农业部、卫生部、外贸部、公安部、交通部、民航总局、铁道部、邮电部


农业部、卫生部、外贸部、公安部、交通部、民航总局、铁道部、邮电部关于严防非洲猪瘟传入我国的紧急联合通知

　　　 （（７９）农业（牧）字第７９号　（７９）卫防字第８３１号

　　　　 （７９）贸会文字第２９７号　　（７９）公发字第８６号

　　　　 （79）交港字第９７１号　（７９）民航会文字第０５２号

　　　　　（７９）铁货字第７５２号　（７９）邮邮字４５７号）

各省、市、自治区畜牧（农业、农牧）局、卫生局、交通局、外贸局、公安局、邮电管理局；东北铁路运输指挥部，齐齐哈尔、哈尔滨、吉林、沈阳、锦州、北京、上海、南昌、广州、柳州、乌鲁木齐、呼和浩特、昆明、济南铁路局；北京、上海、广州、兰州、沈阳、成都民航管理局；各地海关、分关，动植物检疫所（站），卫生检疫所，边防检查站，口岸办公室，各国际邮件互换局；沿海各港务局、港务监督、救助打捞局、各海运局；总后勤部，全国供销合作总社，纺织部，轻工部，外交部，农垦部，林业部，水产总局，旅游总局：

　　为了严防非洲猪瘟传入我国，农林、卫生、交通、外贸、铁道部和民航总局曾于一九七八年七月十八日联合通知有关单位加强注意防范。今年四月六日，我常驻联合国粮农组织代表处又来函称：“毁灭性非洲猪瘟正在向世界各地蔓延。”自一九五七年以来，非洲猪瘟先后在葡萄牙、西班牙、法国、意大利、古巴等地流行，一九七八年又在地中海的马耳他，意大利的撒丁岛，南美的巴西、多米尼亚和海地爆发，给养猪业带来很大损失。一九六七年非洲猪瘟传到了意大利，屠杀了大量猪之后，方被扑灭；一九七八年传到了马耳他，屠杀了四万四千头猪，损失二百八十万美元。非洲猪瘟的危害，引起了联合国粮农组织的重视，一九七八年拨一百万美元在马耳他和拉丁美洲国家开展防疫工作。

　　非洲猪瘟是一种毁灭性传染病，传染力很强。死亡率高达百分之九十五，特别是目前世界各国都没有治疗药物和预防办法。一旦发生，只有及时扑杀，才能控制疫情，否则养猪业将会造成毁灭性损失。据粮农组织专家介绍，非洲猪瘟的传播蔓延与海、陆、空交通的来往和旅游事业的发展有很大关系。近年来，我国的对外交往逐渐增多，人员来往频繁，旅游事业不断发展，特别值得注意的是香港多年来一直从南美的巴西进口畜产品，如不提高警惕，采取措施，加强防范，该病很容易传入我国。为此，有关部门要密切配合做好以下工作：

　　一、禁止从非洲、拉丁美洲和马耳他、意大利（撒丁岛）等发生非洲猪瘟的国家进口猪和生猪肉、原肠、生皮、鬃毛等；旅客、机务、船舶工作人员（包括外交官在内）携带的生猪肉、生皮、鬃毛等，海关检查发现后应移交动植物检疫所（站）没收销毁；邮寄进口的生猪肉、生皮、鬃毛等原包退回。

　　二、从上述发生非洲猪瘟国家来的船舶、飞机在到达我国以前，由港务局、民航局通知口岸动植物检疫所（站），对旅客、机务、船舶工作人员上下机（船）进行鞋底消毒。

　　凡外轮、国际航班机上的垃圾和剩余食品、残羹由港务局、民航局统一处理，垃圾要经发酵，剩余食品、残羹要经无害处理，方能利用，口岸动植物检疫所（站）要进行监督。

　　三、严禁从港澳或途经港澳引进猪和进口生猪肉、原肠、生皮、鬃毛、等（包括旅客、机务、船舶工作人员和外交官携带的上述物品），海关检查发现后应移交动植物检疫所（站）予以没收销毁。供港、澳活畜禽及畜产品的回程交通工具和饲养用具，交通和铁路部门要清扫洗刷，口岸动植物检疫所（站）协助进行消毒。

　　四、养猪单位要严密注视非洲猪瘟的发生，一旦发现，要及时确诊，立即扑灭病猪，不得扩散疫情，并特急报告农业部。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九七九年六月十五日








新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州人民政府办公室


关于印发《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》的通知


伊州政办〔2006〕108号

自治州直属各县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
《伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法》已经州人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。


二○○六年七月二十一日



主题词：财政 资金 项目 通知





伊犁州直统一管理城市基础设施建设资金及项目暂行办法

第一章 总则
第一条 为建立统一规范的伊犁州直城市基础设施建设资金及项目的管理机制，提高城市基础设施建设专项资金的使用效益，有效增强城市基础设施项目筹资和偿还债务能力，参照国家及自治区基本建设和国债专项投资项目等有关规定，特制定本办法。
第二条 伊犁州国有资产投资经营有限责任公司（以下简称州经营公司）是统一管理城市基础设施建设资金及项目的法人，负责项目的建设管理。
第三条 州人民政府成立统一管理城市基础设施建设资金及项目管理领导小组（以下简称城建领导小组），负责统一管理城建资金的融通平衡计划，并对州经营公司的专项资金使用情况进行监督。
第四条 各县市指定项目建设单位，负责申报实施城市基础设施建设资金及项目计划，按照“谁使用、谁归还，统一管理”的原则进行。

第二章 资金管理
第五条 州经营公司作为政府投资主体和统一管理城市基础设施项目建设贷款的筹资主体，与各县市人民政府签订《资金使用协议书》，负责贷款项目的资金使用、管理、偿还等工作，跟踪检查项目建设单位的工程建设和资金使用情况，办理领导小组交办的其他事宜。
第六条 伊犁州统一管理的城市基础建设专项资金所有权属各县市人民政府。使用统一管理城市建设专项资金时，由县市提出资金使用计划，项目建设单位根据已审批项目提出申请，报城建领导小组审定。州经营公司根据项目建设进度，将资金拨付到项目建设单位，项目建设单位转拨到施工单位。
第七条 州经营公司设立统一管理城市基础设施建设资金专户（以下简称建设资金专户），所有涉及统一管理城市基础设施建设资金均由项目建设单位归集转入该专户管理。
第八条　州经营公司必须确保项目建设及还贷资金的专款专用，按月向城建领导小组汇总、上报贷款资金使用、管理、偿还和工程进度等信息，分析执行情况。
第九条 州经营公司要明确专人对项目建设资金运作及项目建设进度的跟踪监管；对出现质量事故、存在质量隐患、缺乏质量安全保障以及存在挪用建设资金等现象的项目，将停止拨付资金，并追究相关人员的责任。建设资金的运作要接受财政、审计等部门的监督管理。
第十条 项目建设单位主要职责
（一）严格按照合同、协议及有关规定使用资金，不得挪用，确保资金专款专用；
（二）上报贷款项目资金使用、管理、偿还和工程进度等信息；
（三）确保按时足额还本付息；
（四）对重大设计变更、隐蔽工程签证等应事先报城建领导小组按有关程序报批；
（五）办理城建领导小组和州经营公司交办的其他事宜。
第十一条　配套资金的来源
（一）各种城市基础设施建设贷款；
（二）财政预算安排的城市维护费及其他资金；
（三）新增土地出让金收益；
（四）国家投入市政公用设施建设的各项专项资金；
（五）其他可用于城市建设资金。

第三章 还贷管理
第十二条　州经营公司作为统一管理城市基础设施建设的筹资平台和项目法人，负责对项目的融资、贷款、全部借款的还本付息管理等工作。
第十三条　州经营公司开设还贷准备金专户，并按照借款合同规定按时将还贷资金归集存入还贷准备金专户。
第十四条 各县市建设单位负责归集还贷准备金，并提前一个季度足额存入州经营公司开设的还贷准备金专户，确保还贷准备金专户中有足够的资金偿还到期贷款本息。
第十五条 项目建设单位无法按时归还借款本息时，州经营公司有权启动担保人的承诺函或担保人的担保程序，实现债权；对所欠本息根据县市政府承诺函，直接扣款归还州经营公司。
第十六条　项目建设单位使用州经营公司资金的利率按合同约定的利率进行计算，项目建设单位使用州经营公司资金所产生的相关税费由项目建设单位承担。
第十七条 严格按照项目建设还、贷款资金相结合的原则，资金使用单位必须按合同约定的时间和资金数额偿还贷款本息。各县市项目建设配套资金要同贷款按比例、同步到位。

第四章　项目管理
第十八条　项目建设单位的项目建设要严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，并具备经批准的项目建议书、可行性研究报告和初步设计概算等合法的项目审批手续。
第十九条 项目建设实施项目法人责任制、项目资本金制、项目招投标制、工程监理制、项目竣工验收制。
第二十条 城市基础设施项目必须建立项目法人责任制、工程质量终身负责制和实行工程监理制。全部项目都要按政企分开的原则组成项目执行法人，勘察设计、施工、监理等要按各自的职责对工程质量负终身责任。
第二十一条　州经营公司负责城市基础设施项目招投标的具体事宜。所有项目的工程设计、施工、监理、设备材料采购要实行公开招标，通过公开竞争，择优选定。施工单位具备与建设要求相应的资质等级和业绩，具备足够的技术管理能力。
第二十二条　城市基础设施项目必须实行合同管理制和竣工验收制度。建设工程的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依法订立合同；项目建成后有关部门按规定及时进行单项验收，然后报请有关职能部门对建设项目进行竣工验收。

第五章　附　　则
第二十三条　本办法由伊犁州财政局负责解释。
第二十四条　本办法自发布之日起执行。