辽宁省人大常委会


辽宁省普及初等义务教育暂行条例
辽宁省人大常委会



（1984年12月13日辽宁省第六届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


第一条 为提高人民科学文化水平，培养社会主义四化建设人才，迅速普及初等义务教育，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，特制定本条例。
第二条 普及初等义务教育，要对学龄儿童施行小学教育，达到国家规定的入学率、巩固率、毕业率和普及率标准；对校外未读完小学的十三至十五周岁的少年，由所在地的村民委员会或街道办事处协助组织入学、复学，使之达到小学毕（结）业程度，保证不再产生新的文盲和半文盲
。小学毕（结）业，由学校发给证书。
第三条 家长有使受其抚养的学龄儿童受完小学教育的义务。每到新学年开始之际，所有年满七周岁（有条件的地方六周岁）的儿童，必须按时入学。因故确需延缓入学或不能入学的，须由家长申请，农村经乡（镇）人民政府批准，城区经街道办事处批准。家庭经济困难的学龄儿童，
可酌情减免学费。对无正当理由不送学龄儿童入学、复学或让其中途辍学的家长，经教育仍不改正的，处以罚金或施以其他制裁措施，并强制其履行义务。
城乡任何单位和个人不得在未受完小学教育的青少年中招工或招收学徙。违者要追究责任，并追回被招人员。
第四条 各市、县要积极发展特殊教育事业，使盲、聋、哑儿童和弱智儿童受到小学教育，所需经费由当地人民政府统筹解决。
第五条 各级人民政府要加强对幼儿教育事业的领导，加速发展幼儿教育事业。
提倡企业事业单位、机关、团体、部队、城乡集体经济组织和个人兴办幼儿教育事业。
第六条 各级人民政府要大力扶持少数民族地区、经济不发达地区和偏远山区发展小学教育事业，在财力上给予专项补助。
第七条 各级人民政府要加强对小学教育的领导，切实负责，保证普及初等义务教育所必需的人力、财力和物力，保障学龄儿童受教育的权利。
各级教育行政部门负责制订和实施普及初等义务教育的规划，不断地把小学教育提高到新的水平。
第八条 小学教育必须坚持社会主义方向，贯彻国家的教育方针，面向现代化，面向世界，面向未来，积极地进行教育改革，努力提高教育质量，为使学生成为德育、智育、体育、美育全面发展的人才打好基础。
第九条 除国家拨给的教育基本建设投资和教育事业费外，各级人民政府要逐年增拨普及初等义务教育的经费，并开辟多种渠道，筹措普及初等义务教育的经费。
省人民政府要规定小学公用经费的标准。
农村由乡（镇）人民政府在征收的教育事业费附加中划出一定比例用于普及初等义务教育。
城镇企业和集体经济组织，应依照国家规定，举办小学教育事业，单独办学有困难的，可几个单位联合办学，或提供办学资金，由当地教育部门统一办学。
鼓励事业单位、其他社会力量和个人兴办或资助小学教育事业。
第十条 小学校的设置，要统筹规划，合理布局。小学校的开办、撤并或搬迁，由县（区）人民政府批准。
农村小学的建设，由乡（镇）人民政府负责，其经费由乡（镇）、村筹措。
城镇建设住宅区，必须将小学校和幼儿园的建设列入规划，统一安排资金，建设符合国家规定标准的校舍和操场。否则，当地人民政府不得批准。
城镇旧校舍的翻修和改建，也要列入城镇建设规划，由市、县（区）人民政府统筹解决。
第十一条 各级教育行政部门要制订改善小学办学条件的规划，积极为各类小学提供符合标准的校舍、课桌凳、操场，以及必要的图书仪器和文体设备。
第十二条 各级人民政府保障学校财产和其他合法权益不受侵犯。
任何单位和个人不得损坏和侵占学校的房舍、操场和一切财产。违者必须退还或赔偿损失。后果严重者，给以行政处罚，或依法追究刑事责任。
任何单位和个人不得干扰学校的正常教学秩序。靠近学校门前禁止设置集市、停车站（场）或其他妨碍教学的设施，已设置的须限期拆迁。
第十三条 小学教师应具有高尚的思想品德，忠于人民的教育事业，热爱学生，为人师表。严禁辱骂和体罚学生。
小学教师必须具有中等师范（或相当于中等师范）毕业的文化程度和相应的教学能力。未达到上述要求的，应限期达到；确实不适合做教师工作的，要予以调整。
第十四条 小学教师由县（区）教育行政部门管理，农村可由乡（镇）人民政府管理。
小学教师只有先经县（区）教育行政部门考核合格方准任用。未经县（区）以上教育行政部门同意，任何单位不得抽调合格的小学教师改做其他工作。
第十五条 小学教师担负着培养祖国新一代的光荣任务。要在全社会造成重视教育、尊重教师的良好风尚。对于辱骂、殴打、伤害教师的，必须严肃处理；触犯刑律者要依法追究其刑事责任。
各级人民政府要采取切实措施，提高小学教师的社会地位和物质待遇。
农村教师不承包责任田，不负担义务工。
民办教师全部实行工资制，工资标准可相当于当地的公办教师。
对坚持在农村和偏僻地区工作的小学教师，应发给生活补贴或向上浮动工资。
要积极解决小学教师的住房问题。要按照国家关于劳动就业的方针，积极帮助农村公办教师解决其子女就业问题。
鼓励小学教师终身从事教育事业。对长期从事小学教育事业的，应予以表彰和奖励。
第十六条 大力发展师范教育。各级人民政府要重点加强普通师范学校、幼儿师范学校、民族师范学校和县（区）教师进修学校的建设，办好各类师范学校。同时，要抓好在职教师的培训提高工作。
中等师范学校毕业生由教育行政部门分配到小学任教，任何单位不得截留。违者追究其领导的责任。
第十七条 达到普及初等义务教育标准的县（区），要呈报市、省检查验收，合格者由省人民政府颁发证书。未按期完成普及初等义务教育任务的县（区）、乡（镇）、村、校，不得评为先进集体，主要领导干部不得评为先进个人。
第十八条 省人民政府有关部门和各市、县（区）人民政府，要根据本条例制订实施细则。
第十九条 本条例的各项规定，如与国家制定的法律、法规不一致时，以国家的法律、法规为准。
第二十条 本条例自1985年3月1日起施行。



1984年12月13日
上海市人民政府办公厅


上海市人民政府办公厅关于转发市统计局制订的《上海市实施统计数据网上直报工作管理办法》的通知

沪府办发〔2009〕34号


各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
　　市统计局制订的《上海市实施统计数据网上直报工作管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市人民政府办公厅
二○○九年九月二十二日

　　
上海市实施统计数据网上直报工作管理办法

　　第一条为进一步健全统计调查体系，加强统计服务和统计能力建设,提高统计数据质量和工作效率，及时分析本市重大经济社会发展形势和现状,为政府科学决策和管理提供准确的信息、科学的判断和政策依据，根据本市信息化建设推进的实际需要，制定本办法。
　　第二条本办法所称的统计数据网上直报，是指依照《中华人民共和国统计法》和《上海市统计管理条例》规定的统计调查对象，通过计算机网络，按现行报送渠道，向各级政府统计机构直接报送统计数据。
　　第三条下列统计调查对象（以下称“网上直报单位”）应按照国家和本市统计制度方法规定的内容，进行网上直报。
　　（一）工业统计：年主营业务收入500万元及以上的工业企业；
　　（二）批发零售和住宿餐饮业统计：年主营业务收入2000万元及以上的批发企业；年主营业务收入500万元及以上的零售企业；年主营业务收入200万元及以上的住宿和餐饮业企业；
　　（三）社会服务业统计：年营业收入1000万元及以上的社会服务业企业；从业人员年平均人数100人及以上事业单位和社团及其他单位；根据社会服务业抽样方法选中的调查样本企业（单位）；
　　（四）建筑业统计：具有资质的建筑企业；
　　（五）固定资产投资统计：有500万元及以上固定资产投资项目的单位；
　　（六）房地产统计：房地产企业、物业管理企业和中介机构；
　　（七）劳动统计：各类法人单位；
　　（八）国家和本市年报、定报统计制度方法规定的其他单位；
　　（九）市和区、县政府统计机构开展的并具备网上直报条件的专项调查和一次性调查所涉及的单位。
　　第四条市和区、县政府统计机构应整合现有的业务处理系统，建立本市统一的网上直报平台，实施统计数据网上直报工作。
　　第五条市政府统计机构依法履行下列职责：
　　（一）负责网上直报推行的组织工作和业务管理；
　　（二）负责网络系统和相关应用软件的日常维护；
　　（三）负责对区、县政府统计机构及有关主管部门的培训和指导；
　　（四）负责网上直报系统数据库的整理、维护和更新；
　　（五）负责为市政府统计机构直接管辖的网上直报单位提供技术指导、报表催报和数据验收；
　　（六）依法做好网上直报单位统计资料的保密工作。
　　第六条区、县政府统计机构依法履行下列职责：
　　（一）负责本行政区域内网上直报推行的组织工作和业务管理；
　　（二）负责对网上直报单位有关人员的培训和指导；
　　（三）负责为网上直报单位提供技术指导；
　　（四）负责为区、县政府统计机构直接管辖的网上直报单位的报表催报和数据验收；
　　（五）负责收集不具备网上直报条件的基层单位的统计报表并进行代报；
　　（六）依法做好网上直报单位统计资料的保密工作。
　　第七条街道、乡镇政府应当设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法履行下列职责：
　　（一）协助区、县政府统计机构，搞好网上直报单位有关人员的培训；
　　（二）负责收集不具备网上直报条件的基层单位的统计报表并进行代报；
　　（三）负责网上直报单位的报表催报；
　　（四）依法做好网上直报单位统计资料的保密工作。
　　第八条有关主管部门依法履行下列职责：
　　（一）负责本系统网上直报推进的组织工作和业务管理；
　　（二）协助市政府统计机构搞好本系统网上直报单位有关人员的培训；
　　（三）负责本系统内网上直报单位的报表催报和数据验收；
　　（四）负责收集不具备网上直报条件的基层单位的统计报表并进行代报；
　　（五）依法做好网上直报单位统计资料的保密工作。
　　第九条网上直报单位依法履行下列职责：
　　（一）配备统计数据网上直报所需的计算机和统计人员按照国家和本市统计制度方法规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料；
　　（二）搞好本单位的电子备份，建立统计资料的原始记录、统计台帐和审核、交接、档案等管理制度，并对统计资料妥善保管，确保网上直报的统计数据与统计原始资料一致。
　　第十条区、县政府统计机构、乡镇（街道）统计机构和有关主管部门为不具备网上直报条件的基层单位进行代报时，应以基层单位纸介质统计报表为准，不得擅自修改统计数据。
　　第十一条属于网上直报范围但暂不具备网上直报条件的基层单位，应尽快配备本单位统计数据网上直报所需的计算机设备及统计人员，确保网上直报工作顺利进行。
　　第十二条市和区、县政府统计机构应加强对网上直报系统安全管理，使用电子签名，建立健全系统安全管理制度，明确责任，落实到人。
　　第十三条市和区、县政府统计机构应定期做好数据备份，数据必须备份在离线的介质上或与直报系统无关的安全的计算机上，确保数据的安全。
　　第十四条市政府统计机构、区、县政府统计机构、乡镇（街道）统计机构及有关主管部门和网上直报单位应加强网上直报系统密码管理。各级操作人员必须根据用户名和密码访问系统，并妥善保存密码，防止泄露。
　　第十五条通过网上直报系统报送的统计数据，其报送时间以网上直报系统记载的时间为准。
　　第十六条市政府统计机构、区、县政府统计机构、乡（镇、街道）统计机构及有关主管部门和统计人员依法保守国家秘密和统计调查对象的商业秘密。对违反者，依法依纪追究其法律责任和纪律责任。
　　第十七条本办法由市统计局负责解释。
　　本办法自印发之日起施行。

上海市统计局
二○○九年九月八日