原则确定。
(一)参保人员在定点医疗机构一年内首次住院治疗的统筹基金起付标准为：三级甲等医院为500元，三级乙等医院为300元，二级甲等及以下医院为150元；以后每次住院起付标准在首次住院起付标准的基础上降低20％。
(二)基本医疗保险统筹基金一个年度内支付的医疗费用最高限额为11万元。11万元以上部分由大额医疗保险基金支付，年度最高支付限额为12万元。
(三)统筹基金起付标准以上，最高支付限额以下的部分，按照下表所列比例支付，其余部分由参保人员个人支付。
住院医疗费用
在职人员统筹基金支付比例%
退休人员统筹基金支付比例%
三甲
三乙
其他
三甲
三乙
其他
起付标准以上—20000元
85
87
90
87
90
95
20001以上—50000元
82
85
87
85
87
90
50001元以上
85
87
90
87
90
95
基本医疗保险统筹基金起付标准、支付比例、最高支付限额，随职工年平均工资变化和基金结余情况作相应调整。
第三十四条参保人员住院治疗期间，按医嘱使用《药品目录》所列乙类药品和基本医疗保险支付部分费用的诊疗项目，经市医疗保险经办机构核准后，其费用先由个人支付10％，其余部分由医疗保险统筹基金和个人按规定比例支付。参保人员在抢救期间，可按医嘱先行使用血液制品、蛋白类制品，但应当在5日内到市医疗保险经办机构补办核准手续。其费用先由个人支付20%，其余部分由统筹基金和个人按规定比例支付。一次性特殊医用材料实行限价管理。参保人员住院治疗期间使用的一次性特殊医用材料其费用先由个人支付10％，其余部分由统筹基金和个人按规定比例支付。费用在3000元以上的，应当由市医疗保险经办机构批准。
第三十五条 参保人员因技术、设备条件所限，诊断不明或治疗确有困难需转往市内其他定点医疗机构住院治疗的，由原医疗机构出具转院意见，转院前后发生的医疗费用按一次住院费用结算。参保人员因内蒙古医院、内蒙古医学院第一附属医院和内蒙古中蒙医院的医疗技术、设备条件所限，诊断不明或治疗确有困难需转往外地医院治疗的，须由上述医院出具转院意见，经市医疗保险经办机构批准转入基本医疗保险定点的县级以上公立医院。所发生的符合基本医疗保险统筹基金支付范围的医疗费用，凭医疗保险证历、社会保障卡、转院审批表、病历资料或复印件、费用汇总明细、诊断证明、医疗费用结算单到市医疗保险经办机构审核报销。基本医疗保险统筹基金支付比例在第三十三条第一款第（三）项的基础上降低10％。
第三十六条 长期异地居住的退休人员和参保单位分支机构驻外在一年以上的参保人员，由本人选择当地两所不同等级的基本医疗保险定点医疗机构作为其就医的定点医院，并向市医疗保险经办机构备案。所发生的医疗费，持有关凭证到市医疗保险经办机构办理报销手续。住院医疗费支付比例按本市住院标准执行。需要转院治疗的，医疗费用报销标准按转外地医院住院标准执行。
第三十七条 参保人员因公出差或探亲期间患急病，应当到县级以上公立医院就诊，方可凭相关凭证到市医疗保险经办机构办理报销手续。医疗费报销标准按转外地医院住院标准执行。
第三十八条 参保单位和参保人员欠缴基本医疗保险费的，从欠费的当月起停止享受基本医疗保险待遇和划分个人账户；参保单位和参保人员在3个月内补缴的，从补缴次月起恢复基本医疗保险待遇，补划个人账户，欠费期间发生的医疗费用凭有关凭证到市医疗保险经办机构办理报销手续。欠费超过3个月以上6个月以下的，参保单位和参保人员按规定补缴欠费后，补划个人账户，缴费年限连续计算，欠费期间发生的医疗费用统筹基金不予支付。
第五章 特殊慢性病门诊治疗管理
第三十九条 城镇职工基本医疗保险实行特殊慢性病门诊治疗病种准入制。参保人员申请特殊慢性病门诊治疗待遇，应当符合规定的病种范围。
第四十条 基本医疗保险特殊慢性病门诊治疗病种分为甲、乙两类。对患有甲类特殊慢性病申请门诊治疗的参保人员实行不定期鉴定。对患有乙类特殊慢性病申请门诊治疗的参保人员实行定期鉴定。
第四十一条 参保人员初次申请特殊慢性病门诊治疗待遇，须持三级以上基本医疗保险定点医疗机构的病情诊断书、病历复印件及相关检查化验结果，并由定点医疗机构执业医师填写《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险特殊慢性病门诊治疗申请表》，经定点医疗机构医保科初审后报市医疗保险经办机构备案。参保人员同时患有两种或两种以上特殊慢性病的，以鉴定为支付标准高的病种予以确认。
第四十二条 市医疗保险经办机构受理参保人员申报材料后，应当组织临床医学专家对参保人员申报的材料统一进行鉴定，对符合条件的，发放《特殊慢性病门诊治疗手册》。已经审定的特殊慢性病门诊治疗参保患者，两年内不再重新鉴定。
第四十三条 甲类部分特殊慢性病门诊治疗和乙类特殊慢性病门诊治疗按病种实行限额支付管理。乙类特殊慢性病门诊治疗参保人员，根据确认的病种，门诊医疗费用在起付标准以上、最高支付标准限额以下，统筹基金按规定比例支付。参保人员特殊慢性病门诊医疗费和因病住院治疗费用以及门诊统筹医疗费年度最高支付限额为11万元。
第六章 基本医疗保险服务
第四十四条 城镇职工基本医疗保险实行定点医疗机构和定点零售药店管理。市劳动和社会保障行政主管部门按规定对提出申请的医疗机构和零售药店进行资格审查，审查合格的发给资格证书，并对定点医疗机构和定点零售药店资格实行年检。
第四十五条 市医疗保险经办机构与定点医疗机构和定点零售药店就服务范围、服务内容、服务质量、药费结算办法以及药费审核与控制办法等内容签订管理服务协议，明确双方的责任。
第四十六条 参保人员可选择任何定点医疗机构就医，也可持定点医疗机构出据的外配处方在任何定点零售药店购药。
第四十七条 定点医疗机构和定点零售药店应当使用符合金保工程建设规范和医疗保险核心平台标准的医疗保险计算机管理系统。
第七章 法律责任
第四十八条 参保单位、参保人员有下列行为之一的，市劳动和社会保障行政主管部门责令其限期改正，对参保人员停止享受基本医疗保险待遇，由市医疗保险经办机构追回损失。
(一)将非基本医疗保险人员列入基本医疗保险参保范围的；
(二)少报职工工资总额、少缴或不按时缴纳基本医疗保险费的；
(三)将已丧失或大部分丧失劳动能力的患病人员，以新建劳动关系为由挂靠用人单位参加城镇职工基本医疗保险，骗取医疗保险待遇的；
(四)伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证或通过不正当手段伪造各种假单据、假证明，涂改单据虚报冒领基本医疗保险基金的；
(五)将社会保障卡及就诊、住院、转院手续转送他人使用或用他人的证、卡冒名就医诊治的；(六)其他违反基本医疗保险有关制度和规定的。
第四十九条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，市劳动和社会保障行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款，由市医疗保险经办机构追回从基本医疗保险基金中骗取的费用；情节严重的，取消定点医疗机构资格；构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)未按规定查验身份证明和社会保障卡导致他人冒名住院的；
(二)经核实无病历记载或病历记载与发生的医疗费用不符的；
(三)采取虚记费用、串换药名或诊疗项目、伪造证明或凭据等手段骗取基本医疗保险基金的；
(四)医患勾结伪造病历，冒名住院，骗取医疗保险基金的；
(五)其他违反基本医疗保险规定，造成基本医疗保险基金损失的。
第五十条 定点零售药店及其工作人员有下列行为之一的，市劳动和社会保障行政主管部门责令限期改正，并处500元以上1000元以下罚款，由市医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中骗取的费用；情节严重的，取消定点零售药店资格；构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)不按处方规定配(售)药品或超剂量配(售)药品，擅自更改外配处方的；
(二)违反药品价格政策，弄虚作假，造成基本医疗保险基金损失的；
(三)为参保人员套取个人账户现金的；
(四)用参保人员个人账户支付使用范围外的其他费用的；
(五)其他违反基本医疗保险规定的行为。
第五十一条 医疗保险经办机构及工作人员有下列行为之一的，由其行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究法律责任。
(一)在审核参保人数、征缴医疗保险费、审核医疗费及结算费用时徇私舞弊、私自挪用医疗保险基金的；
(二)工作失职造成医疗保险基金损失的；
(三)利用职权和工作之便收受贿赂谋取私利的；
(四)无故拖欠参保人员和定点医疗机构、定点零售药店医疗费用的；
(五)其他违反规定的行为。
第八章 附则
第五十二条 离休干部、老红军和文革中致残人员医疗待遇不变，医疗费用按原资金渠道解决，资金确有困难的，由同级人民政府帮助解决。
第五十三条 1-6级的革命伤残军人按规定参加城镇职工基本医疗保险，所发生的医疗费用在按城镇职工基本医疗保险有关规定支付比例的基础上，由民政部门给予救助。
第五十四条 市劳动和社会保障行政主管部门可依据本办法会同有关部门制定相关配套政策，报市人民政府批准后实施。各旗县应当根据本办法及时调整基本医疗保险政策。
第五十五条 本办法由呼和浩特市劳动和社会保障局负责解释。
第五十六条 本办法自2009年12月1日起施行，1999年12月2日公布的《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法》和2002年3月1日公布的《呼和浩特市城镇职工基本医疗保险实施办法补充规定》同时废止。本办法施行前，市人民政府制定的有关城镇职工医疗保险的各项规定与本办法规定不一致的，以本办法规定为准。