河北省唐山市人民政府


唐山市职业技能考核实施办法

第一章 总 则
第一条 为了科学鉴定工人的实际技术业务水平，逐步推行职业资格证书制度，根据国务院批准、劳动部颁发的《工人考核条例》和省政府办公厅印发的《河北省工人考核办法》等规定，结合我市具体情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市全民所有制企业、事业单位、国家机关（以下统称用人单位）。
第三条 职业技能考核工作应从实际出发，统筹安排，严格标准，保证质量。
第四条 职业技能考核实行证书制度。《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》是独立开业和用人单位使用的依据。
第二章 考核科类、内容、方法
第五条 工人考核分为录用考核、转正定级考核、上岗转岗考核、本等级考核、升级考核和技师、高级技师任职资格考评。
第六条 企业、事业单位和国家机关录用技术工人时，需经工人考核机构的录用考核，方能择优录用。
对按规定取得《毕业（结业）证书》和《技术等级（岗位合格）证书》的技工学校、职业学校、就业训练中心（班）的毕业、结业生，应优先录用。
第七条 学徒工（含培训生）学徒期满和工人试用、见习期满，需进行转正定级考核。经考核合格发给相应的《技术等级证书》、《岗位合格证书》、《特种作业人员操作证书》，方能上岗独立操作。考核不合格的，可延期六个月补考，补考仍不合格的可解除劳动合同或调换其他工作。学徒见习期间成绩优异表现突出的，可提前进行转正定级考核，但提前的时间不得超过学徒、试用、见习期限的三分之一。
第八条 工人改变工种、调换新岗位或者操作新的先进设备时，应经过技术业务培训和上岗转岗考核，合格后方能上岗。在精密稀有设备上工作或从事特种作业的工人，离开生产工作岗位一年以上，重新回到原岗位的，应进行上岗转岗考核，并按考核成绩重新确定技术等级。
第九条 工人考核执行初级、中级、高级三个技术等级标准，且在本等级考核基础上进行升级考核，升级考核按照初级、中级、高级的顺序进行，考核不合格的允许在一年内进行补考。
第十条 优秀的高级技术工人可按照国家、省、市有关规定，申请参加技师任职资格考评（鉴定），有突出贡献的技师可按照国家、省、市有关规定参加高级技师资格考评（鉴定）。考评（鉴定）合格者由省劳动厅颁发相应的《技师合格证书》或《高级技师合格证书》，作为用工单位确定聘用和待遇的依据。
第十一条 工人考核的内容包括思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平。
工人思想政治表现的考核主要包括遵守宪法、法律和国家政策以及本单位规章制度，职业道德和劳动态度。
工人生产工作成绩的考核主要包括完成生产、工作任务的数量、质量，解决生产、工作中技术业务问题的成果，传授技术、经验的成绩和安全生产情况。
工人技术业务水平的考核应按照《工人技术等级标准》或《岗位规范》进行技术业务理论（应知）和实际操作技能（应会）考核，以实际操作技能考核为主。
第十二条 工人思想政治表现的考核应在车间、班组加强日常管理的基础上，采取现实表现考察与政治理论考试相结合的方式进行。
第十三条 工人生产工作成绩的考核应在车间、班组加强日常管理的基础上，明确考核项目和标准，采取定量为主、定性为辅的方式进行。
第十四条 工人技术业务理论考核以笔试为主，实际操作技能考核采用典型工件加工办法进行；群体作业、数字、仪表控制化程度较高或难以选择典型工件进行实际操作技能考核的工种岗位，可模拟生产操作流程或生产作业项目，采取口试、笔试、答辩的方式结合进行。
技术业务水平考核评定采用百分制，六十分为合格。
特种作业人员的技术业务水平考核，按照国家颁布的《特种作业人员安全考核管理规则》（GB5306—85）的规定执行。
第十五条 思想政治表现、生产工作成绩和技术业务水平三项考核均合格的，为考核合格。
第三章 考核组织管理
第十六条 全市工人考核工作由市劳动局进行综合管理，并负责制定有关办法，指导、协调全市工人考核工作。
第十七条 市、县（市）、区劳动行政部门会同行业主管部门及工会组织等成立工人考核委员会，工人考核委员会的办事机构设在同级劳动行政部门，组织实施工人考核工作。各级各类工人考核委员会成立时，必须到市劳动行政部门备案。
第十八条 各级工人考核委员会，可按行业或工种、专业在用人单位或企业主管部门设立专业考核机构，具体负责工人技术业务和技术职务任职资格的考核认定。
专业考核机构中，应当有三分之二以上的技术人员、技师和高级技术工人。
第十九条 各级工人考核委员会具体职责是：
市工人考核委员会根据省的统一部署，制定全市工人技术业务培训考核规划，审查各单位、各行业工人培训考核实施方案。负责组织、协调各部门的工人技术业务考核工作；负责除特有工种外的“双证”制考核、学徒工转正定级考核、高级工考核以及技师、高级技师考评。
县（市）、区工人考核委员会和各专业考核机构，根据市工人考核委员会的安排部署制定本地区、本行业工人培训考核计划及实施方案，经市工人考核委员会审查同意后组织实施本地区、本行业的初、中级工考核工作。
第二十条 根据国家劳动部规定实行职业技能鉴定制度。各级各类职业技能鉴定所（站）由市劳动行政部门统筹规划，统一布局。凡列入职业技能鉴定范围的工种（专业），由各职业技能鉴定所（站）负责具体的鉴定工作。暂未列入职业技能鉴定范围的工种，由各专业考核机构负责具体安排考核（鉴定）工作。
第二十一条 国家机关、事业单位工人考核工作，由人事部门会同有关部门组成机关事业单位工人考核委员会，具体组织实施。
第二十二条 用工单位应制定和完善用工制度，建立工人考核组织或配备专（兼）职考核人员，负责本单位工人的思想政治表现、生产工作成绩和岗位考核。
第二十三条 社会力量举办的以职业技能培训为目的的职业技术学校（班），其毕（结）业生需确定岗位资格、技术等级的，应经市工人考核委员会审核、批准，颁发《河北省职业技能培训资格证》方可申请开办。办学单位凭《河北省职业技能培训资格证》和《河北省职业技能培训招生广告审批表》办理有关手续。
第二十四条 《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证书》由国家劳动部统一印制，省、市劳动行政部门按规定权限进行核发。
《岗位合格证书》由企业主管部门及大中型企业统一制定、印刷，由负责考核的专业考核机构核发。各单位、各部门印制的《岗位合格证书》使用前需到市劳动行政部门备案。
第四章 罚 则
第二十五条 企业、事业单位违反本办法第六条第一款规定招收录用技术工人的，劳动部门不予办理招工录用手续。
第二十六条 各级工人考核组织成员、企业、事业单位和国家机关的工作人员在工人考核、评审过程中弄虚作假、徇私舞弊的应当视情节轻重，由其所在单位或上级主管部门根据人事管理权限，对责任者予以行政处分。
第二十七条 违反《技术等级证书》、《技师合格证书》、《高级技师合格证书》、《特种作业人员操作证书》的核发办法和规定，滥发上述证书者，由市劳动行政部门宣布其所发证书无效，还应视情节轻重，由其上级主管部门或者监察部门对有关责任人员给予行政处分，对其中通过滥发证书获取非法收入的应当没收其非法所得，并可处以非法所得五倍以下的罚款，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。


第五章 附 则
第二十八条 集体所有制和个体私营企业、事业单位的工人考核工作参照本办法执行。
第二十九条 工人考核所需经费根据省有关规定由市劳动、物价、财政行政部门另行规定。
第三十条 本办法执行中的问题由市劳动局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。以前市有关规定与本办法相抵触的，以本办法为准。




广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府令（第194号）关于修改《深圳市出租屋管理若干规定》的决定

文号：第194号
　　《关于修改〈深圳市出租屋管理若干规定〉的决定》已经市政府四届一一六次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 许宗衡
二〇〇八年十一月十八日

关于修改《深圳市出租屋管理若干规定》的决定

　　为进一步加强出租屋与流动人口管理，切实解决当前出租屋管理中存在的突出问题，现决定对《深圳市出租屋管理若干规定》（以下简称《若干规定》）作如下修改：

　　一、第一条中增加“结合本市实际”的字样。

　　二、第二条增加一款为第二款“市政府对政府出租的公共租赁住房、产业用房管理另有规定的，从其规定”。

　　三、第三条第四款修改为“市、区规划、国土房产、建设、环保、税务、工商、人口计生、文化、卫生、质量技术监督、安全生产监督管理和城管等部门在各自的法定职责范围内对出租屋依法实施管理”。

　　四、第四条第二款修改为“各街道办事处应当加强出租屋和流动人口管理，组织街道出租屋管理机构和有关部门做好相关管理工作”。

　　五、第五条和其他条款中的“计划生育部门”均修改为“人口计生部门”。

　　六、第六条第一款修改为“住宅出租屋管理实行《出租屋流动人口综合管理责任书》制度，由街道办事处组织出租屋业主或者管理人与公安机关、人口计生部门和出租屋管理机构签订”；删除第六条第二款；原第三款修改为第二款“本规定所称管理人包括经业主同意转租、受业主委托出租或者管理出租屋的机构、人员”。

　　七、第七条修改为：

　　“禁止业主或者管理人出租下列房屋：

　　（一）被有关主管部门确定为危险房屋不能使用的；

　　（二）已公布房屋拆迁公告限期拆迁的；

　　（三）无房屋权利证明或者市政府规定的其他权属证明材料的；

　　（四）存在重大消防、安全、治安隐患的；

　　（五）无合法竣工验收证明，又不能提供房屋安全鉴定报告的工商业出租屋；

　　（六）法律、法规、规章或者市政府规定不得出租的。

　　对前款第（一）、（二）、（四）项规定的房屋，有关主管部门应当书面通知房屋租赁管理部门，由房屋租赁管理部门统一登记造册；对属于危房和需要拆迁的，由政府房屋拆迁主管部门依法及时组织拆除；有人员居住其中的，由所在街道办事处依法清理”。

　　八、第八条第二款修改为“编码卡由市房屋租赁管理部门统一制作和编号，记载出租屋的位置、面积、户型和业主的基本情况等内容。出租屋管理相关信息应当与其他有关部门的相关管理信息互联互通”。

　　九、第九条修改为：

　　“出租屋业主或者管理人应当主动向房屋租赁管理部门申报房屋出租信息，领取编码卡。房屋租赁管理部门对符合本规定的出租屋，应当及时向其业主或者管理人发放编码卡。

　　制作、发放编码卡不收取费用”。

　　十、删除第十条第二款中“和社区工作站”的字样。

　　十一、第十二条修改为：

　　“禁止违反国家规定条件在生产经营、仓储场所内设置员工宿舍。住宅出租屋的建筑结构和设备设施，应当符合建筑、消防、治安、卫生等方面的安全条件。

　　住宅出租屋应当以经批准的施工图确定的房间为最小出租单位；没有经批准施工图的，应当依据相关建筑设计标准、规范确定最小出租单位。禁止将最小出租单位再分割搭建成若干小间。住宅出租屋人均租住建筑面积不得低于六平方米。

　　出租屋业主或者管理人和承租人不得未经建设工程规划许可或者违反建设工程规划许可规定，擅自改变出租屋使用功能，擅自进行开（堵）外墙门窗、封闭阳台、搭建阁楼、棚盖或者在天台上搭建建（构）筑物等行为”。

　　十二、在第十三条第一款“房屋租赁合同变更或者解除后”后增加“出租屋业主或者管理人和承租人”字样。

　　第二款修改为“在办理租赁合同登记或者备案时，出租屋业主或者管理人应当提供编码卡、《出租屋流动人口综合管理责任书》；长期租住的承租人应当按照深圳市居住证管理的有关规定提供居住证；承租人为育龄妇女的，应当提供经出租屋所在街道人口计生机构查验的计划生育有关证明”。

　　增加一款为第三款：“无合法竣工验收证明的工商业出租屋，在办理合同登记、备案时，应当提供由建设主管部门颁发资质证书或者经建设主管部门认可的房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告”。

　　原第三款修改为第四款：“对未签订《出租屋流动人口综合管理责任书》和无计划生育证明的，应当登记在册并及时通报当地人口计生部门”。

　　十三、增加一条作为第十四条：

　　“流动人口信息实行业主或者管理人、用人单位申报制度。

　　出租屋和单位集体宿舍居住人数超过三十人以上的，业主或者管理人和用人单位应当指定专人负责流动人口信息的登记申报工作”。

　　十四、增加一条作为第十六条：

　　“对已办理合同登记或者备案的出租屋，具有下列情形之一的，房屋租赁管理部门应当撤销登记或者备案，并告知租赁双方当事人和相关部门：

　　（一）违反本规定第七条规定进行房屋租赁的；

　　（二）工商业出租屋未按照市政府有关规定取得消防审核合格文件的；

　　（三）通过提供虚假材料骗取合同登记或者备案的。

　　房屋租赁管理部门撤销租赁合同登记或者备案后，出租屋通过整改符合规定出租条件的，可以重新申请办理租赁合同登记或者备案”。

　　十五、原第十六条修改为第十八条，其中第（一）项修改为“遵守有关法律、法规、规章，配合房屋租赁管理部门、出租屋管理机构的管理工作，自觉接受出租屋管理人员的人口登记和检查”；第（二）项修改为“保障住宅出租屋建筑结构、供电、燃气及消防设施等符合安全要求，告知承租人安全用电、用气等安全常识，并对出租屋安全使用进行定期查验，至少每月查验一次”；删除第（四）项中“不得将房屋出租给无《深圳市居住证》的未满六十周岁的非本市户籍人员长期租住”的字样；第（五）项中的“住宅出租屋业主或者管理人”后增加“和用人单位”的字样；原“的当天”修改为“后三个工作日内”，原“三个工作日”修改为“七个工作日”；第（六）项原规定后增加“发现出租屋消防隐患的，及时排除或者督促承租人处理，发现承租人有消防违法行为的，应当及时报告公安机关”；第（八）项修改为“委托他人协助出租房屋的，应当向房屋租赁管理部门提供授权委托书备案”；增加一项为第（十）项“法律、法规、规章规定的其他义务”。

　　十六、原第十七条修改为第十九条，第（一）项修改为“租赁住宅出租屋时，必须如实向出租屋业主或者管理人和出租屋管理机构说明租住人数，出示本人及其他入住人员的有效身份证件，并如实填写租住人员信息登记表；其他入住人员发生变更的，承租人应当及时通报出租屋业主或者管理人，并于七个工作日内到出租屋管理机构办理租住人员信息登记变更手续”；第（三）项中的“使用性质”改为“使用功能”，在“从事旅馆业、餐饮、娱乐、网吧”后增加“作坊”字样；第（八）项原规定后增加“发现出租屋业主或者管理人有消防违法行为的，应当及时报告公安机关”；第（九）项修改为“自觉接受出租屋管理人员的人口登记和检查”；增加一项为第（十）项“法律、法规、规章的其他有关规定”。

　　十七、增加一条为第二十条：

　　“出租屋综合管理机构应当建立出租屋违法行为举报制度，通过市政府的统一公开电话或者书面、网络等方式受理举报。

　　任何单位和个人发现出租屋违法行为的，均可以通过前款规定途径进行举报；但根据有关法律、法规、规章及本规定，出租人、承租人等特定人员或者单位承担了向特定主管部门报告义务的，从其规定”。

　　十八、原第十八条修改为第二十一条，删除第一款中“、社区工作站”的字样；第二款“出租屋管理机构在出租屋综合管理工作中”后增加“或者接到出租屋违法行为举报后”字样，“发现无照经营的，应当及时通报工商行政管理部门”后增加“和城管综合执法机构”字样，在“发现出租屋内其他违法情形的”之前增加“发现利用出租屋开办无证诊所、非法行医的，应当及时通报城管综合执法机构和卫生部门；发现利用出租屋开办无证网吧的，应当及时通报城管综合执法机构和工商行政管理部门”的内容。

　　十九、原第十九条修改为第二十二条，其中“应当查处而未查处”后增加“或者经查处后又发生重大消防、安全、治安等事故”字样。

　　二十、原第二十条修改为第二十三条，第一款修改为“公安机关应当加强对出租屋的治安和消防管理，及时查处刑事、治安案件，监督出租屋业主或者管理人和承租人落实防火责任制和防火安全制度，及时督促防火责任人消除消防隐患。除涉密案件或者可能影响侦查的案件外，对已发生的出租屋重大消防安全事故、刑事和治安案件，应当联合出租屋管理机构及时实施倒查，依法追究当事人的责任”。

　　二十一、原第二十一条修改为第二十四条，删除第二款中的“并不予办理工商登记或者年检”字样。

　　二十二、删除原第二十三条。

　　二十三、原第二十四条修改为第二十六条，第二款中的“应当于十日内”修改为“应当按时”；第三款中的“漏税”修改为“逃税、骗税”。

　　二十四、原第二十八条修改为第三十条：

　　“国土房产部门办理房地产经纪机构有关年审手续时，应当征求房屋租赁管理部门的意见。

　　房屋租赁管理部门发现房地产经纪机构有违法行为的，应当通报工商行政管理或者国土房产管理等有关主管部门，并可向有关主管部门提出处理建议”。

　　二十五、原第二十九条修改为第三十一条，第二款中的“租赁当事人”修改为“承租人”；增加一款作为第四款：“对房地产经纪机构委托代理业务实行银行代收代付、风险准备金、客户资金与自有资金分账户管理等监管制度。具体办法由市房屋租赁管理部门会同有关部门制定”。

　　二十六、原第三十条修改为第三十二条：“房屋租赁管理部门应当加强出租屋和流动人口管理的信息化建设，相关主管部门应当给予支持。出租屋业主或者管理人、用人单位、承租人、物业管理公司、房地产经纪机构等可以通过书面、电话或者网络等方式向出租屋管理机构申报出租屋和流动人口信息。出租屋管理机构应当为当事人申报信息提供便利，逐步实现通过网络办理房屋信息申报、编码卡领取、租住人员信息登记表填报、租赁合同及有关情况通报或者报送等相关业务”。

　　二十七、原第三十二条修改为第三十四条，其中第（一）项修改为“违反第七条第一款规定，有违法租赁行为的，由房屋租赁管理部门责令改正并依法处以违法所得十倍罚款，无法查清违法所得的，按同地段指导租金标准计算；发生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事责任、民事赔偿责任”；第（二）项修改为“违反第十二条第二款规定，将最小出租单位搭建成若干小间，涉及违反建设工程规划许可或者施工许可规定的，由城管综合执法机构依法查处，涉及违反消防管理规定的，由公安机关依法查处；所提供住宅出租屋人均租住建筑面积低于六平方米的，由房屋租赁管理部门对实际超出人数按每人五百元处以罚款。违反第十二条第三款规定的，由城管综合执法机构责令限期拆除、恢复原状，或者依法强制拆除”；第（三）项中的“并在租赁合同期限内一次性处以房屋租赁合同约定租金总额20%的罚款”修改为“并依照有关租赁管理的法律、法规规定的处罚标准处以罚款”；第(四)项修改为“违反第十八条第（二）、（三）项规定，出租屋业主或者管理人不履行安全查验、处理责任的，依照有关安全责任追究的规定追究法律责任；发生重大消防、安全、治安等事故的，依法追究刑事责任、民事赔偿责任”；第（五）项修改为“违反第十八条第（四）项规定，未告知、督促居住人员及时办理居住登记、申领居住证，将房屋出租给非本市户籍人员长期租住的，由公安机关依照《深圳市居住证暂行办法》有关规定处理”；第（六）项中的“实际居住人数”修改为“未申报人数”；增加一项为第（七）项“违反第十八条第（六）项规定，发现治安隐患不及时报告，发现消防隐患不主动采取措施排除或者不及时报告的，由公安机关依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理”。

　　二十八、原第三十三条修改为第三十五条，其中第（一）项修改为“违反第十二条第二款规定，因承租人的责任导致住宅出租屋人均租住建筑面积低于六平方米的，由房屋租赁管理部门对实际超出人数按每人五百元处以罚款。违反第十二条第三款规定的，由城管综合执法机构责令限期拆除、恢复原状，或者依法强制拆除”；第（二）项中的“实际租住人数”修改为“未申报人数”；第（三）项中的“《深圳市居住证试行办法》”修改为“《深圳市居住证暂行办法》”；第（六）项中“发现消防隐患不主动采取措施”后增加“排除或者不及时报告”字样。

　　二十九、原第三十四条修改为第三十六条：“出租屋业主或者管理人、承租人拒绝、逃避、抗拒房屋租赁管理、公安、税务等部门依法管理和检查的，管理机关除依法采取必要的强制措施和依法申请人民法院强制执行外，公安机关可以依法对当事人实施治安管理处罚；情节严重涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理”。

　　三十、原第三十五条修改为第三十七条，“监察机关按有关规定给予行政处分”修改为“由监察机关或者其他有人事管理权限的机关依法追究责任”。

　　三十一、原第三十六条修改为第三十八条，第二款修改为“物业管理公司违反第二十八条第二款规定的，由房屋租赁管理部门按每户五百元处以罚款”。

　　三十二、原第三十七条修改为第三十九条：

　　“房地产经纪机构违反本规定第三十一条第一款或者第二款规定的，由房屋租赁管理部门责令其改正，并按每宗业务三千元处以罚款。

　　房地产经纪机构违反第三十一条第三款规定的，由房屋租赁管理部门责令其改正，并处以五千元罚款；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对租赁当事人利益造成损害的，依法承担民事赔偿责任”。

　　三十三、原第四十条修改为第四十二条：“出租屋管理机构、房屋租赁管理部门、公安机关、安全生产监督管理、税务等部门和城管综合执法机构及其工作人员违反本规定，不履行管理职责，不按规定协助其他管理机关进行管理的，由监察机关或其他有人事管理权限的机关依法追究责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理”。

　　此外，根据本决定对有关条文的个别文字和条、款、项的顺序作相应的调整和修改。

　　本决定自公布之日起施行。

　　《深圳市出租屋管理若干规定》根据本决定作相应的修正，重新发布。