防城港市人民政府办公室关于印发防城港市渡口渡船安全管理办法的通知
广西壮族自治区防城港市人民政府办公室
防城港市人民政府办公室关于印发防城港市渡口渡船安全管理办法的通知
防政办发〔2012〕176号
各县（市、区）人民政府，市直、驻港各单位：
经市人民政府同意，现将《防城港市渡口渡船安全管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年8月1日
防城港市渡口渡船安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强渡口渡船安全管理，落实安全管理责任，维护渡运秩序，防止和减少事故发生，根据《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《广西壮族自治区安全生产监督管理责任暂行办法》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于防城港市行政区域内的渡口渡船及相关活动。
第三条 渡口渡船安全管理遵循安全第一、预防为主、方便群众、依法管理的原则，保障渡口渡运安全、有序、畅通。
第四条 渡口渡船安全管理坚持以县、乡（镇）人民政府负责制为核心、以交通运输管理部门和有关部门行业管理为重点、以海事管理机构执法监督为保证的管理机制。
市交通运输主管部门主管全市渡口渡船安全渡运工作。
各县（市、区）人民政府应加强本行政区内的水上交通安全管理工作，建立、健全渡口渡船安全管理责任制，履行本行政区域渡口设置行政许可、渡口和渡船安全隐患排查治理工作职责。
乡（镇）人民政府负责建立、健全行政村和船主的船舶安全责任制；落实渡船、渡船船员、旅客定额的安全管理责任制；落实渡口渡船安全管理的专门人员；落实渡口、渡船、渡运事故防范职责。
行政村应指定人员负责渡口渡船安全管理，建立健全渡口渡船安全管理台帐，设置专职（兼职）管理人员。
各县（市、区）交通主管部门负责本行政区域内渡口渡船安全的统一监督管理，对渡口、渡船、渡运安全实施监督检查，履行渡口工作人员从业资格证书颁发和渡口、渡船、渡运安全监管及行政执法职责。
海事管理机构负责对渡口渡船安全管理的监督和指导，负责渡船船员考试发证、渡船登记，通报渡口渡船安全监管中发现的安全隐患，组织和协调水上应急搜救工作，调查处理水上交通事故和船舶污染事件。
渔政部门应加强对渔船及其从业人员的安全管理，防止渔船载客渡运；农业部门应加强对农业自用船及其从业人员的安全管理，防止农业自用船载客渡运。
第五条 实行渡口渡船安全管理责任制，各县（市、区）人民政府、乡（镇）人民政府、村民委员会、渡船船员应层层签订安全责任书，并落实各项安全管理措施。
第六条 渡口渡船所有人、经营人对渡口和渡运安全负责，并承担经济和法律责任。
第二章 渡口、渡船和渡船船员管理
第七条 渡口的设置，由当地的乡（镇）人民政府向渡口所在地的县级人民政府提出申请、审核，县级人民政府应当依法予以批准，对不予批准的，应当书面告知理由；县级人民政府审批前，应当征求当地海事管理机构的意见。
第八条 经批准设置的渡口，任何单位和个人不得擅自撤销；确需撤销的，应当按照原批准程序办理审批手续。
第九条 渡口应设置明显的《渡口标志》牌和《渡口守则》牌，标明渡口名称、渡口的批准机关、批准日期、批准文号、渡运线路、渡船名称，渡船载客定额以及乘客须知等内容。
第十条 渡船必须具备下列条件，方可渡运：
（一）持有有效合格的船舶登记证书、国籍证书和船舶检验证书；
（二）配备合格的、持证的渡船船员；
（三）满足法律、法规和规章规定的其他条件。
第十一条 从事渡运的渡船应按规定配备消防、救生、防污染设备，船体应当标有船名、载重线标志等。渡船应在明显位置标明载客定额和安全注意事项。
第十二条 渡船应当按照渡口所在地县级人民政府核定的路线渡运，不得擅自变更渡运路线；不得超载、超员渡运，不得人货、人畜混载。
渡船应当经常检查和维修保养，保证渡船处于适航状态。
第十三条 渡船船员应当按照国家有关规定经注册、培训并由海事管理机构考试合格，取得相应的适任证书或者其他适任证件，方可担任渡船船员职务。
第十四条 渡运时，渡船船员应当遵守下列规定：
（一）指挥乘客按照规定的顺序上下渡船，维护渡运秩序；
（二）遵守渡船安全操作规程，认真瞭望，谨慎操作，注意避让过往船舶，不得抢航或者强行横越；
（三）不得酒后驾船，不得让无证人员驾船；发现超员、超载，应当拒绝驾船；不具备夜航条件的，不得在夜间航行；
（四）遇有洪水（封、停渡水位）或者大风、大雾等恶劣天气，不得渡运；
（五）负责渡船维修保养，保持良好的技术状况；发现渡船破损、机件损坏等现象，应当及时报告，及时修复。未经修复，可能危及安全渡运的，应当拒绝驾船。
第三章 渡运秩序
第十五条 渡船不得运输法律、法规以及国务院交通主管部门规定禁止运输的危险货物。
第十六条 严禁农（自）用船、渔船、货船等非客运船舶从事渡运。
第十七条 遇有洪水（封、停渡水位）或者大风、大雾等恶劣天气，渡口应当停止渡运。渡口所有人或经营人应当及时向社会发布停渡通告。
第十八条 乘客过渡，应当遵守下列规定：
（一）听从渡口工作人员、渡船船员指挥，遵守公共秩序，依次先下客后上客，并从规定的进出口处出入渡口；上船后，不得在渡船上戏闹；
（二）渡船未停稳或者已启航时，不准强行登离渡船；渡船乘客满额时，不得强行登船过渡；
（三）渡船因恶劣气候停航或者因故不能按时开航时，应当自觉配合渡口工作人员共同维护渡口秩序，不得强迫渡船船员违章开航；
（四）保持公共卫生环境，不得将废弃物抛入水中；
（五）不得携带易燃易爆物品、危险化学品等危险物品。
第十九条 节假日、集会、集市、农忙等渡运高峰期间，乡（镇）人民政府应当组织人员加强管理，维持渡运秩序；各级交通运输主管部门应当加强现场监督管理，确保渡运安全。
第四章 渡运保障
第二十条 渡口渡船的日常管理、维修保养以及更新改造费用实行“以渡养渡”原则，由经营人负责。对义渡、半义渡和经营确实有困难的渡口渡船，所属县（市、区）应当给予适当的经费补助，以维持渡口渡船的正常渡运。
第二十一条 渡口所在乡（镇）人民政府应至少在每个渡口落实一名渡口专门管理人员。渡口管理员的工资和工作经费由各县（市、区）人民政府统一划拨，每个渡口管理员的工资每年应不低于当地人均工资水平。
第二十二条 渡口性质由县级交通主管部门核定，属义渡性质的，渡船船员的工资补贴由各县（市、区）人民政府承担，每个渡船船员的工资收入每年不低于当地人均收入水平。属于半义渡性质的，每个渡船船员每年的工资补贴额应确保其总收入不低于当地平均收入水平。
农业自用船由乡（镇）人民政府核定，报县级人民政府报备。
第二十三条 各县（市、区）人民政府负责对渡口建设、义渡及半义渡渡船建造、维修保养和撤渡建桥工作进行统筹安排，所需经费纳入各县（市、区）级财政年度预算，确保资金的投入。
第五章 法律责任
第二十四条 违反本办法规定，有下列情形之一的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对县级人民政府批准的渡口不依法实施监督检查的；
（二）对未经县级人民政府批准擅自设立的渡口不予以查处的；
（三）对渡船超载、超员，危险品混载以及其他危及安全的行为不及时纠正并依法处理的；
（四）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。
第二十五条 违反本办法的其他行为，按照有关法律、法规的规定实施处罚。
第六章 附则
第二十六条 本办法所指的渡口是指设置在江、河、湖泊、水库、沿海及岛屿，专供渡运乘客的码头以及候渡设施；所称渡船是指往返于内河、水库、沿海、岛屿等渡口从事短途客运的船舶。
第二十七条 本办法其它用语含义：
经营性渡口是指收取乘客一定费用，自负盈亏的渡口；
义渡是指不收取乘客费用，免费提供渡运服务的渡口，其渡运费用由地方政府或其他组织负责；
半义渡是指收取乘客部分费用，但渡运收入低于渡运成本，需由地方政府或其他组织给予适当补贴。
农业自用船是指农民个人所有，用于农业生产、农民生活服务，航行于本乡（镇）或邻近乡镇的船舶。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
第二十九条 本办法由防城港市人民政府办公室负责解释。
吉林省高速公路路政管理条例
吉林省人大常委会
吉林省高速公路路政管理条例
省人大常委会公告第36号
《吉林省高速公路路政管理条例》已由吉林省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2005年3月31日通过，现予公布，自2005年7月1日起施行。
2005年3月31日
吉林省高速公路路政管理条例
（2005年3月31日省十届人大常委会十九次会议通过）
第一章 总则
第一条 为加强高速公路路政管理，保障高速公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的高速公路路政管理适用本条例。
本条例所称高速公路路政管理是指高速公路养护、保护、通讯、收费和服务方面的管理。
第三条 省人民政府交通行政主管部门主管高速公路路政管理工作，其所属的高速公路管理机构负责高速公路路政管理的具体工作。
各级人民政府有关部门，应当按照各自的职责做好高速公路路政管理工作。
第四条 高速公路受国家保护，任何单位和个人不得破坏、损坏或者非法占用高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施。
任何单位和个人都有爱护高速公路、高速公路用地及高速公路附属设施的义务，有权检举和控告破坏、损坏高速公路、高速公路用地、高速公路附属设施和影响高速公路安全的行为。
第五条 禁止任何单位和个人非法在高速公路上设卡、收费、罚款和拦截车辆。
第二章 养护管理
第六条 高速公路经营管理单位应当按照国家规定的高速公路养护质量标准、技术规范和操作规程，对高速公路实行预防性、周期性养护，保障高速公路及其附属设施处于良好的状态。
高速公路经营管理单位应当按照省人民政府交通行政主管部门的规定，报送路况数据。
第七条 高速公路经营管理单位应当执行省人民政府交通行政主管部门制定的高速公路大修、中修和养护专项工程计划及方案。
第八条 高速公路大修、中修和养护专项工程实行招标投标制度、法人负责制度、合同管理制度和工程监理制度。
第九条 高速公路大修、中修和养护专项工程项目施工结束后，省人民政府交通行政主管部门应当依法组织验收。未经验收或者经验收不合格的，不得使用。
第十条 高速公路经营管理单位应当按照国家标准和省人民政府交通行政主管部门制定的规范，设置和维护标志、标线，保持标志、标线清晰、醒目、完好。
第十一条 高速公路经营管理单位应当按照养护技术规范加强养护、巡查，并对高速公路及其附属设施进行检查。对达不到技术规范要求影响高速公路安全运行的，应当及时组织抢修或者采取措施排除险情。
第十二条 当高速公路存有积水或者积雪，影响高速公路运行安全，尚未达到关闭程度时，高速公路经营管理单位应当对过往车辆进行提示，并及时清除积水或者积雪。
第十三条 高速公路养护作业应当选择在车流量较小的时段进行。
高速公路养护作业需要部分封闭路面或者中断交通的，应当编制施工路段现场管理方案，依法办理相关手续，在施工前一日，通过公众媒体和高速公路可变信息板发布养护路段、作业时间等信息，并在施工路段相关入口处设置公告牌。
第十四条 省人民政府交通行政主管部门应当加强对高速公路养护的监督管理，对高速公路及其附属设施的完好状况和养护质量进行监督检查，对达不到高速公路技术规范要求的，应当责成负责养护的单位限期采取措施。
第三章 公路保护
第十五条 高速公路上禁止下列行为：
（一）擅自安装、拆除、改动高速公路附属设施；
（二）丢弃、抛撒、擅自堆放物品，摆摊设点、打场晒粮，倾倒垃圾；
（三）练车、试刹车；
（四）非机动车、行人进入，赶放家畜；
（五）在紧急停车道以外停车、上下人员、装卸货物；
（六）驾驶易损害路面的车辆；
（七）不按有关规定拖拽事故车辆、故障车辆；
（八）其他影响高速公路正常使用的行为。
第十六条 超限运输车辆不得上高速公路行驶。但是，经依法批准运载不可解体物品的超限运输车辆除外。
高速公路管理机构应当对进入高速公路的载货车辆进行超限检测，载货车辆应当接受检测，不得强行通过。经检测发现超限的车辆，应当卸载。卸载发生的费用由车主承担。
第十七条 高速公路建筑控制区应当按照保障高速公路运行安全和节约用地的原则划定。已有高速公路建筑控制区的具体范围由省人民政府交通行政主管部门根据不同路段的实际报省人民政府划定；新建高速公路建筑控制区应当在高速公路建设征地时由省人民政府交通行政主管部门报省人民政府划定。
第十八条 利用高速公路附属设施、高速公路用地、高速公路建筑控制区设置广告设施，应当符合有关规定。
省人民政府交通行政主管部门应当按照总量控制、合理布局、规范设置的原则，制定高速公路广告设施设置规划，并向社会公布。
第十九条 滞留在高速公路上的车辆或者货物影响高速公路安全畅通的，高速公路管理机构可以进行转移处理，费用由车主承担。
第二十条 在高速公路上运输易燃、易爆、有毒和放射性等危险物品发生险情时，高速公路管理机构及有关部门应当依法启动应急预案，及时排除险情，保障高速公路安全畅通。
第四章 收费管理
第二十一条 高速公路收费站应当按照统一标准设置公告牌，公布收费站名称、审批机关、收费单位、收费标准、收费期限和监督电话。
第二十二条 高速公路管理机构应当对高速公路收费工作实施统一管理，实行微机联网收费。
收费单位必须加入高速公路收费网络，并遵守国家有关规定和收费业务规范，执行有关部门批准的收费标准。
第二十三条 在高速公路上行使的车辆必须按照规定足额交纳车辆通行费；不交纳车辆通行费的，收费单位可以拒绝通行。但是，国家另有规定的除外。
高速公路收费单位必须向交付车辆通行费的车辆出具合法的收费票据。
第五章 服务管理
第二十四条 高速公路收费及其他网络系统由高速公路管理机构统一规划，收费单位应当按照国家规定的标准和技术规范负责建设和维护，并提供服务。
收费单位未按照国家规定的标准和技术规范建设和维护网络的，由高速公路管理机构代为建设和维护，费用由收费单位承担。
第二十五条 省人民政府交通行政主管部门应当制定高速公路经营服务规范，对高速公路经营管理单位进行规范化管理。
高速公路经营管理单位应当健全规章制度，坚持守法、诚信、规范运营，提供安全、便捷、文明的服务。
第二十六条 高速公路经营管理单位应当根据高速公路运营和服务的需要设置服务区或者服务设施。
第二十七条 高速公路经营管理单位应当收集、汇总所经营高速公路的交通流量、路况、施工作业、气象与路网运行有关的信息，及时报高速公路管理机构向社会发布。
第二十八条 高速公路管理机构应当及时研究、分析有关信息，下达调度指令，有关单位应当服从统一指挥、调度。不服从高速公路管理机构统一指挥、调度的，高速公路管理机构可以直接采取措施妥善处理。涉及交通安全的，应当通报公安机关交通管理部门。
第二十九条 高速公路管理机构应当制定高速公路应急预案，建立应急预案体系，确保高速公路安全畅通。
第三十条 因恶劣气象条件、自然灾害、交通事故、突发事件以及其他原因致使高速公路不能正常通行时，高速公路经营管理单位应当采有效措施及时处理并报告高速公路管理机构。紧急情况下，管理人员可以先行处理，同时报告指挥调度中心，组织调度交通和区域分流。
需要关闭高速公路的，由高速公路管理机构、公安机关交通管理部门共同商定，通过公共媒体和高速公路可变信息板等发布信息，关闭收费站入口，设置必要的交通分流疏导设施。
关闭高速公路的原因消除后，有关部门应当及时开通高速公路，并向社会公告。
第三十一条 发生重、特大交通事故以及其他重大、突发事件，需要通行高速公路时，收费站应当为执行现场抢险、救护任务的车辆开辟紧急通行车道。
第三十二条 高速公路管理机构应当建立快速清障救援机制，接到清障救援信息后，应当立即赶赴现场采取措施进行紧急处理。
第六章 监督检查
第三十三条 高速公路监督检查人员执行任务时，应当佩戴标志，持证上岗。
用于高速公路监督检查的专用车辆，应当按照国家规定设置统一的标志和示警灯。高速公路执行监督检查任务的专用车辆，在不影响交通安全的情况下，可以于就近的活动隔离栅进行掉头。
第三十四条 高速公路管理机构在监督检查时，行使以下职权：
（一）调阅有关资料，调查了解情况；
（二）对检查中发现的违反高速公路管理规定的行为，当场及时纠正或者要求限期改正，并依法处理；
（三）对检查中发现的高速公路安全隐患责令立即排除，无法立即排除的，设置警示标志并通知负责养护的单位采取措施及时处理；
（四）督促高速公路经营管理单位依法履行高速公路养护义务。
第三十五条 高速公路监督检查人员进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查记录。
第三十六条 省人民政府交通行政主管部门以及高速公路管理机构应当建立举报、投诉制度，公开举报、投诉电话和电子邮箱，受理社会投诉、举报，并及时调查处理。
第三十七条 省人民政府交通行政主管部门、高速公路管理机构应当加强对所属高速公路监督检查人员的管理、教育和监督；发现高速公路监督检查人员违法行为应当及时纠正，并依法处理。
高速公路监督检查人员应当熟悉有关法律、法规，热情服务，依法履行职责。
第七章 法律责任
第三十八条 违反本条例第六条第一款、第七条、第十一条规定，高速公路经营管理单位未按国家规定的技术规范和操作规程养护高速公路，或者不执行高速公路的大修、中修和养护专项工程计划和方案，或者发生影响高速公路安全运行情况，不及时组织抢修或者采取措施排除险情的，由省人民政府交通行政主管部门责令改正；拒不改正的，责令停止收费；责令停止收费后三十日内仍未履行高速公路养护义务的，由省人民政府交通行政主管部门指定其他单位进行养护，养护费用由原经营管理单位承担。
高速公路经营管理单位因未依法履行养护义务，造成他人人身、财产损害的，应当予以赔偿。因受害人自身过错造成损害的，受害人分担相应的责任。
第三十九条 违反本条例第六条第二款和第二十七条规定，未按规定报送路况数据、路网信息的，由省人民政府交通行政主管部门责令补报并给予警告。
第四十条 违反本条例第九条规定，高速公路大修、中修和养护专项工程项目未经验收或者经验收不合格即投入使用的，由省人民政府交通行政主管部门责令停止使用。
第四十一条 违反本条例第十五条规定，影响高速公路正常使用的，由高速公路管理机构责令停止违法行为；对情节较轻的可以处五十元以上五百元以下的罚款；对情节严重的可以处五百元以上二千元以下的罚款；对情节特别严重的，可以处二千元以上五千元以下的罚款；造成他人人身、财产损害的，依法承担民事责任。
第四十二条 违反本条例第十六条第二款规定，载货车辆拒绝接受检测强行通过的，高速公路管理机构可以滞留车辆。
第四十三条 违反本条例第二十二条第二款规定，收费单位拒绝加入高速公路收费网络或者严重违反收费业务规范的，由省人民政府交通行政主管部门责令改正并给予警告。
第四十四条 违反本案例第三十条第一款规定，高速公路不能正常通行时，未及时采取有效措施的，由省人民政府交通行政主管部门责令改正，并可以处二千元以上一万元以下的罚款。
第四十五条 高速公路收费单位对采用强行通过或欺骗手段逃交车辆通行费的，除补收车辆通行费外，可以加收一倍的车辆通行费。
第四十六条 省人民政府交通行政主管部门、高速公路管理机构违法行使职权，造成公民、法人或者其他组织人身、财产损害的，依法承担行政赔偿责任。
第四十七条 省人民政府交通行政主管部门、高速公路管理机构工作人员在执行公务时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十八条 本条例自2005年7月1日起施行。