云南省昆明市人民政府


昆明市人民政府令第61号


《昆明市主城规划区户外广告设置管理规定》已经2005年11月15日昆明市人民政府第101次常务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。


市长王文涛
二○○六年一月九日


昆明市主城规划区户外广告设置管理规定

第一条为加强我市户外广告设置管理，规范户外广告设施设置行为，维护和改善市容市貌，促进户外广告健康发展，根据《云南省城市规划管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》，制定本规定。
第二条凡在昆明市主城规划区设置下列户外广告设施的，应当遵守本规定：
（一）利用建筑物、空间或者其它公共设施设置牌栏、霓虹灯、电子显示牌（屏）、灯箱、橱窗等的；
（二）以其他形式在户外设置、绘制、悬挂的。
第三条本市户外广告设施设置必须符合《昆明市城市总体规划》和《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》的要求，遵循统一规划、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调的原则。
第四条昆明市主城规划区内的户外广告设施设置，根据区域、路段、节点位置以及对市容环境的影响程度，实行三级控制，一级、二级、三级控制区的范围由报经市政府同意的《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》确定。
第五条五华、盘龙、官渡、西山四区城市管理部门以及昆明高新技术产业开发区管委会、昆明滇池旅游度假区管委会和昆明经济技术开发区管委会（以下简称管委会）应当会同有关部门，根据《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》，编制具体区域、地段的户外广告设置详细规划，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门同意后组织实施。
无户外广告设置详细规划的，不得进行户外广告设施设置审批。
第六条下列情形和区域不得设置户外广告设施：
（一）利用城市道路路灯灯杆、交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；
（三）妨碍生产或者居民正常生活，损害市容市貌或者建筑物形象的；
（四）占用绿地遮挡绿化景观，利用行道树或者损毁城市绿化设施的；
（五）利用危房或者可能危及建筑物和设施安全的；
（六）县级以上文物保护单位的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
（七）县级以上国家机关的建筑物、构筑物及其建筑控制地带；
（八）大中专院校及中小学校的建筑物、构筑物及其建筑控制地带、风景名胜点及其建筑控制地带；
（九）市、区人民政府规定禁止设置户外广告的其他区域。
第七条因节庆、会展活动等特殊情况需要在市政公共设施上设置临时性公益宣传和活动内容宣传设施的，区城市管理部门或者管委会应当在收到符合要求的申请之日起2个工作日内，将申请材料和审查意见报市城市管理部门。市城市管理部门应当在5个工作日内，在征求有关部门的意见后作出批准或者不批准的书面决定，不批准的应当说明理由。
临时性宣传设施的设置期限一般不得超过30日。
第八条在一级、二级控制区内设置户外广告设施的，区城市管理部门或者管委会应当在收到符合要求的户外广告设置申请之日起2个工作日内，将以下材料送市规划行政管理部门征求意见：
（一）户外广告设施周边100米范围内的1:500地形图；
（二）周边建筑或者周边环境的图片；
（三）户外广告设施设计图和设置效果图；
（四）在建筑物上设置户外广告的，需提供原设计的建筑结构图、立面图和各楼层使用性质、有资质单位出具的结构承重书面证明文件。市规划行政管理部门应当按照户外广告 设置规划的要求，在2个工作日内出具是否符合规划要求的书面审查意见，符合的应当说明设置规划条件，不符合的应当说明理由。
第九条在一级、二级控制区内设置户外广告设施的，区城市管理部门或者管委会应当在收到规划行政管理部门的书面审查意见之日起3个工作日内，依据《昆明市户外广告管理条例》的规定和市规划行政管理部门的审查意见，按照《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和详细规划的要求，在征求有关部门的意见后作出批准或者不批准的书面决定，并报市城市管理部门备案。
第十条在三级控制区内设置户外广告设施的，由区城市管理部门或者管委会依据《昆明市户外广告管理条例》的规定，按照《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和详细规划的要求，办理审批手续，报市城市管理部门备案。在三级控制区内和昆明市行政辖区内的交通干线规划控制地带内设置大型立柱广告的，按照本规定第八条、第九条办理审批手续。
第十一条在一级、二级、三级控制区内设置门头店面招牌、橱窗广告的，由区城市管理部门或者管委会依据《昆明市户外广告管理条例》的规定，按照《昆明市主城规划区户外广告设置专项规划》和详细规划的要求进行审批，报市城市管理部门备案。
第十二条工商行政管理部门依照有关法律、法规和规章的规定，履行对户外广告登记、经营资格的审核及其监督管理等职责。
第十三条户外广告经营者应当自收到批准文件之日起3个月内设置户外广告设施，逾期未设置的应当重新办理审批手续。
空缺的广告位置应当用公益性宣传内容填充。未填充的，由城市管理部门责令限期改正，可并处500元至5000元罚款。
第十四条区城市管理部门审批的户外广告设施设置的批准期限一般不得超过3年。特殊情况需要超过3年的，由区城市管理部门或者管委会提出审查意见，报市城市管理部门会同市规划行政管理部门批准，但设置的批准期限最长不得超过5年。
户外广告设施设置期满需要延期的，户外广告经营者应当在期满30日前，按照本规定向审批机关重新办理审批手续。设置期满后30日，未重新办理审批手续或者办理审批手续未获得批准又未自行拆除户外广告设施的，由城市管理部门会同有关部门依法强制拆除，造成的损失由户外广告经营者承担。
第十五条户外广告设施的设计、安装必须由具有设计、安装资质的单位出具技术和安全保证资料，保证户外广告设施的安全和牢固。
第十六条户外广告经营者负责对户外广告的维护和管理，保持其安全、整洁、美观、完好。
对出现安全隐患或者破损、陈旧、脱色等情况的户外广告，其经营者应当及时翻新、更换或拆除。在翻新、更换或拆除期间，应当采取安全保障措施并在现场的明显位置设置警示标志。户外广告经营者不及时翻新、更换或拆除的，城市管理部门应当责令其限期修整或者拆除，逾期不修整或者拆除的，依法强制拆除。
户外广告经营者未及时维护、修整户外广告设施，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身伤亡或者财产损失的，应当依法承担法律责任。
第十七条因城市规划调整或者社会公共利益需要提前拆除户外广告设施的，城市管理部门应当提前30日书面通知户外广告经营者限期自行拆除，逾期拒不拆除的，城市管理部门依法强制拆除。
按照前款规定提前拆除户外广告设施造成的财产损失，政府有关部门应当对户外广告设施经营者依法给予补偿。
第十八条本规定施行后，新建、改建、扩建的建筑物如需设置户外广告的，应当结合功能要求在设计方案中预留户外广告设施位置。没有预留的，在其建筑物上不得设置户外广告；已经预留的，其设置的户外广告必须与预留的广告位置尺度相符、数量相同。
第十九条利用城市公共空间、市政公共设施、城市道路广场等公共区域设置户外广告设施的，其经营权应当采用公开招标、拍卖等方式取得。具体办法另行制定。
第二十条本规定施行后，经过批准仍在有效期内的户外广告设施按照原批准文件执行。有效期满后，户外广告经营者应当按照本规定重新办理户外广告设施设置审批手续。
第二十一条违反本规定或者户外广告设置规划要求设置户外广告设施的，由城市管理、城市规划、工商行政管理等有关部门按照《云南省城市规划管理条例》、《昆明市城市规划管理条例》、《昆明市户外广告管理条例》等有关法律法规的规定进行处罚。
第二十二条城市规划部门、城市管理部门、管委会及其工作人员，有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门责令改正，没收违法所得；情节严重的给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未按规定程序审批或者越权审批的；
（二）未按户外广告设置规划审批的；
（三）违反规定收费罚款的；
（四）不履行职责、玩忽职守，造成损失的；
（五）利用职权索取钱物，徇私舞弊，贪污受贿的。
第二十三条在呈贡新区、空港经济区以及昆明市行政辖区内的交通干线规划控制地带内设置户外广告的，适用本规定，并按照本规定第十条办理审批手续。
第二十四条本规定自二○○六年三月一日起施行。

最高人民法院研究室


最高人民法院研究室关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的电话答复
1991年7月22日，最高人民法院研究室

广东省高级人民法院：
你院粤法刑一（1991）9号《关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的请示》已收阅。经研究，答复如下：
在审判中，特别是在处理死刑案件时，必须把被告人犯罪时的实际年龄作为案件的重要事实予以查清。在一般情况下，认定被告人的实际年龄应当以户口登记为基本依据，结合人口普查登记和其他有关资料，并经过认真调查核实后加以确定。对被告人实际年龄有异议或者疑义时，更应当多方查证核实。如果有足够证据认定户口登记册上记载的年龄有误，就应以查明的实际年龄来认定。如果经反复调查，确实查不清的，应当按照从宽的原则予以掌握，以留有余地。

附：广东省高级人民法院关于如何认定被告人犯罪时年龄问题的请示 粤法刑一（1991）9号
最高人民法院：
近年来，我院在审理死刑案件中，在认定被告人犯罪时是否已满18周岁，遇到几个问题，特请示如下：
一、户口登记册和被告人的身份证上记载被告人犯罪时年龄已满18周岁，但被告人及其家属提出证据证明被告人犯罪时未满18周岁，户口册和身份证上记载的年龄有误，经查属实的，如何认定被告人犯罪时的年龄ⅶ我们认为，有足够证据认定户口册和身份证上记载的年龄有误的，就应以查明的实际年龄来认定。如被告人李庆新故意杀人案。被告人李庆新怀疑其女友叶晓英另有所爱，遂起意报复。于1989年8月2日下午七时许，使用单刃尖刀一把将叶当场剌死。当地户口登记册和被告人李庆新的身份证记载李是1970年12月21日出生的。据此，一审法院认定李庆新犯罪时已满18岁，以故意杀人罪判处其死刑，剥夺政治权利终身。被告人李庆新不服，提出上诉。二审法院收案后经审理查明：1971年出生的与被告人同村的有四人，且李庆新最小。而第四个出生者的时间是1971年11月。这说明，户口登记册和身份证登记李的年龄有误，应予纠正。最后，本院认定李庆新犯罪时未满18周岁，根据刑法的有关规定改判其死缓。
二、户口登记册和身份证上记载被告人犯罪时的年龄已满18周岁，但被告人或其家属提出其犯罪时未满18周岁，却不能提出旁证证实，经法院多次调查仍无法证明他们提出的年龄是真实的。在这种情况下，如何认定被告人犯罪时的年龄ⅶ我们认为，户口登记册和身份证是有法律效力的证明材料，如无足够证据证明其记载的年龄有误就应以此为准。但在量刑上要予以适当考虑。如被告人甘桂荣等九人盗窃、销赃案。甘桂荣于1989年3月至8月间先后四次伙同他人盗窃，盗窃财物价值人民币14万多元，后二次盗窃财物价值也有7万多元。户口登记册和身份证记载甘桂荣是1971年2月30日出生的。一审法院根据被告人出生地以农历计算出生日期的习惯推算出甘桂荣是1971年3月26日出生，认定他后二次盗窃已满18周岁，以盗窃罪判处其死刑，剥夺政治权利终身。甘桂荣不服，以他是农历1971年3月26日即公历4月28日出生的，前三次盗窃未满18岁为由提出上诉。甘桂荣的父母出具一张十名同村人联合签明的证明，证明甘是1971年12月30日出生。经本院二审审理查明，在证明上签名的大多数人均不知道甘桂荣的出生日期，其签名是应甘的父母要求所为，少数人说甘桂荣是1971年11月出生的，而甘桂荣父母则一口咬定甘桂荣是1971年12月30日出生。甘桂荣说自己是农历3月26日出生也毫无根据。据此，本院认为，应认定甘桂荣后二次盗窃已满18周岁，但考虑到他后二次犯罪刚满18周岁，而且他这二次盗窃的大部分赃物已被追回，为了慎重而改判其死缓。以上意见是否妥当ⅶ请复示。
1991年3月29日