广东省人大常委会


深圳经济特区房地产行业管理条例
广东省人大常委会


（1995年12月26日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 1996年1月11日公布 1996年3月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 房地产开发企业
第三章 房地产经纪人和评估人员
第四章 房地产中介服务机构
第五章 房地产业协会
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强对深圳经济特区（以下简称特区）房地产行业的管理，规范房地产开发和房地产中介服务机构的行为，维护房地产市场秩序，根据法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 在特区范围内从事房地产开发和房地产中介服务，应遵守本条例。
第三条 本条例所称房地产开发，是指在依法取得土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。
本条例所称房地产中介服务包括房地产咨询、经纪、评估和其他房地产中介服务。
本条例所称房地产咨询，是指为房地产开发、交易提供信息、咨询、策划、可行性研究服务的有偿行为。
本条例所称房地产经纪，是指以促成房地产交易为目的，为房地产交易双方提供中介服务的有偿行为。
本条例所称房地产评估，是指专业评估机构接受委托，估算房地产价格的有偿行为。
第四条 房地产开发企业和房地产中介服务机构必须依法经营，其合法权益受法律保护。
第五条 房地产开发企业应当按照经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则从事开发经营。
房地产中介服务机构应当按照自愿、公平、诚实信用、平等互利的原则从事中介服务。
第六条 深圳市人民政府房地产行政管理部门是房地产行业的主管部门（以下简称主管部门），依法对房地产行业进行指导、监督和管理。
深圳市房地产业协会（以下简称市房地产业协会）是房地产行业的自律性组织，依照本条例的规定履行职责。

第二章 房地产开发企业
第七条 本条例所称房地产开发企业，是指从事房地产开发和经营的企业法人，包括房地产专营企业和兼营企业。
第八条 设立房地产开发企业，须具备下列条件：
（一）注册资本不得少于人民币一千万元；
（二）有四名以上持有专业证书的房地产、建筑工程专业的专职技术人员，两名以上持有专业证书的专职会计人员；
（三）有按市场价格取得的土地使用权；
（四）有自己的名称、组织机构和固定的经营场所；
（五）法律、法规规定的其他条件。
增加房地产开发和经营业务范围的，须具备前款（一）、（二）、（三）、（五）项规定的条件。
工商行政管理部门对符合本条例规定条件的，应当予以办理工商登记手续；对不符合本条例规定条件的，不予登记。
第九条 房地产开发企业应在取得营业执照后三十日内到主管部门备案，并申请领取《房地产开发企业资质证书》，主管部门应在十五日内依照法律、法规的规定核发《房地产开发企业资质证书》。
房地产开发企业办理房地产开发和经营业务时，应当出示《房地产开发企业资质证书》。
第十条 主管部门对《房地产开发企业资质证书》实行年度审核制度。
第十一条 房地产开发企业不得出卖或以出租、挂靠、外借等手段变相出卖开发经营权。
第十二条 房地产开发企业应按期向主管部门报送房地产开发经营报表。
第十三条 房地产开发企业销售房地产，预售的，应当申请办理《房地产预售许可证》；外销的，应当申请办理《商品住宅外销许可证》。
主管部门受理《房地产预售许可证》、《商品住宅外销许可证》申请后，应在三十日内作出是否核准的决定。予以核准的，应同时发放许可证。
第十四条 房地产开发企业或受其委托的单位刊登房地产销售广告，应向广告经营与发布单位提交下列材料的复印件，并出示原件：
（一）营业执照；
（二）《房地产开发企业资质证书》；
（三）预售的，应提交《房地产预售许可证》。现售的，应提交《房地产证》。外销的，应提交《商品住宅外销许可证》。
不能提供前款规定材料的，广告经营与发布单位不得为其制作、发布房地产销售广告。
第十五条 房地产开发企业的房地产销售广告应当包括下列内容：
（一）楼宇地点、竣工交付时间、售价等；
（二）预售的，应有《房地产开发企业资质证书》证号、《房地产预售许可证》证号。外销预售的，还应有《商品住宅外销许可证》证号；
（三）现售的，应有《房地产开发企业资质证书》证号、《房地产证》证号。外销现售的，还应有《商品住宅外销许可证》证号。
广告经营与发布单位不得为房地产开发企业发布不具备前款规定内容的房地产销售广告。
第十六条 房地产开发企业不得经营法律、法规、规章禁止交易的房地产。
第十七条 房地产开发企业作为出地方参与合作建房，应当以按市场价格取得的土地使用权作为合作条件；作为出资方参与合作建房，应当出具金融机构提供的资信证明，其自有资金必须达到该合作项目预算总投资的百分之二十五以上。
以减免地价款或行政划拨方式取得的土地使用权作为合作建房条件的，应当符合前款规定的条件并报主管部门批准。
第十八条 禁止房地产开发企业擅自更改已生效房地产买卖合同中的受让人姓名（名称）。
第十九条 房地产开发企业必须按土地使用权出让合同的规定建设市政、公益配套设施和项目，并按期交付使用。

第三章 房地产经纪人和评估人员
第二十条 本条例所称房地产经纪人，是指依照本条例取得房地产经纪人资格证书并领取执业证书，从事房地产经纪活动的专业人员。
本条例所称房地产评估人员包括估价师和评估员。评估员是指依照本条例取得房地产评估员资格证书并领取执业证书，从事房地产估价活动的专业人员。
第二十一条 符合下列条件的，可向市房地产业协会申请培训和参加统一考试：
（一）具有完全民事行为能力；
（二）具有大专以上文化程度；
（三）具有三年以上房地产业从业经历；
（四）具有深圳市常住户口或蓝印户口。
考试合格后，由主管部门核发《深圳市房地产经纪人资格证书》、《深圳市房地产评估员资格证书》。
第二十二条 取得国家有关部门颁发的房地产估价师资格证书或取得市房地产经纪人、评估员资格证书并在特区执业者，应当向主管部门申请注册，领取《深圳市房地产经纪人执业证书》或《深圳市房地产评估人员执业证书》。
第二十三条 注册申请人应向主管部门提交下列材料：
（一）申请书；
（二）房地产估价师资格证书或房地产经纪人资格证书或房地产评估员资格证书的复印件，并出示原件；
（三）所在房地产中介服务机构的任职文件或聘用合同或工作调动证明。
第二十四条 主管部门受理注册申请后，应在三十日内决定是否批准并书面通知申请人。注册申请批准后，由主管部门发给《深圳市房地产经纪人执业证书》或《深圳市房地产评估人员执业证书》；未获批准的申请人有异议的，可自收到决定之日起十五日内依法申请行政复议。
第二十五条 申请人有下列情形之一的，主管部门不予注册；已注册的，予以撤销：
（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
（二）国家机关现职公务人员；
（三）提供虚假评估报告或在从业活动中有收受贿赂等违法行为的；
（四）提供虚假申请材料的；
（五）违反本条例规定，受吊销深圳市房地产经纪人执业证书、评估人员执业证书处罚者。
被撤销注册的当事人有异议的，可自接到撤销注册通知之日起十五日内依法申请行政复议。
第二十六条 取得房地产经纪人、评估人员执业证书者，同一时期只能在一家房地产中介服务机构从业。
第二十七条 主管部门对《深圳市房地产经纪人执业证书》和《深圳市房地产评估人员执业证书》实行年度审核制度。年度审核合格者方可继续执业。

第四章 房地产中介服务机构
第二十八条 房地产中介服务机构的组织形式包括个人、合伙和法人。
个人设立的房地产中介服务机构，由设立人对其债务承担无限责任。
合伙设立的房地产中介服务机构，由合伙人对其债务承担无限责任或有限责任。
具有法人资格的房地产中介服务机构，以其全部资产对其债务承担有限责任。
第二十九条 个人设立房地产经纪机构，应具备下列条件：
（一）有深圳市常住户口；
（二）注册资本不得少于人民币三十万元；
（三）须有三名以上人员（含设立人）持有房地产经纪人执业证书；
（四）有固定的服务场所；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第三十条 合伙设立或设立具有法人资格的房地产咨询机构以及增加房地产咨询业务范围的，应具备下列条件：
（一）至少一个发起人有深圳市常住房口或住所在深圳市的经济组织；
（二）注册资本不得少于人民币一百万元；
（三）须有二名以上人员（含发起人）持有房地产经纪人执业证书和二名以上人员持有房地产评估人员执业证书，同时有四名以上其他专业人员，其中包括经济、工程、法律、财务等人员；
（四）有自己的名称和固定的服务场所；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第三十一条 合伙设立或设立具有法人资格的房地产经纪、评估机构以及增加房地产经纪、评估业务范围的，应具备下列条件：
（一）至少一个发起人有深圳市常住户口或住所在深圳市的经济组织；
（二）注册资本不得少于人民币一百万元；
（三）设立房地产经纪机构的，须有三名以上人员（含发起人）持有房地产经纪人执业证书。设立房地产评估机构的，须有三名以上人员（含发起人）持有房地产评估人员执业证书；
（四）有自己的名称、组织机构和固定的服务场所；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第三十二条 主管部门可根据房地产评估机构的专业人员数量、注册资金及开业时间等，每年评定一次房地产评估机构的等级并核发《房地产评估机构资质等级证书》。
房地产评估机构的等级分为三级。一级房地产评估机构须有房地产估价师五名以上，注册资本不得少于人民币三百万元，开展评估业务五年以上；二级房地产评估机构须有房地产估价师三名以上，注册资本不得少于人民币二百万元，开展评估业务三年以上；三级房地产评估机构须有房
地产估价师或房地产评估员三名以上，注册资本不得少于人民币一百万元，开展评估业务一年以上。
标的人民币一千万元以上五千万元以下的评估业务，须委托二级以上评估机构承担；标的人民币五千万元以上的评估业务，须委托一级评估机构承担。违反本款规定越级评估的，所作评估报告无效。
第三十三条 设立房地产中介服务机构或增加房地产中介服务经营范围，由设立人或发起人向工商行政管理部门提出申请，并提交本条例规定的有关证明材料。
第三十四条 工商行政管理部门对设立房地产中介服务机构或增加房地产中介服务经营范围的申请，经审查符合本条例规定条件的，予以登记，发给营业执照；对不符合本条例规定条件的，不予登记。
第三十五条 房地产中介服务机构在领取营业执照之日起三十日内，应当到主管部门备案。备案应当提交下列材料：
（一）《房地产中介服务机构备案登记表》；
（二）营业执照复印件；
（三）房地产经纪人执业证书、评估人员执业证书复印件和其他专业人员资格证明材料。
提交前款规定的材料，应同时出示原件。
第三十六条 房地产中介服务机构成立后，由于从业人员变动或其他变动达不到设立条件的，工商行政管理部门应暂停其营业，并要求其在九十日内达到设立条件。
第三十七条 房地产咨询机构开展咨询业务，双方认为有必要签订书面合同的，应当签订书面合同。
咨询合同应具备下列内容：
（一）双方当事人的姓名或名称及法定代表人姓名；
（二）咨询事项、期限和要求；
（三）咨询报酬的数额、给付方式和时间；
（四）违约责任；
（五）当事人认为应当载明的其他事项。
第三十八条 房地产咨询报酬的标准由双方当事人约定。
第三十九条 房地产经纪机构除为房地产转让、租赁当事人提供经纪服务外，还可以提供代理服务。
以营利为目的，为委托人提供房地产转让、租赁等经纪、代理业务，只能由房地产经纪机构进行。
第四十条 房地产经纪机构开展经纪、代理业务，应当签订书面合同。
经纪、代理合同应具备下列内容：
（一）双方当事人的姓名或名称及法定代表人姓名；
（二）经纪、代理事项、期限和要求；
（三）经纪佣金或代理报酬的数额、给付方式和时间；
（四）违约责任；
（五）当事人认为应当载明的其他事项。
第四十一条 房地产经纪、代理合同不能履行或不能完全履行的，房地产经纪机构不收取或减少收取报酬，但由于委托人过错造成的除外。
由于房地产经纪机构的过错造成委托人经济损失的，房地产经纪机构应承担赔偿责任。
第四十二条 房地产经纪机构开展经纪、代理业务，有权向委托人获取相关资料，委托人应向房地产经纪机构提供全面、真实的相关资料。委托人提供虚假、失实资料或隐瞒真实情况的，房地产经纪机构有权拒绝为其服务。
第四十三条 房地产经纪机构开展经纪业务，有权获取佣金，佣金由交易双方平均分摊，另有约定的除外。
佣金标准由主管部门会同物价部门制定。
佣金不能高于或低于规定的标准。
第四十四条 房地产经纪机构开展业务，应当向交易当事人提供与合同成立有关的全面、真实的资料和信息，不得向交易当事人提供虚假、失实的资料，不得隐瞒交易情况。
第四十五条 房地产经纪机构不得因同一宗经纪业务所涉及的房地产与交易双方中的任何一方发生房地产买卖、租赁关系。
第四十六条 房地产经纪机构就同一宗业务，不得同时兼为经纪、代理行为。
第四十七条 房地产经纪机构对法律、法规、规章规定禁止交易的房地产，不得进行房地产经纪、代理活动。
第四十八条 通过经纪行为达成的房地产交易合同，必须由持有《深圳市房地产经纪人执业证书》的人员在合同中签字，并加盖经纪机构公章。
第四十九条 房地产经纪机构发布房地产销售广告，必须符合本条例第十四条、第十五条的规定，并在广告中载明经纪机构的名称、地址；发布房屋租赁广告的，还须持有《房屋租赁许可证》，并在广告中载明证号。
未载明房地产经纪机构名称、地址的广告，广告经营与发布单位不得发布。
第五十条 下列房地产可依照本条例进行评估：
（一）买卖、产权交换的房地产；
（二）继承、分割、合并、赠与等其他形式的产权转移的房地产；
（三）实行租赁、联营、入股经营或进行股份制改造的房地产；
（四）抵押、投入保险的房地产；
（五）进行兼并、清算的房地产；
（六）因拆迁需给予当事人补偿或赔偿的房地产；
（七）其他需要评估的房地产。
第五十一条 房地产评估机构开展评估业务，应当与委托人签订评估委托合同。
评估委托合同应具备下列内容：
（一）双方当事人姓名或名称、住所、法定代表人姓名；
（二）评估标的物名称、地点、面积、座落、建筑结构、质量、用途、装修、环境、使用情况；
（三）评估事项、期限和要求；
（四）评估报酬的数额、给付方式和时间；
（五）违约责任；
（六）当事人认为应当载明的其他事项。
第五十二条 房地产评估机构开展评估业务，有权向委托人获取相关资料，委托人应向评估机构提供全面、真实的相关资料。
第五十三条 房地产评估机构有权获取评估报酬。
评估报酬的标准由主管部门会同物价部门制定。
评估报酬不得高于或低于规定的标准。
第五十四条 房地产评估机构按合同的约定完成评估后，必须向委托人出具房地产评估报告。
房地产评估报告应载明下列内容：
（一）房地产名称、地点、面积、座落、建筑结构、质量、用途、装修、环境、使用情况；
（二）评估依据和方法；
（三）评估结果；
（四）其他需要说明的事项。
房地产评估报告还应包括评估过程中作为依据的有关图纸、照片、背景材料、原始材料及实地勘察数据等必要附件。
第五十五条 房地产评估报告必须由执业评估人员和房地产评估机构法定代表人或负责人签名，并加盖评估机构公章。

第五十六条 房地产评估机构应对出具的房地产评估报告的真实性、正确性、合法性负责。
第五十七条 用作征收有关房地产税和确定政府给予房地产损失补偿或赔偿金额依据的评估报告，必须经市物业估价所审核，并报主管部门或税务部门认可。
第五十八条 房地产中介服务机构及其从业人员对委托人提供的资料和物品应妥善保管，并出具清单副本。
房地产中介服务机构及其从业人员应当依法为委托人保守秘密。

第五章 房地产业协会
第五十九条 市房地产业协会是依法登记成立的房地产行业的自律性社团法人。其主要职责是：
（一）制定房地产行业行为准则及道德规范；
（二）组织房地产行业从业人员的培训、考试；
（三）受理对会员的投诉，组织调查，并向有关部门提出处理建议；
（四）向主管部门反映房地产行业的意见和要求，维护房地产行业的合法权益；
（五）调解行业内部的争议；
（六）组织业务交流；
（七）办理主管部门委托的其他事项。
第六十条 依法成立的房地产开发企业和房地产中介服务机构可以申请加入市房地产业协会，成为团体会员。
依法持有房地产经纪人、评估人员执业证书，并在房地产中介服务机构从业的个人，应加入市房地产业协会，成为个人会员。
第六十一条 团体会员和个人会员应当遵守房地产业协会章程并按规定缴纳会费。
第六十二条 市房地产业协会会员大会是协会的最高权力机构，理事会是会员大会的执行机构。会员大会和理事会的职权由章程规定。
第六十三条 理事会由主管部门委任的理事和协会选举产生的理事共同组成，主管部门委任的理事不得超过理事总人数的三分之一。理事总人数由章程规定。

第六章 法律责任
第六十四条 未取得《房地产开发企业资质证书》，擅自从事房地产开发经营的，由主管部门责令改正并没收非法所得。
被主管部门吊销《房地产开发企业资质证书》，继续从事房地产开发经营的，除依照前款的规定处罚外，可并处人民币五万元以上十万元以下罚款。
第六十五条 房地产开发企业连续两年未从事房地产开发业务的，由主管部门吊销其《房地产开发企业资质证书》，并由工商行政管理部门吊销其营业执照或取消其相应的经营范围。
第六十六条 违反本条例第十条规定，不参加年度审核的，由主管部门责令限期改正，并处人民币一万元以上二万元以下罚款；在责令改正的期限内仍不参加年度审核的，由主管部门给予降低一级资质等级的处罚；连续二次不参加年度审核的，由主管部门吊销其《房地产开发企业资质
证书》。
第六十七条 违反本条例第十一条、第十六条、第十七条、第十八条规定的，由主管部门没收房地产开发企业的非法所得，并处人民币二万元以上十万元以下罚款；情节严重的，由主管部门吊销其《房地产开发企业资质证书》。
第六十八条 违反本条例第十四条第二款、第十五条第二款规定的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，没收非法所得，并处非法所得一倍以上二倍以下罚款。
第六十九条 违反本条例第十五条第一款规定的，由主管部门责令停止预售、现售并限期改正，并可处人民币二万元以上五万元以下罚款；情节严重的，由主管部门吊销其《房地产开发企业资质证书》。
第七十条 违反本条例第十九条规定的，由主管部门责令其限期交付使用，并处市政配套设施及公益配套项目投资总额百分之五以上百分之十以下罚款；在责令的限期内仍不交付使用的，由主管部门吊销其《房地产开发企业资质证书》。
第七十一条 未取得相应房地产中介服务经营权，擅自从事房地产咨询、经纪、评估、代理业务，以及无相应执业证书而以房地产经纪人、评估人员名义从事有关中介服务行为的，由主管部门责令停止其行为，没收非法所得，并处人民币一万元以上五万元以下罚款。
第七十二条 违反本条例第二十六条、第二十七条规定的，由主管部门责令改正；拒不改正的，吊销其执业证书。
第七十三条 房地产中介服务机构违反本条例第三十六条规定，在规定的期限内仍达不到设立条件的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第七十四条 违反本条例第四十四条规定，造成合同当事人经济损失的，经纪机构应承担赔偿责任；对情节严重的直接责任人员，由主管部门吊销其执业证书。
第七十五条 违反本条例第四十五条规定的，由主管部门没收非法所得，并处人民币二万元以上五万元以下罚款；对情节严重的直接责任人员，由主管部门吊销其执业证书。
第七十六条 违反本条例第四十六条规定的，由主管部门没收非法所得；给委托人造成经济损失的，经纪机构应承担赔偿责任；对情节严重的直接责任人员，由主管部门吊销其执业证书。
第七十七条 违反本条例第四十七条规定的，由主管部门没收非法所得，并处非法所得一倍以上二倍以下罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照；对情节严重的直接责任人员，由主管部门吊销其执业证书。
第七十八条 违反本条例第四十九条第二款规定的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，没收非法所得，并处非法所得一倍以上二倍以下罚款。
第七十九条 违反本条例第五十六条规定，给有关当事人造成经济损失的，评估机构应承担赔偿责任；情节严重的，由主管部门处人民币五万元以上十万元以下罚款；对情节严重的直接责任人员，由主管部门吊销其执业证书。
第八十条 违反本条例第四十三条第三款、第五十三条第三款规定的，由主管部门没收非法所得；情节严重的，由主管部门并处非法所得一倍以上二倍以下罚款。
第八十一条 违反本条例第五十八条规定，造成委托人经济损失的，中介服务机构应承担赔偿责任；对情节严重的直接责任人员，由主管部门吊销其执业证书。
第八十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可自接到处罚通知书之日起十五日内向深圳市人民政府行政复议机构申请复议或直接向人民法院起诉。
第八十三条 主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第八十四条 深圳市人民政府可依据本条例制定实施细则。
第八十五条 本条例实施前已成立的房地产开发企业，应在本条例实施之日起一年内按本条例的规定，向工商行政管理部门申请重新登记。
本条例实施前已成立的房地产中介服务机构，应在本条例实施之日起六个月内按本条例的规定，向工商行政管理部门申请重新登记。
第八十六条 本条例自1996年3月1日起施行。



1996年1月11日
陕西省人民政府


陕西省《军人抚恤优待条例》实施办法
陕西省人民政府


第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国兵役法》和国务院发布的《军人抚恤优趵罚ㄒ韵录虺啤短趵罚┑扔泄毓娑ǎ岷衔沂∈导剩贫ū景旆ā?
第二条 享受抚恤和优待的对象是中国人民解放军的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（以下统称优抚对象）。
（一）中国人民解放军的现役军人是指按照《中华人民共和国兵役法》的规定，正在报现役的军官（含由现役军官改任的文职干部）和士兵。保留军籍的军队离休干部按现役军人对待。
（二）革命伤残军人是指经规定的审批机关批准，并取得中华人民共和国民政部制发的《革命伤残军人证》的人员。
（三）复员退伍军人包括复员军人退伍军人两部分人员，复员军人是指一九五四年十月三十一日开始试行义务兵役制以前参加中国工农红军、中国共产党领导的脱产游击队、八路军、新四军、中国人民解放军、中国人民志愿军等人民武装，持有复员、退伍军人证件或经组织批准复员的
人员；在乡的红军失散人员，也按复员军人对待。退伍军人是指一九五四年十一日开始试行义务兵役制以后参加中国人民解放军，持有退伍或复员军人证件的人员。
（四）革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属是指军人父母、配偶、子女，以及依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹、军人自幼依靠其抚养长大现在又必须依靠军人生活的其他亲属。
“其他亲属”是指国人出生至十八周岁期间，因丧失父母或父母无抚养能力，自愿或受托加续抚养军人逾七年以上，现在又必须依靠军人生活，且经乡、镇人民政府证明呈法律公正，由户口所在地的县、市、市辖区人民政府批准者。本办法施行前，已经承认和享受抚养人待遇的不再变
动。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度、保障军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民生活水平同步提高。
第四条 凡在本省的一切国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，均应依照《条例》和本办法的规定，履行各自应尽的职责和义务。
第五条 各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。
在抚恤优待工作中的成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予表彰和奖励。

第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。其确定条件和批准机关按照中华人民共和国民政部《关于贯彻执行〈军人抚恤优待条例〉若干具体问题的解释》（以下简称《解释》）第三项的规定执行。
第七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人批准机关是：
（一）革命烈士因战牺牲的，现役军人由团级以上单位的政治机关批准，其他人员由县、市、市辖区人民政府批准；因公牺牲的，现役军人由军级以上单位政治机关批准，其他人员由省人民政府批准；《革命烈士褒扬条例》公布实施前牺牲，符合革命烈士的条件因故未办理，现申请追
认革命烈士的，由其家属户口所在地的县、市、市辖区人民政府审核后，报省人民政府批准。
（二）因公牺牲军人、病故军人均由军队团级以上单位的政治机关批准。
第八条 现役军人死亡后，按其残废性质发给其家属《革命烈士证明书》、《因公牺牲军人证明书》、《病故军人证明书》，其顺序是：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定持证人，商量不通的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶，有子女的，发给子女，没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的不发。
第九条 现役军人死亡，由其家属户口所在地的县、市、市辖区民政局根据军人死亡时的工资收入发给其家属一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为本人牺牲的四十个月的工资；因公牺牲军人为本人牺牲时二十个月的工资；病故军人为本人死亡时十个月的工资。
对军人死亡时的工资收入按下列办法计算：
（一）现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和。
（二）军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和。
（三）未参加工资改革和军队离休干部的工资收入，是指职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和；参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。
（四）义务兵月工资低于正排职军官工资标准的其它军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档资）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第十条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性扶恤金按比例增发，被中华人民共和国主席或中央军事委员会授予荣誉称号的，增发百分之三十一；被大军区（含方面军、军兵种）授予荣誉称号的，增发百分之三十；立一等功的，增发百分之二十五；立二等功的，增发百分之十
五；立三等功的，增发百分之五。
下列情况，在增发一次性抚恤金时的计算办法为：
（一）荣立多等功勋的，只按其中最高等功勋的增发比例计算；
（二）荣立多次同等功勋的，不累计折算或提高功勋等级；
（三）在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不再增发一次性抚恤金；
（四）一九五二年一月《中华人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算，乙等功、大功可按二等功计算，丙等功、中小功可按三等功计算；
（五）军人在服役期间，所在单位获得集体荣誉称号或荣立集体功的，军人本人死亡后，不增发一资性抚恤金。
第十一条 现役军人死亡后，由持证的家属户口所在地的县、市、市辖区民政局按下列顺序发给其家属一次性抚恤金。
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定持证人，商量不通的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶，有子女的，发给子女，没有子女的，发给兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的不发。
第九条 现役军人死亡，由其家属户口所在地的县、市、市辖区民政局根据军人死亡时的工资收入发给其家属一次性抚恤金。其标准是：革命烈士为本人牺牲时四十个月的工资；因公牺牲军人为本人牺牲时十二个月的工资；病故军人为本人死亡时十个月的工资。
对军人死亡时的工资收入，按下列办法计算：
（一）现役军官的工资收入，是指职务薪金、军衔薪金和军龄（含工龄）薪金三项之和。
（二）军队文职干部的工资收入，是指职务工资和军龄（含工龄）工资两项之和。
（三）未参加工资改革和军队离休干部的工资收入，是指职务薪金、行政级别薪金和生活补贴三项之和，参加工资改革和授予军衔的军队离休干部的工资收入，具体标准按中央军事委员会的规定执行。
（四）义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其它军人死邙时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第十条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金按比例增发。被中华人民共和国度席或中央军事委员会授予荣誉称号 ，增发百分之三十一；被大军区（含方面军、军兵种）授予荣誉称号的，增发百分之十一；立一等功的，增发百分之二十五；立二等功的，增发百分之十
五；立三等功的，增发百分之五。
下列情况，在增发一次性抚恤金时的计算办法为：
（一）荣立多等功勋的，只按其中最高等功勋的增发比例计算；
（二）荣立多次同等功勋的，不累计折算或提高功勋等级；
（三）在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不财增发一次性抚恤金；
（四）一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例（草案）》颁发以前立功的军人，甲等功可按一等功计算，乙等功、大功可按二等功计算，丙等功、中小功可按三等功计算；
（五）军人在服役期间，所在单位获得集体荣誉称号或荣立集体功的，军人本人死亡后，不增发一次性抚恤金。
第十一条 现役军人死亡时后，由持让的家属户口所在地的县、市辖区民政局按下列须序发给其家属一次性抚恤金。
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人），发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的不发。
第十二条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合享受定期抚恤金条件的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局，按照陕西省民政厅、财政厅规定的标准，发给定期扶恤金，其条件是：
（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟妹未满十八周岁，且确系依靠军人生前供养的。
第十三条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属中的孤老或孤儿的定期抚恤金，应在基本标准的基础上，增发百分之二十。
（一）孤老是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十岁，女满五十五岁，且无子女者。
（二）孤儿是指革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的未满十八周岁的子女，且丧失父母（抚养人）者。
第十四条 享受定期扶恤金的人员死亡后，除发给当月应领定期抚恤金外，另加六个月定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。

第三章 伤残抚恤
第十五条 现役军人伤残，根据伤残性质确定为因战致残、因公致残、因病致残。其条件按照《解释》第九项的项目执行。
第十六条 确定革命伤残军人伤残等级，按照民政部颁发的《革命伤残军人评定伤残等级的条件》办理。
第十七条 除下列三种情况可予补办革命伤残军人评残手续外，一般的不再补办。
（一）《条例》公布后退出现役的军人，因战因公致残，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，如需补办评残手续，士兵需经原部队军队以上单位的卫生部门审批；军官需经大军区级以上单位的卫生部门审批。
（二）《条例》公布前退出现役的军人，因战因公致残需要补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局逐级申报，省民政厅审批。
（三）现役军人因战因公致残，医疗终结后未及时评残，三年后申请补办评残手续的，有档案记载或确切证明，残情符合二等乙级以上者，可予以补办评残手续，由军队规定的机关审批。
历病评残仅限于有服役期间患病致残的义务兵。在部队因病未评残的义务兵退出现役后，地方不可补办评残手续。
第十八条 退出现役后，的革命伤残军人，没有参加工作的，发给伤残抚惭金；参加工作或者享受离休、退休待遇的，发给伤残保健金。伤残抚恤金和伤残保健金，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照民政部、财政部规定的标准发给。
第十九条 参加工作领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）国家机关、民主党派、人民团体的正式职工；
（二）全民所有制企业事业单位的正式职工、合同制职工；
（三）县属以上集体所有帛企为事业单位的正式职工、合同制职工，生活有保障的。
上述领取伤残保健金的人员，其所在单位不应因其伤残而解聘。必须解聘时，应征得其户口所在地的县、市、市辖区民政局同意，其收入低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。
第二十条 享受原工资标准百分之四十救济费或退休金待遇的人员，领取伤残保健金的，其伤残保健金和救济费或退休金之和低于同一等级伤残抚恤金标准的，增发不足部分的伤残抚恤金。
第二十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由国家供养终身。
（一）享受离休、退休待遇，已移交地方管理的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给伤残保健金；仍由部队管理的，由所在部队发给伤残保健金。
（二）不享受离休退休待遇、需分散供养的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给伤残抚恤金。
（三）因伤残后遗症需要经常医疗处置的，生活需要护理不便分散照顾的，独身一人不宜分散安置的，凡符合其中一条者，经本人申请，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局审核后报省民政厅批准，由陕西省荣康医院接收集中供养，发给伤残抚恤金。
（四）集中供养的，不发护理费；分散供养的，由其户口所在地的县、市、市辖区、民政局按照省民政厅、财政厅规定的标准发给护理费；享受离休、退休待遇的，由发给离休退休费的单位发给护理费。
第二十二条 对退出现役的特等、二等革命伤残军人，原入伍地配偶居住地的县、市、市辖区人民政府应负责接收安置。
（一）安置地点可以在原征集地城镇或配偶居住地城镇选择。
（二）需要建筑住宅用房的，所需经费由安置地的县、市、市辖区人民政府负责解决，省财政给予适当补助。建房标准参照当地中等造价，本人按二十平方米，配偶和未满十八周岁的子女每人按七平方米使用面积修建。
（三）接收安置后，本人要求将其配偶和未满十六周岁的子女（包括已超过十六周岁的在校学生）转为城镇户口的，当地公安部门应按规定给予办理。
（四）其配偶转为城镇户口后符合招工条件的，户口所在地的县、市、市辖区劳动局应予安排在全民或集体所有制单位工作。
（五）本人的粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准供应。
第二十三条 革命伤残军人死亡后，按以下抚恤规定办理。
（一）革命伤残军人死亡，从死亡的第二个月起，停发伤残抚恤（保健）金和护理费，同时注销证件，留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由户口所在地的县、市、市辖区民政局发给丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按有关规定发给丧葬补助费。
（二）因战致残、医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属的待遇。
（三）因战致残、医疗终结发证一年后死亡，或因公致残、医疗终结评残发证后因伤口复发死亡的，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局按照因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属的待遇，原领取伤残保健金的，由其所在
单位按因公（工）死亡人员的规定予以办理。
（四）革命伤残军人因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局发给六个月的伤残抚恤金，作为一次性补助，其中因战因公致残的特等、一等革命伤残军人的家属，享受病故军人家属的待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按病故人员的规定予以办
理。

第四章 优 待
第二十四条 对服现役的农村义务兵家属，享受定期抚恤金后仍有困难的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人家属，革命伤残军人、参战致残的民兵、民工、年老休弱、丧失劳动能力、生活困难的复员军人，带病回乡、生活有困难的复员退伍军人，按照《陕西省农村义务兵家属优待办
法》的规定给予优待。
第二十五条 服现役的农村义务兵家属优待金，按照《兵役法》规定的义务兵服现役的期限（陆军三年、海军、空军四年）发给。超期服役的，有部队团以上机关通知的，可继续给予优待；没有部队团以上机关通知的，服役期满即停止发给优待金。
优待金由义务兵入伍时户口所在地的人民政府发给，由非户口所在地入伍的义务兵不予优待。从地方直接招收的军队院校的学员和文艺体育专业人员的家属，不享受优待金待遇。
第二十六条 义务兵入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受单位的劳动保险福利待遇。
第二十七条 革命伤残军人的医疗待遇按下列规定办理：
（一）领取伤残保健金的革命伤残军人，享受其所在单位的医疗待遇。
（二）领取伤残抚恤金的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人和退伍红军老战士，享受公费医疗待遇，不实行定额包干医疗费的办法。凡需要到外地治疗的，其户口所在地的县、市、市辖区卫生局应当允许，并按规定给予报销医疗费。
（三）领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，因伤口复发需要治疗，需要医疗费由其户口所在地的县、市、市辖区民政局负责解决；因病所需医疗费本人支付的困难的，由其户口据地的县、市、市辖区民政局酌情给予补助。
（四）因战因公致残，领取伤残抚恤金的革命伤残军人伤口复发，经批准到外地治疗或安装假肢的，其交通、食宿费和住院治疗期间的伙食费，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局给予适当补助。领取伤残保健金的革命伤残军人伤口复发，需要医疗和经批准到外地安装假肢的，其
交通、食宿、费用由其的在单位按公（工）伤待遇办理。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属，以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费时，当地卫生部门应根据其家庭经济状况酌情给予减免。
（一）无生产能力，家庭生活贫困的孤老孤儿，诊费、医疗费、住院费全免，
（二）家庭生活困难，无力负担医疗费的，诊费、医药费、住院费酌情减免。
（三）家庭经济情况能负担医疗费的，诊费、医药费、住院费等按章缴纳。
凡需要免医疗费的，由本人写出申请，村（居）民委员会提出意意，乡、镇人民政府（街道办事处）审核，由县、市、市辖区卫生局审批并负责办理减免医疗费手续。
第二十九条 革命伤残军人因伤残符合配制代步三轮车条件的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局申请，经省民政厅批准后发给；需要配制假肢和病理鞋的，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局提出申请，由省民政厅审批，需要配制其它辅助器械的，由其户口所在地的县、
市、市辖区民政局负责解决。
第三十条 革命伤残军人乘坐火车、轮船和营业性长途公共汽车（包括国营、私营、和砂包经营），乘坐国内民航客机，凭《革命伤残军人证》，准予优先购票，并按规定享受票价优待。
第三十一条 革命烈士的配偶、子女、弟妹，符合招工条件的，可由其户口所在地的县、市、市辖区人民政府安排招收其中一人到全民或集体所有制单位就业。招收录用工作应由其户口所在地的县、市、市辖区民政局提出意见，同级劳动部门审查。其中招收对象系城镇待业人员的，由
其户口所在地的县、市、市辖区劳动部门批准，并办理招工手续；家居农村的，报经地、市劳动部门批准，其户口所在地的县、市、市辖区劳动部门办理招工手续。所需劳动指标，在当年下达各地、市的招工指标中解决。
第三十二条革命烈士子女、革命伤残军人、荣立二等功以上的退伍军人，报考中等学校、技工学校、高等院校或社会招工招干时，在录取分数线和身体条件上可适当放宽。
第三十三条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征兵期间，其户口所在地的县、市、市辖区人民武装部应优先批准一人入伍。
第三十四条 革命烈士子女考入公立学校的，减免学杂费并优先享受助学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，应优先接收。
第三十五条 经军队师（旅）以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户，不得收取附加费。随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应予安排工作。
第三十六条 没有参加工作的复员军人，不符合下列条件之一者，由其户口所在地的县、市、市辖区民政局，按照省民政厅、财政厅规定的标准，给予定期定量补助。
（一）孤老复员军人；
（二）年老体弱、丧失劳动能力、生活困难的复员军人；
（三）带病回乡不能经常参加生产劳动，生活困难的复员退伍军人。
在部队期间立功受奖，服役年限长、贡献较大和孤老复员军人，定期定量补助标准应适当提高。
第三十七条 享受定期定量补助的优抚对象死亡后，其户口所在地的县、市、市辖区民政局应从本人死亡的第二个月起，再发给其家属六个月的定期定量补助费作为丧葬补助；在乡退伍红军老战士病故后，其配偶生活困难的，还可给予适当的定期定量补助。
前款所列享受定期定量补助费的人员自然减员后，应将其补助费所继续用于扩大定补面，不得挪作它用。

第五章 附 则
第三十八条 定期抚恤金从批准之月起发给，伤残抚恤（保健）金从评残发证之日起发给。享受定期抚恤金的人员和革命伤残军人户口迁移，应同时办理抚恤转移手续。户口迁出地的县、市、市辖区民政局负责发给当年的抚恤金。户口迁入地的县、市、市辖区民政局，应赁转移手续，
从第二年的一月份起继续发给抚恤金。
第三十九条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间，停止抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经其户口所在地的县、市、市辖区民政局批准，可予恢复原来享受的抚恤和优待。
司法机关认定为犯罪情节特别严重的，经省民政厅批准，取消其抚恤和优待。
第四十条 本办法适用于中国人民武装警察部队。
第四十一条 因战伤亡的民兵、民工和县、市、市辖区以上人民武装部门及预备役部队组织军事训练的人员，其伤亡抚恤，可参照本办法的规定办理。
第四十二条 本办法自公布之日起施行，以前我省公布的有关军人抚恤、补助和优待规定，凡与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十三条 本办法由省民政厅负责解释。



1990年5月10日