浙江省宁波市人民政府


宁波市人民政府令
　（第８８号）


　　《宁波市生猪屠宰管理办法》已经２００１年２月１８日市人民政府第二十次常务会议通过，自２００１年３月２０日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　张蔚文
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二００一年三月一日
　　　　　　　　　　　　 宁波市生猪屠宰管理办法



　　第一条　为加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民身体健康，根据国务院《生猪屠宰管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事生猪屠宰及生猪产品加工、运输、销售的单位和个人均应遵守本办法。


　　第三条　定点屠宰厂（场）设置应遵循统一规划、合理布局、有利防疫和流通、便于检疫和管理的原则。
　　鼓励和支持定点屠宰厂（场）实行规模化、工厂化、机械化屠宰。


　　第四条　各级人民政府应加强对生猪定点屠宰、检疫工作的领导和管理。
　　各级商品流通行政主管部门负责本行政区域内的生猪屠宰的行业管理。市商品流通行政主管部门可以委托宁波市畜禽屠宰管理所具体负责生猪屠宰的管理工作。
　　农业、工商、卫生、环保、税务、公安等有关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好生猪屠宰管理工作。


　　第五条　市生猪定点屠宰厂（场），由市商品流通行政主管部门会同规划、土地、农业、卫生、工商、环保等部门根据省政府制定的生猪定点屠宰厂（场）的设置规划和本办法规定的条件，提出具体设置定点意见，报市人民政府批准后实施。
　　各县（市）、区人民政府根据市人民政府批准的生猪定点屠宰厂（场）设置定点意见，组织有关部门制定本行政区域内定点屠宰厂（场）的实施方案，并报市商品流通行政主管部门备案。


　　第六条　申请新建、扩建、改建生猪定点屠宰厂（场），申请人应向当地商品流通行政主管部门提交书面申请及有关资料，经商品流通行政主管部门会同农业、卫生、环保等有关部门根据定点意见及本办法规定的条件审查同意后，由同级人民政府确定颁发定点屠宰标志牌。


　　第七条　设置定点屠宰厂（场）应当具备下列条件：
　　（一）符合定点屠宰厂（场）的定点意见，远离居民生活区、生猪养殖场及公共场所，周边无污染源；
　　（二）有符合国家规定标准的水源，充足的光照和良好的通风条件；
　　（三）有与屠宰规模相适应的、符合国家规定要求的生猪待宰间、屠宰间、急宰间、病猪隔离间、生猪屠宰设备（包括内脏处理台、鲜肉吊挂等）及生猪产品保管、专用运载工具；
　　（四）有依法取得健康证明和专业培训合格证书的屠宰技术人员；
　　（五）有经考核合格的专职或兼职的肉品品质检验人员；
　　（六）有必要的检验设备、消毒设施和消毒药品、污染物处理设施及符合规定的无害化处理设施；
　　（七）排放的废水、废气、废物和噪声必须符合国家或地方规定的环保标准；
　　（八）有符合动物防疫法和食品卫生法规定的其他防疫、卫生条件。


　　第八条　定点屠宰厂（场）必须遵守以下规定：
　　（一）屠宰的生猪必须附有产地动物检疫机构检疫合格证明；
　　（二）屠宰生猪应当按照国家规定的操作规程和技术要求，屠宰环节实施封闭运行，病猪必须在急宰间屠宰；
　　（三）不得配备注水专用工具，不得对生猪及生猪产品注水或注入其他物质；
　　（四）生猪产品必须按规定进行检疫、检验，未经检疫、检验或经检疫、检验不合格的生猪产品不得出厂（场）；
　　（五）经检疫、检验合格的生猪产品必须在产品胴体的规定部位加盖统一的检疫、检验合格验讫印章，并按头出具检疫、检验合格证；
　　（六）经检疫、检验不合格的生猪、生猪产品在其胴体上加盖“无害化处理”印戳，并按照国家有关规定进行无害化处理；
　　（七）对不符合商品猪标准的淘汰种公母猪、晚阉猪应当在胴体上单独加盖标志章，并不得上市鲜销（包括冷冻产品）；
　　（八）凡发现生猪患有《动物防疫法》规定的一类疫病时，屠宰场应当立即向市和县（市）、区动物防疫监督机构报告，动物防疫监督机构应当迅速采取有效措施，并按国家有关规定处理；
　　（九）对出厂（场）生猪产品必须严格按财政、物价部门核定收费项目和收费标准收费，并按头（片）开具统一的收费凭证。


　　第九条　任何单位、个人不得非法提供生猪屠宰场所；不得伪造、涂改、转让生猪屠宰检疫、检验证明。


　　第十条　经营生猪产品的单位和个人必须依法领取经营所需有关证照，并进入经工商行政管理部门登记的场所经营。经营的生猪产品必须是经定点屠宰厂（场）屠宰并检疫、检验合格的生猪产品。


　　第十一条　批发市场经营生猪产品批发业务，必须经市和县（市）、区商品流通行政主管部门审核批准，并向有关行政主管部门办理相关证照后方可营业。


　　第十二条　经营生猪产品批发业务的批发市场应当具备以下条件：
　　（一）与生猪产品批发业务相配套的生猪产品吊挂等经营设施，生猪产品不得落地；
　　（二）与批发业务相适应的符合卫生条件的经营场地；
　　（三）配备具有上岗资格的对生猪产品进行检查的专职人员；
　　（四）有健全的管理制度及相应管理人员。


　　第十三条　流通的生猪产品，应当使用防尘防腐且具有吊挂设施及内脏专用盛器的专用车辆运输，防止二次污染。


　　第十四条　外地进入江北区、海曙区、江东区销售的生猪产品，必须具备以下条件：
　　（一）是定点屠宰厂（场）屠宰且未经分割的成片生猪产品；
　　（二）运输生猪产品必须符合本办法有关规定；
　　（三）必须持有生猪定点屠宰完税（费）凭证；
　　（四）在指定的批发市场内由当地动物防疫监督机构复检合格方可上市交易，不得直接进入农贸市场或用肉单位销售。


　　第十五条　生猪产品凭胴体上的检疫、检验合格验讫印章、税费缴纳凭证和检疫、检验合格证明上市销售。上市销售的经营者应明示当日有效的税费缴纳凭证和检疫、检验合格证。


　　第十六条　生猪产品批发市场、农贸市场主办单位应当建立生猪产品上市的相应管理制度，配备专职或兼职人员，并对进入市场交易的生猪产品按规定进行检查，发现有不符合本规定的生猪产品，不得上市销售，并及时向工商行政管理部门报告。


　　第十七条　饭店、宾馆、集体伙食等餐饮单位和生猪产品加工单位、个人销售或使用的生猪产品应当是定点屠宰厂（场）屠宰的生猪产品。
　　采购单位应当建立生猪产品采购登记制度，设立进货登记帐，并附贴有关凭证。


　　第十八条　市和县（市）、区商品流通行政主管部门应当配备相应数量的屠宰执法监督检查人员。屠宰执法监督检查人员实行持证上岗，在进行执法检查时，应当出示行政执法证件。


　　第十九条　违反本办法规定的，由有关行政主管部门按照有关法律、法规及规章的规定处罚，有关法律、法规和规章未规定的，按本办法进行处罚。


　　第二十条　定点屠宰厂（场）在非急宰间屠宰病猪的，由商品流通行政主管部门责令其改正，并可处２００元以上２０００元以下罚款。


　　第二十一条　定点屠宰厂（场）对屠宰环节不实施封闭运行的，由商品流通行政主管部门责令其限期改正，到期无正当理由拒不改正的，处５００元以上２０００元以下罚款。


　　第二十二条　违反规定在市场上销售淘汰的种公母猪、晚阉猪的产品，由工商行政管理部门处５００元以上２０００元以下罚款。


　　第二十三条　对非法提供屠宰场所的单位、个人，由商品流通行政主管部门责令停止违法行为，并可处５００元以上２０００元以下的罚款。


　　第二十四条　违反本办法第十四条第（一）、（二）、（四）项规定的，由动物防疫监督机构处１０００元以上２００００元以下的罚款。


　　第二十五条　国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十六条　对牛、羊的屠宰管理参照本办法执行。


　　第二十七条　本办法由市商品流通行政主管部门负责解释。


　　第二十八条　本办法自２００１年３月２０日起施行。１９９６年３月２２日宁波市人民政府《关于加强生猪定点屠宰检疫和肉食品市场管理的通告》同时废止。

中国人民银行


商业银行境外机构监管指引

2001年8月20日 中国人民银行


第一章 总则

第一条 为加强对商业银行境外机构的监管，促进商业银行境外机构审慎经营、健康发展，依据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中华人民共和国商业银行法》和《境外金融机构管理办法》等法律法规，参照巴塞尔银行监管委员会发布的有关跨境监管的基本原则，特制定本指引。
第二条 本指引所称商业银行境外机构，是指国有独资商业银行和股份制商业银行在境外设立或收购的营业性银行机构，包括：
（一）银行分支行；
（二）全资附属银行；
（三）纳入合并会计报表范围的控股和参股银行。
第三条中国人民银行督促商业银行加强对境外机构的管理，完善对商业银行的并表监管，加强与国外监管当局的信息交流与合作，建立科学、有效的商业银行境外机构监管体系。
第四条商业银行应要求境外机构严格遵守东道国的有关法律，接受东道国监管当局的监管。

第二章 对商业银行的监管要求

第五条 商业银行设立或收购境外机构，境外机构升格、撤销、合并或重组，增减资本金或营运资金，调整股权结构及股本方式、转让股权或修改章程，应事前向中国人民银行提出申请，经中国人民银行批准后，方可向东道国监管当局申请。
第六条 商业银行境外机构中方派出的董事长、副董事长、监事长、行长（总经理）、副行长（副总经理）等高级管理人员，由中国人民银行对其任职资格进行审查和管理。
商业银行境外机构聘任外籍高级管理人员应报中国人民银行备案。
第七条 商业银行应及时、全面、完整、真实地向中国人民银行报送境外机构的以下资料：
（一）业务基本情况表，按季于季后20日内上报；
（二）贷款质量监控表，按季于季后20日内上报；
（三）资产负债表，按半年和年度分别于当年7月31前和次年2月15日前上报；
（四）损益表，按半年和年度分别于当年7月31日前和次年2月15日前上报；
以上报表均以美元为货币单位。
第八条 商业银行应每半年向中国人民银行报送境外机构汇总工作报告，内容包括：
（一）主要资产负债项目及变化情况；
（二）资产质量情况；
（三）财务收入和支出情况；
（四）违法违纪情况；
（五）高级管理人员变化情况；
（六）东道国监管当局指出的经营中存在的问题和整改情况；
（七）外部审计师的审计报告；
（八）下半年或次年工作计划；
（九）其他需要报告的事项。
以上工作报告于每年7月31日前和次年2月15日前上报。
第九条 商业银行应建立健全境外机构的内部控制制度，并根据监管法规和业务发展变化情况及时更新，保证内部控制的充分和有效。
第十条 商业银行应加强对境外机构的授权管理，完善请示报告制度，严厉查处越权行为，确保境外机构的各项业务活动在授权范围内进行。
第十一条 商业银行应建立包括境外机构在内的全系统的风险管理系统，对境外机构的信用风险、市场风险、流动性风险和操作风险等各类风险进行有效的监测、评价和管理，保证全系统的安全性。
第十二条 商业银行应完善境外机构高级管理人员的任用、管理制度，加强对管理层经营业绩的考核评价。
第十三条 商业银行应加强内部稽核，至少每3年对境外机构进行一次全面稽核，稽核报告应报送中国人民银行。
第十四条 商业银行应在每年2月15日前向中国人民银行报送上年度对境外机构的稽核情况，内容包括：
（一）上年度对境外机构稽核的基本情况；
（二）稽核中发现的主要问题及处理意见；
（三）境外机构的整改情况；
（四）本年度稽核计划。
第十五条 商业银行应建立境外机构重大事项报告制度，及时向中国人民银行报告以下事项：
（一）发生严重亏损或大额坏账；
（二）员工有舞弊、欺诈等行为，涉及较大金额，造成较大经济损失；
（三）东道国监管当局对商业银行境外机构采取的重大处罚措施；
（四）向东道国监管当局报告的重大事项；
（五）其他应报告的重大事项。
第十六条 商业银行应要求境外机构严格按照市场原则和授信制度管理贷款和其他授信业务，改善资产结构，提高资产质量。
第十七条 商业银行应要求境外机构建立计算机系统安全运行及维护的标准，防范计算机操作风险，保证信息系统的安全、可靠。
第十八条 商业银行应要求境外机构建立反冼钱及防范欺诈行为的措施，健全内部报告制度，保障资金安全。

第三章 对商业银行境外机构的监管

第十九条 中国人民银行每年制定商业银行境外机构监管计划，内容包括：
（一）机构审批计划；
（二）现场检查计划；
（三）与国外监管当局的交流与合作事项；
（四）拟采取的监管措施。
第二十条 中国人民银行建立包含境外机构在内的商业银行非现场监管信息系统，对商业银行实行综合并表监管。
第二十一条 中国人民银行根据非现场监管情况，每年至少选择两家商业银行境外机构，对下列事项进行全面或者专项检查：
（一）资产质量；
（二）盈亏状况；
（三）附属机构的资本充足率；
（四）内部控制；
（五）风险管理；
（六）遵守中国和东道国监管法律、法规情况；
（七）中国人民银行需要进行检查的其他事项。
第二十二条 中国人民银行在实施对商业银行境外机构的现场检查前，致函东道国监管当局。
第二十三条 中国人民银行在实施对商业银行境外机构的现场检查前，向商业银行总行发出检查通知书。
第二十四条 中国人民银行实施对商业银行境外机构的现场检查，尊重东道国的法律，积极取得东道国监管当局的支持，并对检查中获得的信息负有保密责任。
第二十五条 中国人民银行在完成对商业银行境外机构的现场检查后，将检查结果和基本结论告知东道国监管当局，并就拟采取的监管措施与对方进行沟通。
第二十六条 中国人民银行在完成对商业银行境外机构的现场检查后，向商业银行通报现场检查的情况，并提出整改意见。
第二十七条 中国人民银行对于现场检查中发现的存在严重问题或整改情况较差的商业银行境外机构，将组织跟踪检查。
第二十八条 中国人民银行在每年度结束后对商业银行境外机构的规模、资产质量、盈亏状况、风险管理和内部控制进行综合评价，并确定下一年度的监管重点。
第二十九条 中国人民银行将商业银行境外机构的经营状况、存在的问题和风险纳入商业银行年度监管报告，并提出监管建议。
第三十条 中国人民银行对商业银行境外机构因经营管理不善而造成重大风险或损失的，将采取以下处罚措施：
（一）停止审批商业银行设立或收购新的境外机构；
（二）取消商业银行境外机构中方有关责任人一定时期直至终身的高级管理人员任职资格；
（三）《境外金融机构管理办法》规定的其他处罚措施。

第四章 与国外监管当局的信息交流与合作

第三十一条 中国人民银行参照巴塞尔银行监管委员会发布的有关跨境银行监管的要求，与东道国监管当局在划分监管责任的基础上加强合作，交流监管信息，确保商业银行境外机构得到充分的监管。
第三十二条 中国人民银行在平等协商的基础上，与东道国监管当局签定双边监管备忘录，明确双方的权利、义务和具体合作的内容，定期交流监管信息。
第三十三条 中国人民银行与东道国监管当局未签定双边监管备忘录的，可通过互访或信函，了解商业银行境外机构的经营和风险情况，主要内容包括：
（一）资产质量；
（二）盈亏状况；
（三）内部控制状况；
（四）管理层的管理能力；
（五）计算机操作系统的可靠性；
（六）东道国监管当局采取的监管措施。
第三十四条 中国人民银行在获知东道国监管当局发现商业银行境外机构存在严重问题时，可与对方沟通和协商，并采取积极有效的监管措施。

第五章 附则

第三十五条 商业银行在境外设立的代表机构、设立或收购的非银行金融机构和非金融机构，由《境外金融机构管理办法》等法规予以规范。
第三十六条 商业银行在香港、澳门特别行政区和台湾地区设立或收购的境外机构，依照本指引执行。
第三十七条 中国人民银行在本指引实施前颁布的有关文件如与本指引不一致，按本指引执行。
第三十八条 本指引由中国人民银行负责解释。
第三十九条 本指引自发布之日起施行。