辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第100号


　　《鞍山市旧货业治安管理实施细则》业经一九九八年十二月七日市政府第十二届三十五次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　鞍山市旧货业治安管理实施细则
　　　　　　　　　　　　（1999年2月12日）



　　第一条　为加强旧货业治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，根据公安部《废旧金属收购业治安管理办法》、《典当业治安管理办法》和《辽宁省旧货业治安管理办法》等有关法规、规章的规定，结合我市实际制定本细则。


　　第二条　本细则所称旧货业是指废旧金属收购业、典当业、信托寄卖业、拍卖业。
　　凡在鞍山市地区经营旧货业，均应遵守本细则。


　　第三条　公安机关是旧货业治安管理的主管部门，日常治安管理由其治安职能部门和当地派出所负责。


　　第四条　经营旧货业的，应当具备下列安全条件：
　　（一）有固定的经营场所或场地，房屋建筑和经营设施符合国家有关安全标准和消防管理规定；
　　（二）有防盗设施和符合安全要求的贵重物品保管库房及保险箱柜；
　　（三）有治安保卫、消防安全制度和相应的安全保卫人员。


　　第五条　经营旧货业（除经营非生产性废旧金属收购业外）的企业，应凭其业务主管部门的批准文件，到所在地县级以上公安机关申领《特种行业许可证》，到工商行政管理部门申领《营业执照》后，方可从事经营活动。
　　经营非生产性废旧金属收购的企业和个体工商户，应当向所在地县级工商行政管理部门申请登记，领取《营业执照》，并向同级公安机关备案后，方准营业。


　　第六条　个体户不准经营生产性废旧金属收购业、拍卖业和典当业。因故意犯罪受过刑事处分的人不得经营典当行。
　　在铁路、矿区、油田、机场、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不得设立废旧金属收购站点。


　　第七条　经营旧货业，凡需关闭、歇业、合并、迁移、改变名称、变更法定代表人等，应当在十五日前向原发证或备案的公安机关申请办理注销、变更手续，并向工商行政管理部门办理注销、变更登记。


　　第八条　旧货业严禁经营下列物品：
　　（一）依法被查封、扣押和采取其它保全措施的财产；
　　（二）各种枪支弹药、管制刀具、军警标志、制式服装和器械；
　　（三）易燃、易爆、剧毒、放射性物品及容器；
　　（四）铁路、油田、供电、电信通讯、矿山、水利、测量和城市公用设施等专用器材；
　　（五）来路不明或可疑的物品，公安机关通报寻查的赃物或者有赃物嫌疑的物品；
　　（六）国家明令禁止经营的其它物品。


　　第九条　经营旧货业必须遵守下列规定：
　　（一）严格遵守批准的经营范围，悬证、悬照营业；
　　（二）收购废旧金属的企业在收购生产性废旧金属时，应当查验出售单位开具的证明，对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等如实登记；
　　（三）典当、拍卖、寄卖行业在典当、拍卖、寄卖物品时，应当查验单位出具的证明和本人居民身份证，并对典当、拍卖、寄卖者的姓名、单位名称、住址、居民身份证号码及物品的名称、数量、规格、新旧程度、凭据编号如实登记；
　　（四）旧货业在经营活动中的验证登记，要如实详细登记，登记簿要妥善保管，接受公安主管部门的检查。


　　第十条　经营旧货业的从业人员必须做到：
　　（一）遵守国家法律、法规和各项规章制度，承担保护国家财产、集体财产和预防违法犯罪的责任；
　　（二）旧货业经营负责人同时是本单位治安保卫工作责任人，负有教育从业人员遵纪守法，做好安全防范工作的责任；
　　（三）实行治安岗位责任制，服从和接受公安机关的治安管理和检查监督，积极协助公安机关查找赃物，提供案件线索，及时打击销赃等违法犯罪活动；
　　（四）注意通过收购、典当和寄卖的物品发现可疑人员，及时报告当地公安机关；
　　（五）收购、典当和寄卖的物品中，凡有公安机关通缉查寻的赃物和罪证（包括出售后的赃款），应立即报告当地公安机关处理；
　　（六）凡发现出售、典当和寄卖本细则第八条规定的可疑物品，应立即报告当地公安机关查处；
　　（七）严禁包庇违法犯罪分子和收赃、窝赃、销赃行为，严禁引诱、教唆他人进行盗窃等违法犯罪活动。


　　第十一条　公安机关对旧货业应履行下列治安管理职责：
　　（一）保护旧货业的合法经营和权益，依法惩治各类违法犯罪活动；
　　（二）严格治安管理，协助旧货业建立健全和实施各项治安管理制度，做好安全防范工作；
　　（三）指导旧货业的治安保卫组织，依靠从业人员查缉、惩办盗窃、销赃的违法犯罪分子；
　　（四）掌握旧货业治安情况，定期进行安全检查，及时发现不安全因素和治安隐患，督促其整改；
　　（五）积极宣传国家有关旧货业治安管理法规，定期搞好旧货业从业人员的治安管理培训。


　　第十二条　对违反本细则有关条款，依照下列规定由公安机关予以处罚：
　　（一）对违反本细则第五条之规定，未领取《特种行业许可证》擅自经营旧货业的，予以取缔，没收非法所得，并处5000元以上1万元以下罚款；未履行备案手续，收购非生产性废旧金属的，予以警告或者处以500元以下罚款；
　　（二）对违反本细则第七条规定的，予以警告或者处200元以下罚款，并令其限期补办手续；
　　（三）对违反本细则第八条、第九条、第十条规定的，由公安机关根据情节轻重给予警告或处以1万元以下的罚款；
　　（四）对违反本细则规定，构成违反治安管理行为的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第十三条　旧货业经营单位和责任人的合法权益受法律保护。
　　旧货业经营企业有权拒绝公安机关非治安部门越权治安管理。


　　第十四条　对协助公安机关查获违法犯罪分子，作出显著成绩的旧货业经营单位和从业人员，由公安机关给予表彰或者奖励。


　　第十五条　本细则由市公安局负责解释。


　　第十六条　本细则自公布之日起实施。一九八九年五月二十六日由鞍山市人民政府公布的《鞍山市旧货业治安管理实施细则》同时废止。


云南省人大常委会


云南省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定
　
（２００４年３月２６日云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）


省十届人大常委会公告
第１２号
《云南省人民代表大会常务委员会关于政府规章备案审查的规定》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议于２００４年３月２６日审议通过，现予公布，自２００４年５月１日起施行。云南省人民代表大会常务委员会
２００４年３月２６日


第一条 为了规范政府规章备案审查程序，加强政府规章备案审查工作，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定所称政府规章?穴以下简称规章?雪，是指省人民政府和昆明市人民政府根据法律、行政法规和本省地方性法规，依照国务院《规章制定程序条例》制定的规章。
第三条 省人民代表大会专门委员会、省人民代表大会常务委员会工作委员会?穴以下统称委员会?雪按照职责分工，依照《云南省人民代表大会及其常务委员会立法条例》和本规定负责规章备案审查工作。
省人民代表大会常务委员会办公厅?穴以下简称办公厅?雪负责规章备案审查的组织和服务工作。
省人民代表大会常务委员会秘书长?穴以下简称秘书长?雪负责规章备案审查的综合协调工作。
第四条 规章制定机关应当自规章公布之日起三十日内，报省人民代表大会常务委员会备案。
报送省人民代表大会常务委员会备案的规章，应当提交备案报告、规章文本和说明，一式十份，同时报送规章的电子文本，由办公厅接收、登记、分送、存档。
第五条 办公厅在收到报送备案的规章五日内，根据规章的内容和委员会的职责分工，将报送备案的规章分送有关委员会进行审查。
规章的内容涉及两个以上委员会的，应当同时分送有关的委员会进行审查。
第六条 审查规章，主要审查是否存在下列情形：（一）超越立法权限；（二）与法律、行政法规和本省地方性法规相抵触；（三）不同规章之间对同一事项的规定不一致；（四）规章的规定不适当，应当予以改变或者撤销的；（五）违背法定程序。
第七条 委员会收到报送备案的规章后，应当在二十日内进行审查，审查后认为报送备案的规章不存在本规定第六条规定情形的，将书面意见反馈办公厅；认为报送备案的规章存在本规定第六条规定情形，需要进一步审查的，应当提出书面报告，经秘书长同意后在二十日内进行进一步审查。
委员会认为需要联合审查的，经秘书长协调后，召开联合审查会议进行审查。
委员会进行审查时，可以通知规章制定机关派人到会说明情况。
第八条 委员会对报送备案的规章进行进一步审查后，认为报送备案的规章不存在本规定第六条规定情形的，将书面意见反馈办公厅；认为规章存在本规定第六条规定情形之一的，应当提出书面审查意见，向省人民代表大会常务委员会主任会议?穴以下简称主任会议?雪报告。
两个以上委员会进行审查的，应当分别提出书面审查意见，向主任会议报告。
召开联合审查会议进行审查的，有关委员会应当将联合审查会议的审查结果向主任会议报告。
主任会议听取报告后，决定是否向规章制定机关提出书面审查意见。
第九条 规章制定机关收到规章备案审查意见后，应当在二个月内向省人民代表大会常务委员会提出是否修改的意见。
省人民政府不予修改的，由主任会议决定是否向省人民代表大会常务委员会提出撤销或者部分撤销该规章的议案。
昆明市人民政府不予修改的，由主任会议研究是否交由省人民政府和昆明市人民代表大会常务委员会依法处理。
第十条 省人民代表大会常务委员会审议主任会议提出的撤销或者部分撤销省人民政府规章的议案时，省人民政府应当派人到会听取意见，回答询问。
第十一条 省高级人民法院、省人民检察院，各州、市人民代表大会常务委员会认为省人民政府规章或者昆明市人民政府规章与法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，向省人民代表大会常务委员会书面提出审查要求的，由办公厅登记后送有关委员会进行审查。
前款规定以外的国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为省人民政府规章或者昆明市人民政府规章与法律、行政法规和本省地方性法规相抵触，向省人民代表大会常务委员会书面提出审查建议的，由办公厅登记后送有关委员会研究。必要时，可以进行审查；不需要审查的，书面答复提出审查建议的单位和个人。
委员会的审查，依照本规定第七条至第十条规定的程序进行，并将审查结果书面告知提出审查要求和审查建议的单位和个人。第十二条 规章制定机关应当于每年一月初将上一年制定的规章目录报办公厅备查。
第十三条 办公厅应当于每年一月底前将上一年备案审查的规章目录在云南省人民代表大会常务委员会公报上公布。
编辑出版规章汇编，应当以公布的规章目录为准。
第十四条 对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由办公厅通知规章制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。
第十五条 本规定自２００４年５月１日起施行。