国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


关于加强安全生产宣传教育工作的通知

各省、自治区、直辖市党委宣传部、安全生产监督管理机构，各煤矿安全监察局：

　　　 近来年，各地、各企事业单位认真贯彻落实江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，在强化安全生产监督管理、防范各类事故等方面做了大量工作，收到明显成效。但是，全国安全生产形势仍然比较严峻，重特大事故时有发生。为了强化全民的安全意识，切实落实“安全第一、预防为主”的方针，促进全国安全生产状况的稳定好转，必须把安全生产宣传教育作为全党全社会的一项重要工作，动员各方面的力量抓紧抓好，努力营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围。为此，作如下通知：

　　　 一、深入宣传贯彻江泽民总书记和党中央、国务院关于安全生产的指示精神，强化对安全生产重大意义的认识

　　　 安全生产事关广大人民群众的生命和财产安全，事关改革、发展、稳定的大局，党中央、国务院对此非常重视。江泽民总书记1997年5月9日对安全生产作出的三点重要指示，明确要求树立安全第一的思想，服从安全第一的原则；认真完善安全生产规章制度，并且坚决贯彻落实；提高政治警惕，严防政治破坏。最近召开的全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，江泽民总书记等中央主要领导同志对有效防范安全事故发生又作了重要指示。以“三个代表”的重要思想为指导，深入宣传贯彻江总书记和党中央、国务院关于安全生产的一系列重要指示，强化“安全第一、预防为主”的思想，使之家喻户晓，深入人心，是当前安全生产宣传教育工作的首要任务。要从讲政治、促发展、保稳定的高度，认清强化安全生产管理和安全监察工作的重大意义，正确把握和处理好安全与生产、安全与改革、安全与效益、安全与稳定的关系。要真正把安全工作摆在重要位置来抓，建立健全和严格实行安全生产责任制，落实各项安全防范措施，坚决遏制重特大事故频繁发生的势头，促进安全生产状况的稳定好转。

　　 二、大力宣传党的安全生产方针和国家安全生产法律法规，努力把安全生产纳入法制化轨道

　　　 坚持“安全第一、预防为主”，是党和国家关于安全生产的重要方针。为确保这一方针的贯彻执行，国家已经陆续出台了一系列法律法规，其中包括《矿山安全法》、《劳动法》、《消防法》、《煤矿安全监察条例》以及相关的配套规章等。要从制度上、机制上防范安全事故的发生。要进一步加强和完善安全生产的法制建设，把安全生产纳入法制化轨道。

　　　 国务院制定的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》颁布后，要认真搞好宣传和落实。要把安全生产的法律法规和规章制度，列入全国普法教育的重要内容。要通过强有力的宣传教育，使广大职工和全体社会成员知法懂法，强化安全生产的法律意识，促使企业依法抓好安全，广大职工依法保护自身安全，政府主管部门依法监督管理安全，执法部门依法监察安全。要重点加强对各类企事业单位的负责人，特别是非国有经济的个体、私营业主进行安全生产法制教育。针对一些人安全法制观念淡漠、忽视安全管理的实际状况，要采取集中培训、考核等形式，强化法律法规的学习。

　　　 三、配合全国专项安全治理整顿，搞好集中、专题的宣传教育活动

　　　 针对近年来全国事故多发地区存在的问题，近期将对国有煤矿“一通三防”(通风、防火、防尘、防瓦斯)、各类小煤矿、民用爆炸物品及烟花爆竹厂(作坊)、道路和水路私营个体运输、人群聚集的娱乐场所及商厦、危险化学品运输进行专项治理整顿。这是消除重大隐患，遏制重特大事故发生的重要措施。

　　　 安全生产宣传教育要密切配合全国专项安全治理整顿工作，广泛宣传专项安全治理整顿的意义、目的以及相关的政策。在今年五月份开展的全国第11个“安全生产周”活动期间，要认真贯彻全国社会治安工作会议、全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，以“落实安全规章制度，强化安全防范措施”为主题，掀起宣传教育高潮，为实施全国专项安全治理整顿创造良好的舆论氛围。

　　　 四、充分发挥新闻媒体的作用，营造全社会关注安全、关爱生命的舆论氛围

　　　 中央和地方各新闻单位，要把安全生产宣传教育作为一项重要报道内容。要把握正确的舆论导向，坚持团结、稳定、鼓劲，以正面宣传为主的原则，大力宣传安全生产工作中的先进典型。同时，发挥舆论监督的作用，揭露和批评疏于管理、监管不力并导致重特大事故的典型。新闻媒体可开

　　　 设宣传安全生产的专题节目，适当安排播发安全生产的公益广告。要通过加大宣传报道力度，惩恶扬善，教育广大群众，促进全国安全生产的监督管理工作。

　　　 各级安全生产监督管理机构要主动与新闻单位加强联系，定期或不定期向新闻单位通报安全生产工作情况、重大事故抢险救灾情况和事故责任查处情况，支持和协助新闻单位做好安全生产的宣传报道工作。

　　　 五、加强对安全生产宣传教育工作的领导

　　　 切实保障人民群众的生命和财产安全，是党和政府肩负的重大责任。为了进一步做好安全生产宣传教育工作，各级党委宣传部门和安全生产监督管理机构要加强领导，高度重视，密切配合，狠抓落实。各级党委宣传部门，要把安全生产宣传教育工作纳入工作议程，指导、协调各方面的宣传力量，共同做好安全生产宣传教育工作。各地、各行业和各事业单位，都要重视安全生产宣传教育工作机构和宣传队伍的建设，保证安全生产宣传教育工作的必要投入，并采取群众喜闻乐见的形式，开展生动的宣传教育活动。

二○○一年四月十七日

中国证券监督管理委员会


中国证券监督管理委员会关于做好沈阳惠天热电股份有限公司股票发行工作的通知

1997年1月20日　　　　证监发字 [1997] 37 号

　

深圳证券交易所：

　　沈阳惠天热电股份有限公司采用“上网定价”方式发行股票的发行方案已经我

会证监发字 [1997] 36号文批准，请你所按照我会证监发字 [1996] 169号和423号

文的有关要求，组织好此次股票发行工作。本次发行要先验资后配号，对申购资金

到位情况要认真查实，凡资金不实的申购一律视为无效申购。申购冻结资金的利息，

按企业存款利率计息（3天）部分归发行公司所有， 其余部分存入交易所设置的专

户。发行结束后15日内，请将发行申购、冻结资金和认购中签明细的磁盘报送我会。

　

附件：

　

上市公司检查制度实施办法

　　第一条 为了加强对上市公司的监管，规范上市公司运作，维护投资者利益，

根据国家法律、法规，制定本实施办法。

　　第二条 本办法适用于其股票在上海证券交易所、深圳证券交易所上市的股份

有限公司。

　　第三条 本办法由中国证券监督管理委员会（以下简称“中国证监会”）负责

组织实施。

　　第四条 对上市公司检查的主要内容包括：

　　（一）公司信息披露是否符合法律、法规及中国证监会发布的规定和规范性文

件的要求；信息披露的有关报告、公告、信息及文件是否真实、完整、准确；信息

披露是否及时。

　　（二）公司募集资金是否按照招股说明书、配股说明书披露的项目使用；若筹

集资金的使用项目发生变更，是否经股东大会表决通过；股东大会通过决议后，公

司是否就募集资金使用的变动情况及时向股东进行充分披露。

　　（三）公司的章程是否符合法律、法规的规定，是否符合中国证监会发布的规

定和规范性文件的要求；公司章程的执行情况。

　　（四）公司股东大会是否按照法律、法规及公司章程的规定召开；股东大会讨

论决议及表决情况；少数股东的权利是否得到保护。

　　（五）公司董事会的召开情况，董事会、董事长、董事法定职权的行使情况和

法定义务的履行情况；公司董事会的组成、董事候选人提名方式、董事会议事规则、

董事会决议的执行情况及董事会对重大投资决策的讨论记录等。

　　（六）公司监事会法定职权的行使情况，监事会的组成，监事会议事规则及表

决程序，监事职责的履行情况等。

　　（七）公司总经理（经理）及其他高级管理人员职权的行使情况，公司董事会

对总经理（经理）和其他高级管理人员的授权范围，总经理（经理）和其他高级管

理人员执行董事会的决议情况以及对公司职能部门和分公司、子公司的管理情况等。

　　（八）公司董事会秘书职务的设置、秘书的职权范围及秘书对公司信息披露的

组织与协调等情况。

　　（九）中国证监会认为其它应予检查的事项。

　　第五条 检查工作由中国证监会负责组织。

　　中国证监会将根据需要，抽调、聘请地方证管部门和执业水平较高、 声誉较

好的具有从事证券相关业务资格的会计师（审计）事务所、律师事务所有关人员组

成检查小组，由中国证监会工作人员负责领导和组织具体检查工作。

　　第六条 检查人员对上市公司进行检查时，被检查的公司应当予以协助，不得

拒绝检查； 接受检查的人员应如实反映情况，不得拒绝检查、隐瞒情况。

　　第七条 检查人员检查上市公司时，可以对有关情况和资料进行记录、录音、

录像、照相和复制。

　　第八条 检查人员进行检查时，应出示工作证和中国证监会开具的证明。

　　第九条 被检查公司和有关会计师事务所应当向检查人员提供的文件主要有：

　　（一）公司会计报表、相关账簿和凭证以及其它涉及会计报表的资料；

　　（二）公司股东大会的会议记录、决议文本，董事会的会议记录、决议文本，

监事会的会议记录、决议文本，以及公司经理办公会议文件和其它有关管理制度文

件；

　　（三）反映公司重大投资的有关资料和文件；

　　（四）会计师事务所对公司财务报告发表的审计意见的工作底稿；

　　（五）其他应该查阅的文件。

　　第十条 检查人员应遵守法律、法规及有关规定，认真履行职责。

　　检查结果未公布前，检查人员及被检查公司均不得透露与检查结果有关的任何

信息。

　　第十一条 被检查公司由中国证监会决定，检查主要采取抽查方式进行。

　　第十二条 检查时间由中国证监会决定，并通知被检查的公司。

　　第十三条 对在检查过程中发现的违反法律、法规及有关规定的上市公司及有

关责任人，中国证监会根据法律、法规及有关规定在职权范围内给予处罚。超出中

国证监会处罚范围的，移送有关机关处理。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责

任。

　　第十四条 会计师事务所、律师事务所出具的文件违反有关法律、法规及有关

规定的，中国证监会将依法在职权范围内给予处罚。

　　第十五条 本办法由中国证监会负责解释。

　　第十六条 本办法自发布之日起实施。