辽宁省本溪市人民政府


本溪市气瓶安全管理办法

本溪市人民政府令第130号


　　《本溪市气瓶安全管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第68次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年1月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代市长　冮瑞
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十一月一日
　　　　　　　　　　　　　本溪市气瓶安全管理办法
第一条 为加强气瓶的安全管理，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内实施气瓶（包括充装液化石油气、氧气、氮气、氩气、液氯、液氨、二氧化碳、溶解乙炔、混合气等气瓶）充装、运输、储存、销售、使用、检验的行为，适用本办法。
第三条 市质量技术监督管理行政部门是我市气瓶安全管理的行政主管部门，负责全市气瓶安全监督管理工作。其所属的特种设备安全监察机构负责气瓶安全的日常监督检查工作；特种设备检验检测机构负责气瓶的检验检测工作。县、区质量技术监督管理行政部门负责本辖区内气瓶安全监督管理工作。公安消防、工商、交通、规划建设、环境保护、安全生产监督管理等有关部门按照各自职责，共同做好气瓶安全管理工作。
第四条 申请从事气瓶充装的单位必须具备以下条件：
(一)具有合法的营业执照；
(二)充装民用液化石油气的，应具有燃气企业资质证书；
(三)有适应气瓶充装和安全管理需要的技术人员和特种设备作业人员；
(四)具有与充装的气体种类相适应的完好的充装设施、工器具、检验手段、场地厂房，有符合要求的安全设施，厂址选择必须符合环境安全要求，并经过环境风险评价；
(五)有一定的气体储存能力和足够向使用者提供符合安全技术规范的自有产权气瓶。液化石油气充装单位储存量不小于50立方米（不含残液罐），自有产权气瓶数量4000只以上；氧气充装单位自有产权气瓶2000只以上；氢气、二氧化碳气充装单位自有产权气瓶1000只以上；其他永久气体与高压气体充装单位自有产权气瓶500只以上；溶解乙炔气充装单位自有产权气瓶2000只以上；低压液化气体充装单位自有产权气瓶500只以上；
(六)有健全的充装安全管理制度、责任制度、紧急处理措施。
第五条 从事气瓶充装的单位，必须取得省质量技术监督行政部门颁发的气瓶充装许可证后，方可在许可范围内从事气瓶充装活动。未取得气瓶充装许可证的，不得从事气瓶充装活动。禁止超范围充装，禁止转借气瓶充装许可证。
第六条 气瓶充装许可证有效期为4年。气瓶充装单位必须在许可期满前3个月按照原批准程序申请换证。未按规定提出申请或未获准换发气瓶充装许可证的，有效期满后不得继续从事气瓶充装活动。
第七条 气瓶充装单位有下列情形之一的，应向市特种设备安全监察机构备案：
(一)所有权、法人代表变更；
(二)气瓶停用；
(三)发生重大质量事故或存在其他严重问题；气瓶充装单位改建、扩建或者兼并收购其他气瓶充装单位的，应重新办理气瓶充装许可手续。
第八条 气瓶充装单位购进的气瓶应当按照市质量技术监督行政部门的要求办理气瓶使用登记证。购进已使用的气瓶超过检验期或安全质量状况不明的，应经市特种设备检验检测机构检验合格后方可办理气瓶使用登记证。气瓶使用登记证在气瓶定期检验合格期间内有效。
第九条 气瓶充装单位应当采用计算机对自有产权气瓶建立技术档案，采用信息化手段对气瓶进行安全管理，负责在气瓶涂敷充装单位标志、气瓶编号和打充装单位标志钢印。气瓶技术档案的内容应当包括气瓶编号、出厂合格证、质量证明书、气瓶定期检验状况及合格证明、气瓶使用登记证以及气瓶使用登记表等。气瓶档案应当保存到气瓶报废或产权转移为止。已建档的气瓶产权转移的，由购买气瓶的充装单位到市特种设备检验检测机构备案，重新打充装单位标志钢印。
第十条 气瓶充装单位应当对建档登记的气瓶安全使用负责。按照检测周期定期送至市特种设备检验检测机构予以检验。气瓶充装单位对气体销售单位及使用者，应提供安全使用知识及维护保养指导，对无技术力量的销售单位及使用者要及时提供技术服务。
第十一条 气瓶充装单位应配备气瓶充装作业和充装前检查及相关管理人员。配备的人员要经市质量技术监督行政部门考核合格，取得特种设备作业人员证书后，方可从事相应的作业或者管理工作。
第十二条 气瓶充装单位应保证充装的气体质量符合安全技术规范和相关标准要求，充装时应当遵守下列规定:
(一)气瓶充装前必须逐只检查气瓶的瓶体、护罩、底座是否破损，瓶阀、易溶塞是否损坏，气瓶颜色标志是否齐全，是否超期未检，是否充装了异种介质，并详细记录检查情况；
(二)对超过使用期限的气瓶，送至市特种设备检验检测机构予以报废，并作注销登记；
(三)充装前的检查记录、充装操作记录、充装后复验记录应完整，内容应符合国家标准《溶解乙炔充装规定》、《液化气体气瓶充装规定》、《永久气体气瓶充装规定》，记录应妥善保存、备查；
(四)充装后应逐只复验气瓶重量或压力，发现气瓶泄漏或者其它异常现象，应妥善处理；
(五)气瓶充装完毕，必须在每只气瓶上粘贴符合国家标准的警示标签和充装标签。
第十三条 气瓶有下列不符合安全要求之一的，禁止充装：
(一)无制造许可证单位制造的；
(二)擅自变更使用条件或者进行过违规修理、改造的；
(三)超过规定使用年限或者经过检验检测判定不合格的；
(四)无法确定产权关系的；
(五)超过定期检验周期的；
(六)没有检验检测标识的；
(七)原始标记不符合规定，或钢印标志模糊不清无法辨认的；
(八)颜色标记不符合规定的；
(九)有报废标记的；
(十)护罩与气瓶连接的角焊缝断裂的；
(十一)外表面有裂纹、严重腐蚀、明显变形、划痕较深及其它严重外部损伤缺陷的；
(十二)附件不全、损坏或不符合规定的；
(十三)瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定要求的；
(十四)重复打印充装标记的；
(十五)其它不符合有关安全技术规范或国家标准规定的。
第十四 条气瓶充装单位只能充装自有产权气瓶（车用气瓶、呼吸用气瓶、灭火用气瓶、非重复充装气瓶以及经省质量技术监督行政部门同意的气瓶除外），不得充装技术档案不在本充装单位的气瓶。气瓶充装单位因扩建、设备故障、维修改造、发生事故等特殊情况，6个月内无法提供气瓶充装服务的，经市质量技术监督行政部门同意，可委托具有同类气体充装资格的充装单位提供气瓶充装服务。
第十五条 气瓶充装单位每年年终应向市特种设备安全监察机构报告拥有建档气瓶的种类、数量、充装单位警示标签样式、当年已经送检的气瓶数量和下一年到期计划送检的气瓶数量。
第十六条 充气气瓶的运输和装卸除遵守国家有关危险货物运输规章和标准外，应当遵守下列规定：
(一)瓶内气体相互接触可引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，不得同车（箱）运输；
(二)易燃、易爆、腐蚀性的物品或者与瓶内气体发生化学反应的物品，不得与气瓶一起运输；
(三)气瓶必须戴好瓶帽（有防护罩的气瓶除外）、防震圈（集装气瓶除外）。吊装时，严禁使用电磁起重机和金属链绳；装卸气瓶时，不准脱手滚瓶或传接，卸车时应在气瓶落地点铺上铅垫或橡胶皮垫，逐个卸车，严禁溜放。装卸氧气瓶时，工作服、手套和装卸工具、机具上不得粘有油脂；
(四)运输气瓶的车、船不得在繁华市区、人员密集的学校、剧场、大商店等附近停靠；车、船停靠时，驾驶员与押运员不得同时离开；
(五)运输易燃易爆气体气瓶的车辆，应使用设有通排风口的厢式货车，并有严禁烟火措施；运输车辆排气管应装有有效的隔热和熄灭火星装置，电路系统应有切断总电源和隔离电火花装置；停车时不准靠近明火或高温场所；
(六)夏季运输应有遮阳设施，避免曝晒；在城市的繁华地区应避免白天运输；
(七)使用车辆运输时，气瓶应予以固定，防止气瓶串动、滚动，保证装载平衡。装运大型气瓶或使用气瓶集装架时，气瓶与气瓶、集装架与集装架之间应有填充物，在车厢栏板与气瓶空隙处应有固定支撑物；气瓶立放时车厢高度应在瓶高的2/3以上；气瓶卧放时瓶阀端应朝同一方向，垛高不得超过5层且不得超过车厢高度；
(八)车辆上除司机与装卸和押运人员外，严禁无关人员搭乘；司乘人员严禁吸烟或携带火种；
(九)装运气瓶时，漏气气瓶、严重损坏气瓶（含报废气瓶）、超期未检气瓶、严重腐蚀气瓶不得装车。
第十七条 充气气瓶的储存应符合下列要求：
(一)充气气瓶应在专用仓库储存，仓库应符合《建筑设计防火规范》，气瓶存放数量必须符合安全要求；
(二)仓库门口应设置明显的安全警示标志，仓库内不得有地沟、暗道，严禁明火和其它热源；储存可燃气体气瓶时，仓库应设置浓度声光报警及自动排气装置；
(三)盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，必须根据气体的性质规定储存期限，避开放射源，并设置可靠的超温报警装置，控制仓库内的最高温度；
(四)空瓶与实瓶应分开摆放，并有明显标志；毒性气体气瓶和瓶内气体相互接触会引起燃烧、爆炸、产生毒物的气瓶，应分室存放，不得混合堆放，并在附近放置防毒用具及灭火器材。相同性质的充气气瓶必须按各自气体类别分隔一定距离摆放；
(五)气瓶在仓库内应摆放整齐，配戴好瓶帽，并留有适当宽度的通道，立放时要妥善固定；卧放时瓶阀端要朝同一方向；
(六)仓库管理员应经过安全技术培训，熟悉气体的性质，能够识别气瓶盛装气体的种类，了解气瓶及其安全附件的结构与操作要领，并熟习各种应急处理措施，具备保管各类气瓶的基本技能和经验。
第十八条 气瓶或瓶装气体销售单位或个人不得销售无制造许可证单位生产的气瓶；不得销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体，不得销售瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定的瓶装溶解乙炔，不得收购、销售报废气瓶或者已使用的非重复充装气瓶以及其它不符合安全要求的气瓶。
第十九条 气瓶使用者应当遵守下列安全规定：
(一)必须在已领取气瓶充装许可证的充装站或具备经营资格的经销单位购气；
(二)气瓶使用前应进行安全状况检查，对盛装气体进行确认，不符合安全技术要求的气瓶不得入库和使用；要严格按照气瓶使用说明书的要求使用气瓶；
(三)气瓶在使用中如出现附件故障（如瓶阀、易熔合金塞漏气、瓶阀开关失灵等），应立即报告销售单位或充装单位做进一步处理；
(四)气瓶的放置地点不得靠近热源和明火，应保证气瓶瓶体干燥，防止瓶体腐蚀；盛装易起聚合反应或分解反应气体的气瓶，应避开放射源；
(五)气瓶立放时应采取防止倾倒的措施，并严禁曝晒、敲击、碰撞气瓶或在气瓶上进行电焊引弧；不得用温度超过40℃的热源加热气瓶；
(六)瓶内气体不得用尽，必须留有剩余压力或重量，永久气体气瓶、溶解乙炔气瓶的剩余压力应不小于0.05MPa；液化气体气瓶应留有不小于规定充装量0.5%～1.0%的剩余气体；
(七)在可能造成回流的使用场合，使用设备上必须配置防止倒灌的装置，如单向阀、止回阀、缓冲罐等；
(八)液化石油气钢瓶用户及经销者，不得将气瓶内的气体向其它气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质；不得自行处理气瓶内的残液；
(九)气瓶投入使用后，不得对瓶体进行挖补、焊接修理；
(十)气瓶必须专用，只许充装与钢印标记一致的介质，不得改装使用或将报废气瓶翻新后使用；
(十一)严禁擅自更改气瓶的钢印和颜色标记；
(十二)不得使用已报废的气瓶；
(十三)不得使用无气瓶使用证的气瓶；
(十四)液化石油气钢瓶、溶解乙炔气瓶使用时，必须直立，并应采取防止倾倒措施，严禁卧放使用；
(十五)餐饮、娱乐等公众聚集场所需要使用瓶装液化石油气的，必须符合国家现行的《城镇燃气设计规范》和有关安全管理规定;
(十六)使用单位应建立各项安全规章制度，设立专职或兼职的管理技术人员，做好气瓶的管理工作。
第二十条 用户应对供气单位提供的充气气瓶进行验收，属于禁止充装的气瓶，有权拒收并要求调换。供气单位拒绝调换的，用户可向市质量技术监督行政部门、工商行政管理部门或者消费者协会投诉。
第二十一条 气瓶的检验除遵守国家有关安全技术规范和标准外，应当遵守下列规定：
(一)特种设备检验检测机构应当建立计算机数据处理系统，对所检测的气瓶进行建档管理；
(二)特种设备检验检测机构应当严格按照有关安全技术规范和检验标准规定的项目进行定期检验，保证检验工作质量和检验安全；检验人员必须先对气瓶的介质处理进行确认，并达到有关安全要求后方可检验，并认真做好检验记录工作；
(三)特种设备检验检测机构应当将检验不合格的报废气瓶作破坏性处理；处理方法必须采用压扁或将瓶体解体的方式进行，不允许采用钻孔、锯穿等方式；禁止将未作破坏性处理的报废气瓶交予他人。
第二十二条 气瓶充装单位有下列情形之一的，市质量技术监督行政部门建议省质量技术监督行政部门吊销其充装许可：
(一)转借充装许可证的；
(二)违反本办法第十三条规定，经责令改正，逾期拒不改正的。
第二十三条 违反本办法规定，导致事故发生，后果严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 气瓶充装单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款：
(一)购进已使用的气瓶超过检验期或安全质量状况不明，且未经检验检测机构检验，擅自将其投入使用的；
(二)违反本办法第十三条规定充装的。
第二十五条 气瓶充装单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，并处5万元以上20万元以下罚款：
(一)未经许可从事气瓶充装活动的；
(二)将液化石油气钢瓶内的气体向其它气瓶灌装，或向气瓶充装其它物质的。
第二十六条 使用未经检验合格的气瓶和其它不符合安全技术规范要求的气瓶，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十七条 餐饮、娱乐等公众聚集场所，对供气单位和个人提供的瓶装液化石油气，未按本办法第二十条规定进行验收，擅自使用本办法规定的禁止充装的气瓶，由质量技术监督行政部门责令改正，并处2000元以上2万元以下罚款。
第二十八条 气瓶的充装、运输、储存、销售和使用单位有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处500元以上5000元以下罚款：
(一)无充装前检查记录、充装操作记录、充装后复验记录，或记录填写不全的；
(二)自行倾倒残液的；
(三)违反本办法第十六条规定的；
(四)违反本办法第十九条（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（七）、（九）、（十）、（十一）、（十二）、（十三）、（十四）、（十五）项规定的。
第二十九条 气瓶或者瓶装气体销售单位或者个人有下列行为之一的，由质量技术监督行政部门责令改正，并处1万元以下罚款：
(一)销售无制造许可证单位制造的气瓶或者销售未经许可的充装单位充装的瓶装气体；
(二)销售瓶内溶剂重量不符合溶解乙炔充装规定要求的瓶装溶解乙炔；
(三)收购、销售未经破坏性处理的报废气瓶或者已使用的非重复充装气瓶以及其它不符合安全要求的气瓶。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十一条 气瓶发生事故，事故发生单位应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定，及时、如实地向负有安全生产监督管理职责的部门和质量技术监督行政部门等有关部门报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。
第三十二条 从事特种设备检验检测的单位及其工作人员应奉公守法，依法检测。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 特种设备安全监察机构的安全监察人员应依法履行审批、监督职责，严格执法，依法行政。因玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权等造成气瓶安全事故的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 本办法所称气瓶是指正常环境温度（-40℃～60℃）下使用的、公称工作压力大于或等于0.2MPa（表压），且压力与容积的乘积大于或等于1.0MPa·L的盛装气体、液化气体和标准沸点等于或低于60℃液体的气瓶(仅在灭火时承受压力，储存时不承受压力的灭火用气瓶除外)。
第三十五条 本办法所称公共聚集场所是指学校、幼儿园、车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、餐饮、娱乐场所等。
第三十六条 本办法自2007年1月1日起施行。




财政部 国家税务总局


财政部、国家税务总局关于明确生皮和生毛皮进口环节增值税税率的通知




财关税[2007]34号

海关总署：
　　根据2007版《中华人民共和国进出口税则》及《财政部 国家税务总局关于印发<农业产品征税范围注释>的通知》(财税字[1995]52号)、《财政部 国家税务总局关于调整部分商品进口环节增值税税率的通知》(财税字[2000]296号)，自2007年4月1日起，对生皮、生毛皮等动物皮张类商品(具体税号见附件)的进口环节增值税按13％的税率计征。
　　附件：按13％税率计征进口环节增值税的动物皮张类商品


　　财政部　国家税务总局
　　二００七年三月二十日
　　
附件：按13％税率计征进口环节增值税的动物皮张类商品



税目

商品名称


41.01


生牛皮(包括水牛皮)、生马皮(鲜的、盐腌的、干的、石灰浸渍的、浸酸的或以其他方法保藏，但未鞣制、未经羊皮纸化处理或进一步加工的)，不论是否去毛或剖层：

4101.2011


经退鞣处理的，完全干燥的每张重量不超过8公斤，干盐腌的不超过lO公斤，鲜的、湿盐腌的或以其他方法保藏的不超过16公斤的整张牛皮

4101.2019

完全干燥的每张重量不超过8公斤，干盐腌的不超过10公斤，鲜的、湿盐腌的或以其他方法保藏的不超过16公斤的整张其他牛皮


4101.2020

完全干燥的每张重量不超过8公斤，干盐腌的不超过lO公斤，鲜的、湿盐腌的或以其他方法保藏的不超过16公斤的整张马皮


4101.5011

经退鞣处理的，重量超过16公斤的整张牛皮

4101.5019

重量超过16公斤的整张其他牛皮

4101.5020

重量超过16公斤的整张马皮

4101.9011

经退鞣处理的其他牛皮，包括整张或半张的背皮及腹皮

4101.9019

其他牛皮，包括整张或半张的背皮及腹皮

4101.9020

其他马皮，包括整张或半张的背皮及腹皮


41.02
绵羊或羔羊生皮(鲜的、盐腌的、干的、石灰浸渍的、浸酸的或经其他方法保藏，但未鞣制、未经羊皮纸化处理或进一步加工的)，不论是否带毛或剖层，但本章注释一(三)所述不包括的生皮除外：

4102.1000

带毛的绵羊或羔羊生皮

4102.2110

经退鞣处理的，浸酸的不带毛的绵羊或羔羊生皮

4102.2190

其他浸酸的不带毛的绵羊或羔羊生皮

4102.2910

经退鞣处理的，不带毛的绵羊或羔羊生皮

4102.2990

其他不带毛的绵羊或羔羊生皮


41.03



其他生皮(鲜的、盐腌的、干的、石灰浸渍的、浸酸的或以其他方法保藏，但未鞣制、未经羊皮纸化处理或进一步加工的)，不论是否去毛或剖层，但本章注释一(二)或(三)所述不包括的生皮除外：

4103.2000

爬行动物生皮

4103.3000

生猪皮

4103.9011

经退鞣处理的山羊板皮

4103.9019

其他山羊板皮

4103.902l

经退鞣处理的其他山羊或小山羊生皮

4103.9029

其他山羊或小山羊生皮

4103.9090

其他动物生皮

43．01

生毛皮(包括适合加工皮货用的头、尾、爪及其他块、片)，但税号41.01、41.02或41.03的生皮除外：


4301.1000

整张水貂皮，不论是否带头、尾或爪

4301.3000

下列羔羊的整张毛皮，不论是否带头、尾或爪：阿斯特拉罕、喀拉科尔、波斯羔羊及类似羔羊、印度、中国或蒙古羔羊

4301.6000

整张狐皮，不论是否带头、尾或爪

4301.8010

整张兔皮，不论是否带头、尾或爪

4301.8090

整张的其他毛皮，不论是否带头、尾或爪

4301.9010

适合加工皮货用的黄鼠狼尾

4301.9090

其他适合加工皮货用的头、尾、爪及其他块、片