浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市区环境卫生设施建设和管理实施办法的通知


金政发〔2006〕75号

婺城、金东区人民政府，市政府各部门：
《金华市区环境卫生设施建设和管理实施办法》已经市政府第17次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

金华市人民政府
二OO六年四月三十日

金华市区环境卫生设施建设和管理实施办法
第一章　总　则

第一条　为推进市区城乡一体化环境卫生设施建设和管理，提高市区环境卫生质量，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理实施办法》，结合市区实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于金华市区城乡范围内环境卫生设施的建设和管理。
第三条　本办法所称的环境卫生设施包括环境卫生公共设施、环境卫生工程设施和其他环境卫生设施。
环境卫生公共设施指公共厕所（供社会公众使用的道路、广场、公园等公共场所设置的公厕，以及市场、车站、商店、宾馆、饭店、影剧院、体育馆、娱乐场所等公共建筑附设的厕所），垃圾收集房，垃圾箱，各类化粪池（沼气净化池）；环境卫生工程设施指垃圾转运站，垃圾、粪便无害化处理场（厂），特种垃圾处理场；其他环境卫生设施指清扫保洁工人作息场所，环卫基地等。
第四条　单位和个人在实施旧城改造、城乡用地开发时，都有配套建设环境卫生设施的权利和义务。
第五条　环境卫生设施建设纳入国民经济和社会发展计划，列入政府任期目标责任制。
第六条　市环境卫生行政主管部门负责组织实施本办法并负责制定实施细则。市环境卫生管理机构受其委托，具体负责督促落实环境卫生设施的规划、建设和监督管理。

第二章　环境卫生设施规划

第七条　环境卫生设施应当按照“全面规划、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群众、卫生适用、经济美观”的原则进行规划和建设。
第八条　市环境卫生行政主管部门应会同市规划行政主管部门编制城乡环境卫生专项规划，并将其纳入城乡分区规划、详细规划和城市总体规划。
第九条　环境卫生设施应按标准进行规划和建设。
第十条　任何单位和个人不得擅自占用环境卫生设施规划用地或改变其使用性质。

第三章　环境卫生设施建设和维护

第十一条　环境卫生设施的建设和维护以政府投入为主，积极鼓励社会资金参与建设。
第十二条　环境卫生设施建设，必须报市环境卫生行政主管部门审批。
第十三条　由建设单位配套建设的环境卫生设施项目，市规划、发改、国土资源等行政主管部门要及时将规划设计要求、投资计划书、土地出让合同等资料抄告市环境卫生行政主管部门。
第十四条　建筑工程项目配套建设环境卫生设施时，必须由市环境卫生管理机构参与规划、设计审查、施工监督和竣工验收，未按要求配套建设或建设不符合标准的，不予竣工备案。
第十五条　环境卫生设施应与其他建设项目同步建设，同时交付使用。环卫设施建设投资纳入项目总造价。任何单位和个人不得以任何理由阻挠、妨碍环境卫生设施建设，不得擅自改变其使用性质。
第十六条　对现有不符合规定标准的环境卫生设施，由市环境卫生管理机构提出方案，经市环卫行政主管部门审核后，编制改造计划，限期改造。对于损坏严重或年久失修的环境卫生设施，责任单位应负责改造或重建。
第十七条　任何单位和个人不得侵占、损坏、拆除、迁移、封闭环境卫生设施。因城市建设需要拆除的，建设单位须事先提出拆迁方案，经市环境卫生行政主管部门同意后，按“先建后拆，谁拆谁建”的原则重建，确有困难的，应采取临时措施。
第十八条　人流量大、公厕数量不足的地段，可暂设流动公厕。流动公厕设置须经市环境卫生管理机构批准，流动公厕管理按市环境卫生管理机构的有关规定执行。
第十九条　城乡公厕、垃圾收集房、垃圾转运站应全部通水、通电，供水、供电等部门应保障水、电供应。
第二十条　环境卫生设施设置应做到造型美观、卫生适用。繁华路段、“窗口”地段和公园环境卫生设施的周围应植树、种花、栽草，以美化环境。
第二十一条　环境卫生设施必须设立明显标志，方便使用者查寻。
第二十二条　环境卫生设施应采用新技术、新设备建设，提高机械化程度，改善环卫工人的工作条件。

第四章　环境卫生设施管理

第二十三条　除围墙内的和其它有责任单位的以外，凡配套建设的环境卫生设施的产权和档案，应统一移交市环境卫生管理机构，非单一产权环境卫生设施档案，由市环境卫生行政主管部门指定单位代管。
重视推广沼气净化池的建设。各类化粪池、沼气净化池由市环境卫生管理机构统一管理，各产权单位和个人应向所在地环卫部门申报登记，签订有偿清理协议。乡村的各类化粪池、沼气净化池可在当地环境卫生管理机构指导下组织清理。
第二十四条　环境卫生设施应配备专人负责管理，保持设施、设备的整洁、卫生和完好。
第二十五条　环境卫生设施必须按规定时间开放，不得随意停用。特殊情况需临时停用的，须经市环境卫生管理机构批准，并采取临时措施。
第二十六条　环境卫生设施使用者必须遵守设施使用管理规定，不得损坏各种环境卫生设备和设施。
第二十七条　市环境卫生行政主管部门应对环境卫生设施进行监督检查，对不符合规定的，应督促责任单位及时纠正。
第二十八条　市区环境卫生设施可实行有偿使用，具体收费办法和标准由市环境卫生行政主管部门会同市物价、财政等部门制定。

第五章　法律责任

第二十九条　对违反本办法的单位或个人，依据有关法律、法规予以处罚。
第三十条　对辱骂、殴打环境卫生工作人员，阻碍市容环境卫生管理人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第三十一条　本办法自发布之日起施行。


山西省大同市人大常委会


大同市促进个体私营经济发展条例


(２００３年１０月２３日大同市第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过
　　　２００４年１月１０日山西省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准）

　　第一条　为了充分发挥个体私营经济在社会主义市场经济中的作用，保护其合法权益，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　在本市行政区域内依法登记注册的个体工商户和私营企业（以下简称个体私营企业）适用本条例。
　　第三条　市和县、区人民政府鼓励个体私营经济发展，应为个体私营经济创造平等的市场准入条件和公平的市场竞争环境。
　　市和县、区人民政府应支持个体私营企业积极参与国内和国际市场竞争，为个体私营企业的快速健康发展在管理、技术、资金、法律和发展环境等方面提供服务，并不断改进服务。
　　第四条　市和县、区人民政府应建立由有关部门参加的个体私营经济工作协调机构，统筹研究、协调解决个体私营经济发展中的重要问题。
　　市商贸行政管理部门是政府发展个体私营经济的职能部门，具体负责本市促进个体私营经济发展有关法律、法规和政策措施的组织实施、督促检查和协调服务。
　　各级工商业联合会是党和政府联系个体私营经济人士的桥梁和纽带，是政府管理个体私营经济的助手。
　　第五条　市和县、区统计行政管理部门应当建立和完善个体私营经济统计制度，及时、准确地反映个体私营经济的经营信息和发展状况。
　　第六条　市和县、区人民政府应对在经济建设和社会发展中做出突出贡献的个体私营企业给予表彰和奖励。
　　第七条　市和县、区人民政府应引导和支持个体私营企业依法采用收购、兼并、控股、参股等多种形式参与国有、集体企业改制，并逐步建立和健全现代企业制度。
　　个体私营企业参与国有、集体企业改制，原国有、集体企业改制前已办理的各项专项审批手续和生产经营许可证不因所有制的变更而取消。
　　第八条　市和县、区人民政府应鼓励和支持个体私营企业投资发展高新技术产业、环保产业、现代农业和旅游、商贸服务业以及其他符合本市经济发展规划的产业。
　　市和县、区人民政府应积极支持个体私营企业投资国家和本省鼓励发展的产业和技术项目，属于国家级、省级科技项目或省级以上的高新技术企业，应享受奖励，具体奖励办法由市人民政府制定。
　　第九条　市和县、区人民政府应允许个体私营企业进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。
　　第十条　市和县、区人民政府应当对在经济建设和社会发展中做出较大贡献的非本市常住人口的个体私营企业的投资经营者及其家属解决本市户口。具体办法由市人民政府制定。
　　第十一条　市和县、区人民政府应当将个体私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托和义务教育纳入社会发展规划。
　　中、小学和幼儿园吸收个体私营企业从业人员中非本市常住人口的子女入托、入学，应按当地居民对待。
　　第十二条　市和县、区人民政府应积极支持工商业联合会、同业公会、同业商会和同业协会在会员中开展资金互助，把筹集合作互助资金作为贷款担保基金，依法互相担保或联合担保。
　　个体私营企业或者组织可以共同出资设立担保机构，对符合条件的个体工商户和私营企业依法提供担保服务。
　　第十三条　从事个体经营和开办私营企业可直接登记注册，不再进行前置审批，但法律、行政法规明确规定必须实行专项审批和许可证的特殊行业除外。
　　从事经纪活动的个体私营企业登记注册，按国家和省有关规定办理。
　　第十四条 个体私营企业当年新招用下岗失业人员达到或超过职工总数３０％，并与其签订３年以上劳动合同的，符合国家政策规定，经劳动保障部门和税务机关审核，执行国家促进下岗失业人员再就业的税收政策。
　　下岗失业人员从事个体私营经济的，按照国家税收政策的有关规定执行。
　　第十五条　个体私营企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面应与其他企业享受同等待遇。
　　第十六条　个体私营企业有权根据生产经营的需要，依法招聘员工，决定用工条件、形式、数量、期限；并依法与员工签订劳动合同，保障员工法定的休息、休假权利，保障女工、未成年工受特殊保护的法定权利。严禁雇佣童工。
　　第十七条　个体私营企业应当加强劳动保护，保障生产安全。对从事特种作业的员工，必须按照国家规定进行培训，经考核合格后持证上岗。
　　第十八条　个体私营企业经营者及其员工，应按照国家及省、市有关规定参加各项社会保险。
　　个体私营企业支付员工工资不得低于本市最低工资标准。
　　第十九条　个体私营企业应当遵守诚实守信的商业道德，依法经营、照章纳税、保障职工合法权益、公平竞争，不得生产、经营假冒伪劣商品。
　　第二十条　个体私营企业侵犯员工合法权益，未保障员工劳动安全，不缴纳社会保险费用，违法使用童工的，按照有关法律、法规给予处罚，并追究有关责任人员的责任。
　　第二十一条　个体私营企业的合法财产，依法享有的名称、专利、注册商标等知识产权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
　　第二十二条　个体私营企业的商业秘密和注册档案受法律保护。公安、检察、法院等机关因办案需要查阅时，应持有效证明，依法进行。
　　第二十三条　个体私营企业的合法经营场所受法律保护，任何单位和个人不得侵占。确因建设需要拆迁个体私营企业合法经营场所的，应按有关规定给予补偿。
　　第二十四条　行政管理部门向个体私营企业依法收费时，应出示《山西省行政事业性收费许可证》，出具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票。
　　对违反法律、法规的收费、摊派、罚款，个体私营企业有权拒绝。
　　任何部门和单位不得以同一事实和理由向同一企业重复收费。
　　第二十五条　任何单位和个人不得以评比、达标、产品鉴定等名义向个体私营企业变相收费和拉赞助；不得利用职权向个体工商户和私营企业推销、搭售商品或书籍报刊等资料。
　　第二十六条　个体私营企业及其员工的合法权益受到侵犯时，有权向政府有关部门检举、投诉。有关部门在接到检举、投诉后，一般应当在１０个工作日内作出处理并告知检举、投诉人；法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十七条　市和县、区行政机关及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，由主管部门责令改正；情节严重的，对负有直接责任的主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法向个体私营企业收费、罚款、摊派或者要求赞助的；
　　（二）收费时不开具由财政部门或者税务部门统一印制的收据或者发票的；
　　（三）向个体私营企业强行推销商品，违法提供有偿服务，强制其购买有价证券、音像制品和订购书籍报刊等的；
　　（四）侵犯个体私营企业经营自主权的；
　　（五）违法扣缴、吊销个体私营企业营业执照的；
　　（六）以非法手段查封、扣押、冻结、没收个体私营企业合法财产的；
　　（七）对个体私营企业符合规定申办的有关事项，不及时办理，或者附加法律、法规规定以外条件的；
　　（八）对个体私营企业提出的检举、投诉、申诉，不依法处理的；
　　（九）非法拘禁或者其他非法限制个体私营企业主及其员工人身自由的；
　　（十）滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的；
　　（十一）对申诉人、检举人、投诉人进行打击报复的。
　　第二十八条　本条例应用中的具体问题由市人民政府负责解释。
　　第二十九条　本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。