湖北省黄冈市人民政府


黄冈市人民政府关于印发黄冈市市区招标投标管理暂行办法的通知

黄政发〔2011〕3号



黄州区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市直各部门：

　　《黄冈市市区招标投标管理暂行办法》已经市政府第70次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年二月十八日





黄冈市市区招标投标管理暂行办法



　　第一条 为规范黄冈市市区招标投标活动，加强招标投标监督管理，根据《湖北省招标投标管理办法》、《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<黄冈市人民政府机构改革方案>的通知》等法规和文件精神，结合实际，制定本办法。

　　第二条 在黄冈市市区范围内（包括黄州辖区、黄冈经济开发区）及市本级管理的公共资源、公共事业交易和按国家规定进行的招标投标活动，适用本办法。

　　第三条 本办法招标投标活动包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、拍卖、挂牌，以及法律、法规、规章规定的其他公共资源、公共事业交易方式。

　　第四条 按照政府引导市场、市场公开交易、交易规范运作、运作统一管理的要求，建立公正公开、竞争有序、服务到位、监管有力的公共资源、公共事业招标投标统一市场。

　　第五条 市政府统一领导全市招标投标工作。市招标投标工作管理委员会负责全市招标投标管理工作的指导、协调，对招标投标管理工作的重大事项进行决策和领导。

　　第六条 市招标投标工作管理委员会下设招标投标工作管理委员会办公室（以下简称市招标投标管理办公室），加挂市招标投标监督管理局牌子，负责本市市区招标投标活动的综合监督管理。

　　第七条 市发展改革、财政、交通、住建、水利、国土、国资、信息产业、卫生、食品药品监督、城管执法等行政主管部门负责本系统本部门招标投标相关工作，接受市招标投标管理办公室监督。

　　第八条 黄冈市公共资源交易中心是黄冈市市区招标投标活动的统一交易平台，接受市招标投标管理办公室领导，主要负责为黄冈市市区的招标投标项目交易提供场所、为交易各方提供服务、为信息发布提供平台、为政府监管提供条件。

　　第九条 在黄冈市市区范围内的下列招标投标活动，必须在市公共资源交易中心进行：

　　（一）建设工程（含房屋、市政、园林、装饰装修、水利、交通、信息产业、人防、供电、供水、供气、供热、管线敷设等领域)的施工、勘察、设计、监理、劳务分包、专业分包和项目规划编制、工程咨询、评估、招标代理等项目；

　　（二）政府集中采购项目；

　　（三）国有或集体产权、股权转让项目；

　　（四）土地使用权和探矿权、采矿权出让项目；

　　（五）城市户外广告设置权出让项目；

　　（六）其他依法必须招标投标的国有资产、公共资源和公共事业等交易项目。

　　前款各类项目进场规模标准由市招标投标管理办公室会同有关职能部门根据国家规定和本市实际情况拟定，报市人民政府批准后公布执行。

　　第十条 任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

　　第十一条 市招标投标管理办公室应当建立招标投标活动相关各方及从业人员信用管理及披露制度。

　　第十二条 应当招标投标的项目，政府各职能部门在建设项目审批、土地出让方案批复、政府采购预算计划批复、国有（集体）产权转让行为批准的同时，必须将批复的有关文件送市招标投标管理办公室备案。

　　第十三条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　依法必须公开招标，投资总额超过人民币3000万元或单项预算金额超过1000万元的项目，应采用招标方式选择招标代理机构。招标代理机构的遴选应进入市公共资源交易中心按照公开招标的程序规范操作。

　　第十四条 黄冈市公共资源交易中心实行公开招标项目的程序由市招标投标管理办公室会同有关行政主管部门依据国家有关规定制定。

　　第十五条 投标人应按照招标文件要求，依法提交投标保证金，否则作废标处理。所有投标人的投标保证金必须由本公司基本帐户汇至市公共资源交易中心投标保证金专用帐户，不得以分公司、办事处或其他机构的名义提交。市公共资源交易中心在中标通知书发出后按照投标保证金的来款渠道办理投标保证金退款手续。

　　第十六条 任何单位和个人不得以不合理条件限制或者排斥潜在的法人、自然人或者其他组织参加投标。

　　全部使用国有资金或以国有资金为主的项目，应该采取公开方式进行招标。因法定原因，招标人确需要求变更招标方式的，必须报市招标投标工作管理委员会批准，并送市招标投标管理办公室备案。

　　第十七条 凡在黄冈市市区范围内参加招标投标活动的投标人和招标代理等中介服务机构应在市招标投标管理办公室备案。

　　第十八条 招标投标信息除按国家有关规定在媒体发布外，还应同时在黄冈公共资源交易网发布。招标人在2个以上媒介发布的同一招标项目的招标公告内容应当相同。

　　第十九条 市招标投标管理办公室负责建立和管理综合评标专家库，指导县（市）建立子库，并与上级联网。评标委员会成员原则上应当从专家库中随机抽取产生。

　　依法应当实行公开招标的重大项目或特殊工艺项目，招标人要求推荐评委专家参加评标委员会的，应经市招标投标管理办公室认可。

　　第二十条 评标结果应当在黄冈公共资源交易网进行公示。招标人须按照评标委员会评标报告中推荐的中标候选人排序确定中标人，报市招标投标管理办公室确认后，发放中标通知书，并依法与中标人签定合同。合同应当在订立后7日内报市招标投标管理办公室备案。

　　第二十一条 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。

　　第二十二条 按本办法规定，应当进入市公共资源交易中心进行招标投标的项目而没有进入的，有关职能部门不得为其办理行政许可、资金拨付、产权过户等手续。

　　第二十三条　单位或个人违反建设工程招标投标、政府采购、土地交易、产权交易等法律法规进行招标投标活动的，依据有关法律法规给予行政处罚。

　　第二十四条 市公共资源交易中心及其工作人员从事招标代理业务或者其他影响招标投标活动公平、公正进行的盈利性活动的或者违反规定收费的，由招投标管理办公室责令改正；对直接责任人由行政监察部门给予行政处分。

　　第二十五条 国家机关、国有企业和事业单位及其工作人员违反招标投标有关法律法规和本办法规定的，由行政监察部门依照有关规定给予处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　本办法自发布之日起30日后施行，《黄冈市招标投标综合管理办法》（黄政发〔2003〕19号）同时废止。各县（市）可参照本办法执行。


建设部


关于建设系统开展“2002年质量月”活动的通知



建质[2002]207号

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：

　　根据中共中央宣传部、国家质量监督检验检疫总局、国家经济贸易委员会、中华全国总工会和共青团中央《关于开展“2002年全国质量月”活动的通知》（国质检质联[2002]205号）的统一部署，结合建设系统的特点，我部定于今年9月在全国建设系统开展以“讲诚信、保质量”为主题的质量月活动，现将有关事项通知如下：

　　一、加强领导，做好质量月活动的动员和组织工作

　　各地要以江总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五届六中全会和中央经济工作会议精神，围绕今年质量月活动的主题，针对本地区的实际，制定具体的活动方案，加强领导，周密安排，认真组织开展好建设系统质量月活动。要通过此项活动，进一步增强各级领导、企业经营者和广大职工的质量意识，从讲政治、保稳定、促发展的高度，进一步提高做好工程质量工作的重要性的认识，普及有关建设工程质量的法律、法规，切实抓好工程质量专项治理工作，促进建设工程质量总体水平的稳步提高。

　　二、结合实际，注重实效，深入开展建设工程质量的宣传教育培训活动

　　（一）切实加强建设工程质量法律、法规和国家强制性技术标准的教育培训工作。各地区要分层次、分类别、针对建设工程质量的薄弱环节对建设系统广大干部职工有重点、有计划、有步骤地组织培训。培训的主要内容：一是《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）、《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法》（建设部令第78号）、《房屋建筑工程质量保修办法》（建设部令第80号）以及近年来建设部印发的有关建设工程质量方面的文件等；二是与群众生活密切相关的《民用建筑工程室内环境污染控制规范》和今年开始实施的建筑工程施工质量验收系列规范等。通过组织学习有关工程质量方面的法律、法规和国家强制性技术标准、规范，使建设系统广大职工的整体素质不断提高，从而达到保证工程质量的目的。

　　（二）广泛开展工程质量宣传活动。各地建设行政主管部门要紧紧围绕“讲诚信，保质量”的活动主题，充分利用网络、电视、广播、报纸和杂志等宣传手段，加大宣传报道力度，形成强大的宣传声势，切实提高广大职工的质量意识。

　　按照中共中央宣传部、国家质量监督检验检疫总局等部门的统一部署，今年9月7日在全国大中城市开展“质量宣传咨询服务日”活动。各地建设行政主管部门要组织好建设系统质量宣传咨询服务日的活动，大力宣传建设工程特别是住宅工程的法律、法规，在全社会营造浓厚的质量氛围。

　　（三）积极开展“讲诚信，保质量”讨论活动。各地建设行政主管部门要督促从事建设活动的各方主体，包括房地产开发企业，要围绕这一主题，就如何在新的形势下进一步提高工程质量水平进行讨论。进一步健全和落实质量责任制，明确各方在建设工程质量中的责任。

　　三、突出重点，将专项治理工作引向深入，不断促进工程质量水平的提高

　　各地建设行政主管部门要根据本地区实际，采取有效措施，落实责任，确保专项治理工作收到实效。专项治理的重点是普通住宅和中小学校建筑工程质量、室内环境污染（控制）、住宅装修擅自变更结构等。通过开展专项治理工作．促进工程质量总体水平进一步提高。

　　请各省、自治区、直辖市建设行政主管部门按照本通知要求切实抓好各项工作，并请于2002年10月20日前将组织开展“2002年质量月”活动的总结报送我部工程质量安全监督与行业发展司。

中华人民共和国建设部
二○○二年八月五日