湖北省荆州市人民政府


荆州市城市规划管理技术规定
(荆州市人民政府令第65号)


　　《荆州市城市规划管理技术规定》已经2008年1月17日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2008年7月1日起施行。

市长
二○○八年四月二十一日
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府各部门。


　　　　　　　　　　　　　　　荆州市城市规划管理技术规定第一章总则
　　第一条为了实现城市规划编制、设计和管理的标准化、规范化和法制化，根据《中华人民共和国城乡规划法》、建设部《城市规划编制办法》、《工程建设标准强制性条文》（城乡规划部分）、《湖北省城市规划管理技术规定编制导引》、《荆州市城市总体规划》及其他有关法律、法规和技术规范的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条本规定适用于本市城市规划区内，城市规划的编制、设计和管理等有关活动。
　　第三条编制城市规划应符合法律法规和有关技术规范。本规定未涉及的内容，按国家有关法律、法规和技术规范的规定执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　第二章城市规划编制管理
　　第四条本市城市规划的编制分为总体规划和详细规划两个阶段。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。根据需要，可以在城市总体规划的基础上，编制分区规划。
　　城市总体规划批准后，应编制近期建设规划和各项专业规划。
　　第五条承担城市规划的编制单位，应当依法取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。
　　第六条各层次城市规划的编制和审批，应严格遵守《中华人民共和国城乡规划法》和建设部《城市规划编制办法》的规定。
　　第七条城市规划必须按照国家有关城市规划强制性内容的要求，明确强制性内容。城市规划一经批准，不得随意修改。确需修改的，必须依照法定的程序进行论证，重新报批。
　　第八条在城区规划建设用地范围内具有下列情形之一的，应当编制修建性详细规划：
　　（一）经营性项目建设用地大于或等于05hm2的；
　　（二）居住区用地；
　　（三）工业项目用地面积大于或等于3hm2的；
　　（四）其它建设用地面积大于或等于1hm2的；
　　上述情形范围之外的应当编制总平面图。第三章城市用地规划管理
　　第九条荆州市城市用地性质，根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。对绿地的分类采用《城市绿地分类标准》（CJJ/T85-2002），其分类和代号适用于荆州市城市规划编制的各个阶段。
　　第十条荆州市城区规划建设用地范围划分为：I类地区、II类地区、III类地区（见附录一：荆州市城区区域划分图）。
　　I类地区（旧城区）：荆州古城区：东环路以西、西环路以东、三一八国道以南、“东西堤”街以北区域。沙市中心区：长港路以南、白云路以东、豉湖路以西、荆江大堤以北的区域。
　　II类地区：指荆沙大道以北（含郢城镇区）、南环路以南、西环路以西区域，东方大道两侧的工业新区。
　　III类地区：以上区域以外的区域。
　　设。
　　有机动车交通要求的建设项目在城市道路交叉口选址时，必须满足机动车出入口至交叉口道路红线交点距离不小于70m的要求。
　　第十二条建设用地范围的确定应符合下列规定：
　　（一）建设用地应按照城市路网格局成片地使用，形成完整的用地范围。周边有零星地块的，应纳入项目用地范围内统一规划建设。
　　（二）建设用地邻城市主、次干道及支路的，其用地范围应征至城市道路中心线，代征的道路用地不参与建设用地平衡；相邻其他公共通道（宽度小于15m）的，应征至通道中心线，代征的通道用地参与建设用地平衡。
　　（三）建设用地内包含的保留建筑、管线，需明确他项权利用地时，应依据建筑间距、消防安全及室外管线等要求，明确用地边界线，符合公共退让的要求。
　　第十三条城区规划建设用地内，除公益性设施和城市基础设施外，有下列情况之一的，不得单独建设：
　　（一）高度小于24m的单层和多层公共建筑，建设用地未达到1000m2；高度大于或等于24m的高层公共建筑，建设用地未达到3000m2的；
　　（二）城市住宅小区开发，I类地区建设用地未达到2hm2，II、III类地区建设用地未达到3hm2的。
　　第十四条 城区规划建设用地内，有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，可予核准建设：
　　（一）邻接用地已完成建设的；
　　（二）邻接用地为既成道路、河道或类似情况，确实无法调整、合并的；
　　（三）建设用地因街区划分、市政公用设施等限制，确实无法调整、合并的。第四章 建筑工程规划管理
　　第十五条民用建筑新、改、扩建建设工程，根据其建筑性质和所在区位，实施容量控制。具体容量控制指标见表一。计算规则见附录二。

　　第十六条工业、仓储建筑新、改、扩建建设工程，根据其工业类型实施容量控制。工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过工业项目总用地面积的7%，并符合表二的规定。

　　第十七条建筑基地范围内，现有建筑密度、容积率等控制指标已超出规定值的，不得新建、扩建建（构）筑物。
　　第十八条居住建筑间距的确定，应符合下列规定：
　　（一）住宅间距，应以满足日照要求为基础，综合考虑采光、通风、消防、防震、管线埋设、避免视线干扰等要求确定。
　　（1）老年人居住建筑不应低于冬至日日照2小时的标准；
　　（2）在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；
　　（3）住宅日照标准应符合大寒日2小时的规定；旧区（I类地区）改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。
　　（二）正面间距，可按日照标准确定的不同方位的日照间距系数控制，也可采用表三不同方位间距折减系数换算。
表三不同方位间距折减系数方位0°～15°（含）15°～30°（含）30°～45°（含）45°～60°（含）>60°折减值10L09L08L09L095L注：①表中方位为正南向（0°）偏东、偏西的方位角。
　　②L为荆州市正南向居住建筑的标准日照间距（m）。
　　③本表指标仅适用于无其他日照遮挡的平行布置条式住宅之间。
　　（三）住宅侧面间距，应符合下列规定：
　　（1）条式住宅，多层之间不宜小于6m；高层与各种层数住宅之间不宜小于13m；
　　（2）高层塔式住宅、多层和中高层点式住宅与侧面有窗的各种层数住宅之间应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。
　　（四）纵墙面与山墙面（即垂直布置）的间距，应以满足日照要求为基础，且应满足防火间距的要求。
　　第十九条医院病房楼、休（疗）养院住宿楼、幼儿园、托儿所和各类学校教学楼与相邻建筑的间距，应当保证被遮挡的上述建筑冬至日满窗日照有效时间不少于3小时。
　　第二十条居住建筑与非居住建筑的间距，应符合下列规定：
　　（一）非居住建筑位于居住建筑南侧、东侧的，其间距按第十八条执行；
　　（二）非居住建筑位于居住建筑北侧、西侧的，其建筑间距按第十八条的要求适当减少，但减少幅度不得超过15%，并应符合消防、环保、卫生防护要求及相应的设计规范；
　　（三）居住建筑与非居住建筑的山墙间距按防火间距的规定控制，但居住建筑山墙有居室窗户的，其山墙间距应考虑视觉卫生因素，适当加大间距。
　　第二十一条非居住建筑（第十九条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合下列规定：
　　（一）高层平行布置时的间距，南北向的，不少于南侧建筑高度的03倍，且其最小值为18m；东西向的，不少于较高建筑高度的025倍，且其最小值为13m；
　　（二）高层与多层平行布置时的间距最小值为15m；
　　（三）多层平行布置时的间距最小值为10m；
　　（四）低层与高、多、低层平行布置时的间距按防火间距的规定控制，但最小值为6m；
　　（五）非平行布置的建筑物，其间距为：
　　（1）当两幢建筑的夹角小于或等于30°时，其最窄处间距按平行布置的建筑控制；
　　（2）当两幢建筑的夹角大于30°、小于或等于60°时，其最窄处间距不少于南侧（或较高）建筑高度的08倍；
　　（3）当两幢建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按消防要求控制。
　　第二十二条建筑物后退用地界线距离，按下列规定执行：
　　（一）相邻建筑双方各自从建设用地边界起计算后退距离。
　　（1）相邻建筑高度等同的，其后退距离不少于本章规定间距的一半；
　　（2）相邻建筑高度不等的，按建筑高度比例计算，各自退让规定距离，并符合日照要求。
　　（二）在现有建筑周边新建建筑，其后退距离应满足现有建筑日照、消防、环保、卫生防护的要求。
　　（三）毗邻公共绿地的新建建筑，其最小离界距离应符合以下规定：
　　（1）高度6m以下建筑，不得少于3m；
　　（2）高度6m至20m以下建筑，不得少于6m；
　　（3）高度20m以上建筑，不得少于9m；
　　（4）地下建筑物的离界距离，不少于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的07倍。
　　第二十三条沿城市道路两侧新建、改建建筑，其后退道路红线的距离应符合下列规定：
　　（一）城市主干道，不得小于8m；
　　（二）城市次干道，不得小于5m；
　　（三）城市支路，不得小于3m；
　　（四）I类地区可按上述标准酌情折减。
　　第二十四条影剧院、游乐场、体育馆、展览馆等公共建筑，退让城市道路红线不得小于15m。
　　第二十五条临城市主干道修建的围墙，后退道路红线不少于2m；临城市次干道、支路修建的围墙，后退道路红线不少于15m。
　　第二十六条临街建筑墙外设施的设置，应符合下列规定：
　　（一）外包柱、门廊、踏步、采光井、阳台、橱窗、招牌等，不得超越建筑红线。
　　（二）建筑基础、地下室、工程内部管网、车道变坡线、花台、污水处理设施等，不得超越道路红线。
　　（三）临街不得设置吊厨、外突的防盗网，需设置空调室外机的建筑，必须进行建筑外立面处理。
　　第二十七条居住区内道路边缘至建筑物、构筑物的最小距离，必须符合表四规定。

　　第二十八条间距和后退道路红线，应从建（构）筑物底层凸出外墙计算，外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的，按外挑部分的垂直投影线计算。
　　第二十九条在城区规划建设用地范围之外的公路控制建设区内，不得新建、改建、扩建任何建筑物。建设控制区具体规定如下：
　　（一）高速公路，边沟外缘两侧各50m；
　　（二）国道，边沟外缘两侧各25m；
　　（三）省道，边沟外缘两侧各20m；
　　（四）县道，边沟外缘两侧各15m；
　　（五）乡道，边沟外缘两侧各10m。
　　第三十条沿河道规划蓝线两侧新建、扩建、改建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离不得小于6m。
　　第三十一条铁路线路两侧设立铁路线路安全保护区，沿铁路两侧新建、扩建、改建建筑工程不得在铁路线路安全保护区内实施。铁路线路安全保护区的范围，从铁路线路路堤坡脚、路堑坡顶或者铁路桥梁外侧起向外的距离分别为：
　　（一）城市市区不少于8m；
　　（二）城市郊区居民居住区不少于10m；
　　（三）村镇居民居住区不少于12m；
　　（四）其它地区不少于15m。
新建、扩建、改建建筑工程应符合下列规定：
　　（一）铁路干线两侧的建筑工程与最外侧钢轨距离不得小于20m；
　　（二）铁路支线、专用线两侧的建筑工程与最外侧钢轨的距离不得小于15m；
　　（三）铁路两侧的围墙与最外侧钢轨的距离不得小于12m，围墙高度不得大于3m；
　　（四）涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计，须符合铁路管理的有关规定。
　　第三十二条在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围新建、扩建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合国家有关净空高度限制的规定。
　　第三十三条在文物保护单位、历史文化街区和历史建筑建设控制地带内新建、扩建、改建建（构）筑物，其控制高度应符合国家有关文物保护、历史文化街区和历史建筑的有关规定，并按批准的详细规划执行。尚无批准详细规划的，应先编制规划设计方案，确定控制高度和保护措施。
　　第三十四条 沿城市道路两侧新建、扩建、改建建（构）筑物的控制高度（H）不得超过道路红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的15倍，即：H≤15(W+S)。第五章城市道路和交通公用设施工程规划管理
　　第三十五条荆州市城市道路按照其在道路网中的地位，划分为三级，即主干路、次干路及支路。
　　第三十六条城市各级道路规划指标，应符合表五的规定。
　　表五城市各级道路规划指标道路类别设计车速(km/h)路网密度(km/km2)道路中机动车条数（条）道路宽度（m）主干路40-6008-124-640-50次干路4012-144-630-45支路303-4215-20
　　第三十七条居住区内道路分为：居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级。其道路宽度，应符合下列规定：
　　（一）居住区道路红线宽度不小于20m；（等同支路）
　　（二）小区路路面宽度6～9m，建筑控制线之间的宽度为10～14m；
　　（三）组团路路面宽度3～5m，建筑控制线之间的宽度为8～10m；
　　（四）宅间小路路面宽度不小于25m。
　　第三十八条平面交叉口的进出口应设展宽段，并增加车道条数；每条车道宽度宜为35m，并应符合下列规定：
　　（一）进口道展宽段的宽度：当路段单向三车道时，进口道至少四车道；当路段单向两车道或双向三车道时，进口道至少三车道；当路段单向一车道时，进口道至少两车道。
　　（二）展宽段的长度，在交叉口进口道外侧自缘石半径的端点向后展宽50～80m。
　　（三）出口道展宽段的宽度与进口道展宽段的宽度相同，其长度在交叉口出口道外侧自缘石半径的端点向前延伸30～60m，当出口道车道条数达3条时，可不展宽。
　　第三十九条建设用地内的道路与城市道路进行衔接时，其变坡点必须设在建设用地的道路红线之内。
　　第四十条城市道路、广场等必须遵循设置无障碍设施的有关规定。
　　第四十一条在城市道路上为满足公共交通需要架设人行天桥时，天桥的宽度宜为35～45m，当天桥桥下为机动车道时，净空高度不得少于50m。天桥上及其梯道下，均不得设置经营性的设施以及其他与人行交通无关的设施。
　　第四十二条城市公共汽车停靠站应采用港湾式停靠站，港湾式停靠站应至少有2～3台车位的长度。
　　第四十三条公交车站的同侧站距在市区内宜为500m至800m；郊区线宜为800～1000m。
　　第四十四条公交车站的设置应符合下列规定：
　　（一）在路段上，同向换乘距离不大于50m，异向换乘距离不大于100m；对置设站，应在车辆前进方向迎面错开30m；
　　（二）长途客运汽车站、客运码头主要出入口50m范围内应设公交车站。
　　第四十五条城市公共停车场，其用地总面积可按规划城市人口每人08～10㎡计算。市区宜建停车楼或地下停车库。机动车公共停车场的服务半径，在市中心地区不应大于200m，一般地区不应大于300m。
　　第四十六条新建、改建、扩建住宅小区、商业购物中心、文化娱乐、体育中心、宾馆、公园、办公楼、影剧院等，应在建设用地范围内配套建设机动车停车场（库）。停车场（库）配建的标准应符合表六的规定。

　　第四十七条 停车场（库）的建设应和建筑主体工程同时交付使用；停车场（库）不得改变使用性质，不得任意占用。
　　第四十八条 居住区内居民汽车停车率不应小于20%，地面停车率不宜超过10%。
　　第四十九条 汽车加油、加气站应位于车辆进出便捷，易于通行的地段，其选址应符合现行国家标准《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2002）的有关规定。
　　第五十条 城市加油站的服务半径为900～1200m。加油站应大、中、小相结合，以小型为主，其用地面积应符合表七的规定。
　　表七 公共加油站用地面积　　　　　　　　　　　　　
昼夜加油的车次数
300
500
800
1000

用地面积(hm2)
012
018
025
030
　　第五十一条 铁路与城市道路的交叉，应符合下列规定：
　　（一）道路与铁路交叉宜采用正交，斜交交叉角应大于等于45o。
　　（二）城市道路与铁路平面交叉时，道路线型应为直线。直线段从最外侧钢轨外缘算起应大于等于30m，道路平面交叉口的缘石转弯曲线切点距最外侧钢轨外缘应大于等于30m。
　　（三）道口两侧应设置平台。自最外侧钢轨外缘到最近竖曲线切点间的平台长度应大于等于20m，平台纵坡度应小于等于05%。
　　（四）道路与铁路立体交叉的设置，应符合《城市道路设计规范》（CJJ37-90）的有关规定。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章 城市管线工程建设规划管理

　　第五十二条 管线工程系指给水、雨水、污水、燃气、强电、弱电、热力、输油等各种地上或地下管线建设项目。
　第五十三条 管线工程及附属设施的建设和改造，应符合城市基础设施各专业规划的要求。
　第五十四条 管线工程的规划和建设，必须遵循先地下后地上，先深埋后浅埋的原则。
　　第五十五条 在城区重要地段、主要干道的道路工程建设时，各有关管线单位应按照管线综合规划配套的要求，同步建设。
　　第五十六条 管线的敷设
　（一）凡在城区道路、郊区公路及规划道路红线内埋设管线，均应按管线综合规划布置断面。各类管线应在道路规划红线内，平行道路中线敷设，应符合各专业规范标准要求。
除旧城区道路狭窄、现状管线繁多的地段，可根据具体情况确定管线的位置外，管线平面布设与建（构）筑物之间的最小水平净距，应符合《城市工程管线综合规划规范》（GB50289-98）的规定。
　　（二）管线具体位置按下列规定排列：
　　（1）在车行道下敷设雨水管、污水管；
　　（2）在人行道下敷设给水管、燃气管、强电及弱电管孔（沟）。
　　（三）郊区主要公路的车道范围内一般不埋设地下管线。确需设置的，须与有关部门协商，经同意后，才可在规划车道内、现状车道外敷设。
　　（四）沿城市道路的建筑，其专用管线及其附属设施不得占用道路规划红线。
　　（五）在城区规划建设用地范围内，不得新建10kv及以下电压等级的架空线路，不得新建架空的通讯光缆。新建的电力线路，弱电通讯线路应采用地下电缆沟道管道埋地敷设。公用电缆分接箱、箱式变压器、变电台区、通讯电缆配线箱、光缆分接箱原则上设置在道路红线外。
　　在城区规划建设用地范围内，经市城乡规划主管部门批准可架空敷设的10KV以上电力线，其电力线之间及与建（构）筑物之间的最小水平距离和交叉时的垂直最小净距应符合相关规范要求。
　　（六）地下管线检查井的横向尺寸应尽量缩小，不得建在其他管线之上，不得在道路交叉口布置其他附属设施。
　　（七）管线的竖向埋设应根据道路结构、标高、管线的技术要求以及与其他管线交叉的相对位置等因素确定。除在旧城区现状地下管线繁多的地段，可根据具体情况确定管线交叉的相对位置外，地下管线交叉的垂直净距必须符合表八的规定：

　　注：①大于35kv直埋电力电缆与热力管线最小垂直净距应为100m；
②道路的车行道内，地下管线的覆土深度应不小于07m。
　　（八）埋设地下管线产生交叉矛盾时，应根据下列原则协商解决：临时性管线让永久性管线；非主要管线让主要管线；易弯曲管线让不易弯曲管线；压力管让重力管；小口径管让大口径管；拟建管线让已建管线；技术要求低的管线让技术要求高的管线；柔性结构管线让刚性结构管线。
　　（九）可通过城市桥梁敷设的管线，应确保桥梁安全，维修方便，不影响市容观瞻。新建桥梁应根据管线综合规划，设计预留管线通过的位置。
　　（十）管线工程穿越城区道路、郊区公路、铁路、堤防、河道、地下通道、绿化地带、人防设施、建筑物以及涉及消防、净空控制的地段，应与各有关部门协商，并经有关部门批准。
第五十七条 户外广告设施设置应符合下列规定：
　　（一）不宜采用悬挂式广告；
　　（二）不得遮挡城市景观、城市绿化、标志性建筑、交通设施、纪念性建筑、党政机关、文物古迹及城市小品；
　　（三）不得影响相邻建筑的采光、通风、交通、消防；
　　（四）不得在道路中心隔离栏杆及车辆转弯视距范围内设置；
　　（五）符合其他相关规定。

　　　　　　　　　　　　　　　第七章 城市绿地及水体保护规划管理

　　第五十八条 公园绿地
　　（一）公园绿地以创造优美的绿色自然环境为基本任务，绿地率（含水面）不低于65%，并根据公园类型确定其特有内容，符合《公园绿地设计规范》（CJJ48-92）的相关要求。
　　（二）市、区级公园绿地的规划用地范围至少有一面临城市道路，条件不允许时，必须设通道，使主要出入口与城市道路衔接。
　　（三）专类公园应具有一定的规模；其中儿童公园全园面积宜大于2hm2、动物园全园面积宜大于20 hm2、植物园全园面积宜大于40hm2、其他专类植物园、盆景园面积宜大于2hm2。
　　第五十九条 居住区绿地
　　（一）居住区公共绿地设置
　　居住区公共绿地设置根据居住区不同的规划组织结构类型，设置相应的中心公共绿地，居住区公园（居住区级）、小游园（小区级）和组团绿地（组团级），以及儿童游戏场和其他的块状、带状公共绿地等，应符合表九的规定（表内“设置内容”可根据具体条件选用）。
　　表九 居住区各级中心公共绿地设置规定
　中心绿地
名称　　设置内容　　要 求　　最小规格（ha）　　最大服务　　半径（m）
居住区
公 园
花木草坪，花坛水面，凉亭雕塑，小卖茶座，老幼设施，停车场地和铺装地面等
园内布局应有明确的功能划分

1．0

800—1000
小 区
游 园
花木草坪，花坛水面，雕塑，儿童设计和铺装地面等
园内布局应有一定的功能划分
0．4
400—500
组 团
绿 地
花木草坪，桌椅，
简易儿童设施等
可灵活布局
0．04

　　注：①居住区公共绿地至少有一边与相应级别的道路相邻。
　　②应满足有不少于1/3的绿地面积在标准日照阴影范围之外。
　　③块状、带状公共绿地同时应满足宽度不小于8m，面积不少于400m2的要求。
　　（二）居住区公共绿地指标
　　公共绿地指标应根据居住人口规模分别达到：组团级不少于05m2/人；小区（含组团）不少于1m2/人；居住区（含小区或组团）不少于15m2/人。
　　（三）居住区绿地率指标
　　新区建设应≥30%；
　　旧区改造应≥25%。
　　（四）组团绿地
　　组团绿地的设置应满足有不小于1/3的绿地面积在标准的建筑日照阴影线范围之外的要求。其中，院落式组团绿地还应同时满足表十的要求。
表十 院落组团绿地设置规定
封闭型绿地
开敞型绿地
南侧多层楼
南侧高层楼
南侧多层楼
南侧高层楼
L≥15L2
L≥30m
L≥15L2
L≥50m
L≥15L2
L≥30m
L≥15L2
L≥50m
S1≥800m2
S1≥1800m2
S1≥500m2
S1≥1200m2
S2≥1000m2
S2≥2000m2
S2≥600m2
S2≥1400m2
　　其中：L—南北两楼正面间距（m）；L2—当地住宅的标准日照间距（m）；S1—北侧为多层楼的组团绿地面积（m2）；S2—北侧为高层楼的组团绿地面积（m2）。
　　（五）停车场地采用空心植草砖种植草坪的，按其面积的30%计算为绿地面积。
　　第六十条 附属绿地
　　（一）工业、仓储、商业等用地的绿地率不低于10%。产生有害气体及污染工厂的绿地率不低于30%，并根据国家标准设立防护林带。
　　（二）学校、医院、休疗养院所、机关团体、部队等用地的绿地率不低于35%，旧区改造≥30%。
　　（三）其它单位附属绿地面积占单位总用地面积的比率不低于30%，旧区改造≥25%。
　　第六十一条 道路绿地
　　（一）在规划道路红线时，应同时确定道路绿地率。园林景观道路绿地率不得小于40%；红线宽度大于50m的城市主干道绿地率不得小于30%；红线宽度在40—50m的道路绿地率不得小于25%；红线宽度小于40m的道路绿地率不得小于20%。
　　（二）种植乔木的分车绿带宽度不得小于15m，主干道上分车绿带宽度不宜小于25m，行道路绿带宽度不小于15m。
　　（三）主、次干道中间分车带和交通岛绿地不得布置成开放式绿地。
　　（四）被人行横道或道路出入口断开的分车绿带，其端部应采取通透式植物配置。
　　（五）道路交叉口视距三角形范围内，行道树绿带应采取通透式配置。
　　（六）交通岛周边的植物配置宜增强导向作用，在行车视距范围内应采用通透式配置。
　　第六十二条 防护绿地
　　城市内河、湖等水体，高速公路、铁路、堤防等的防护绿地，应严格按照城市蓝线及绿线的管制规定控制绿地宽度，任何个人及单位不得侵占或改变用地性质。
　　第六十三条 园林生产绿地
　　园林生产绿地面积应占城区规划建设用地面积2%以上标准。
　　第六十四条 古树名木保护
　　由园林绿化主管部门确定的古树名木都应作为保护对象，古树名木的保护必须符合下列要求：
　　（一）保护范围，树冠垂直投影或树干基部外缘水平距离为树胸径20倍以内。
　　（二）保护范围内，不得挖坑取土改变地貌，除保护及加固设施外，不得兴建建（构）筑物及架（埋）设各种管线，不得栽植缠绕古树名木的藤本植物。
　　（三）树冠外缘3 m以内，不得设置产生有害水、气体的设施。
　　第六十五条 水体保护
　　（一）加强长江、太湖港、长湖等水系和城区荆襄河、荆沙河及其他水体的保护，在规划确定的蓝线范围内除城市防洪排涝等水利设施外不得修建任何建（构）筑物。
　　（二）禁止向水源地排放污水、污物。长江是荆州城区主要供水源，取水口上游1000m，到下游100m范围内禁止设置生活污水及工业废水排放口。水源保护区同时应满足《饮用水源保护区污染防治管理规定》及《城市给水工程规划》的相关要求。
　　（三）严格保护自然水体的生态环境，任何单位和个人不得擅自缩小水体面积，不得随意排放污水、废水及污物。
　　（四）在重要的河道两侧和水面四周，应按规定留出污水截流管道和绿化带的位置，绿带宽度不少于6m。
　　（五）水体保护同时应满足防洪排涝等相关规定要求。

　　　　　　　　　　第八章 历史文化名城、风景名胜区保护规划管理

　　第六十六条 荆州古城保护，以古城墙、护城河和古城空间环境的保护为重点，控制荆州古城区人口容量，积极发展新区。古城内限制居住、行政办公、学校及医院等建设项目的新建、扩建、改建；符合古城保护规划的建设项目，其建筑体量、高度、形式、色彩等应符合古城风貌保护要求。
　　第六十七条 文物保护单位和历史建筑的保护
　　（一）文物保护单位和具有历史文化价值的建筑物，占有的地域或空间范围内的建筑与环境都要严格保护，不得随意改变原有风貌及环境。
　　（二）保护范围以外，依据保护对象的性质、高度、体量和环境景观的要求以及国家法律法规的规定，设立和划定建设控制地带，以保护其环境风貌。
　　（三）建设控制地带划定为三类：
　　一类建设控制地带，为保护对象而设立的非建设地带，此地带只能进行绿化和必要的市政工程建设，不得新建其它任何建（构）筑物。
　　二类建设控制地带，为与保护对象相关的二层以下建筑物可建地带，建筑物檐高控制在6m以下。
　　三类建设控制地带，为与保护对象相关的三层以下建筑物可建地带，建筑物檐高控制在9m以下。
　　第六十八条 市区文物古迹的保护
　　文物古迹保护范围和建设控制地带应按照国家法规和各级政府规范性文件规定划定。在文物保护范围内，严禁新建任何建（构）筑物，不允许有损害文物的种植，禁止烧窑取土，开沟挖渠，不得随意改变地形地貌。
　　第六十九条 荆州古城保护
　　荆州古城重点保护的内容，按荆州历史文化名城保护专项规划确定的内容进行保护。
　　古城空间环境保护，按照以下级别分层实施控制性保护：
　　（一）保护范围：城墙内50m, 城墙外从护城河外沿,东至东环路，北至熊家堤、太湖港，南含东、西堤街区，西含繁荣街区。保护范围内，严禁建设与古城保护无关的建（构）筑物。
　　（二）建设控制地带为：城墙内由保护范围向古城内延伸250m，城墙外由保护范围向外延伸200m。按照建筑层数一、二、三层，建筑檐口高度3m、6m、9m的三级控制要求分层进行控制。
　　（三）环境协调区：古城内，建设控制地带外的其他区域；古城外，建设控制地带以外200m区域为环境协调区。
　　环境协调区内，古城内建筑物最大高度控制在5层以下，檐口高度15m以下；古城外建筑物檐口高度按照15m～24m的要求分层进行控制。
　　第七十条 历史街区保护
　　对历史街区和优秀历史建筑应进行保护，荆州古城区的三义街、得胜街、冠带巷、东堤街、西堤街、繁荣街，沙市城区的胜利街、中山路西段等历史街区的改善和更新，应按照“修旧如旧”的原则，保持原有风貌。
　　第七十一条 风景名胜区保护
　　八岭山森林公园、海子湖风景区等按风景名胜区要求进行保护。保护其自然与历史文化遗存，加强植物景观培育，维护生物多样性和生态良性循环，防止污染和其他公害。

　　　　　　　　　　　　　　　　　第十章 城市防灾规划管理

　　第七十二条 城市应按防灾减灾规划的要求，建立防灾体系，完善防灾设施。
　　第七十三条 防洪
　　（一）防洪标准：荆江大堤为Ⅰ级堤防，荆江的防洪标准为防御沙市水位4500m，城陵矶水位3440m，且确保荆江大堤安全。内垸长湖、太湖港防洪标准为100年一遇。
　　（二）城市建设及河道综合治理应满足城市防洪的要求，严禁占用河道滩地兴建建（构）筑物，保证行洪通畅。
　　（三）为保证城区水体的调蓄功能，确保水系畅通，新、改、扩建建（构）筑物，不得侵占城区水体，穿越河道的各种管线，不得阻碍河道行洪。
　　（四）荆江大堤背水坡脚50m内，严禁一切建（构）筑物建设；荆江大堤堤脚1000m内不许打井取水；荆江大堤堤脚1000m内高层建筑基础工程，荆江大堤、柳林洲堤、学堂洲堤外侧滩区建筑（码头、驳岸）以及穿堤管线应符合防洪要求，按相关法律程序规定报有关部门审批。
　　第七十四条 消防
　　（一）消防车道的净宽度和净空高度均不应小于4m。当建筑物沿街道部分长度超过150 m或总长度超过220 m时，应设置穿过建筑的消防车道。
　　（二）在城区规划建设用地范围内，建筑设计使用年限为2、3、4级的新、改、扩建建筑物，其耐火等级不宜低于二级。
　　（三）消防给水管道、消火栓应与道路工程同步建设，消火栓间距不应超过120m，道路路幅宽度大于等于60m时，应在道路两侧设置。
　　（四）新、改、扩建筑物的防火间距应符合现行国家标准要求。
　　（五）城市消防站周围200 m范围内不应布置生产、储存危险化学品的建筑物，并且不应布置在消防站的常年主导风向的上风向。消防站50m内不应布置影剧院等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口。
　　第七十五条 抗震
　　（一）新建工程抗震设防和现有工程抗震加固，按地震基本烈度六度区严格进行抗震设计或抗震加固。
　　（二）城市生命线工程（包括供水、供电、医疗、通讯、消防、交通运输等），危险品仓库，易燃易爆生产企业和其储存仓库，必须达到抗震设防要求，并按相关法律程序由有关部门进行地震安全性评价报告的审定。
　　第七十六条 人防人民防空工程建设，应当与城市建设和开发利用地下空间相结合。在城区规划建设用地范围和工业园区、保税区、重要经济目标区内新建民用建筑，按照三类人民防空重点城市和国家有关法律法规的要求，同步建设防空地下室。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第十一章 附 则

　　第七十七条 本规定具体应用中的问题由荆州市城乡规划行政主管部门负责解释。
　　第七十八条 本规定自2008年6月1日起施行。


江苏省南京市人民政府


南京市城市房屋拆迁管理办法


政府令第227号



　　《南京市城市房屋拆迁管理办法》已经市政府常务会议审议通过，现予发布，自2004年2月1日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
代市长
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二○○三年十二月二十九日


　　第一章 总 则

　第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》，结合本市实际，制定本办法。

　第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁（含根据规划要求搬迁被拆迁人、房屋承租人，保留其房屋的），需要对被拆迁人、房屋承租人货币补偿或者产权调换的，适用本办法。

　第三条 房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

　第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人、房屋承租人给予货币补偿或者产权调换；被拆迁人、房屋承租人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　本办法所称拆迁人，是指取得房屋拆迁许可证的单位。
　本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋的所有人。
　本办法所称房屋承租人，是指与被拆迁人具有合法租赁关系的单位或者个人。

　第五条 南京市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门（以下简称“市房屋拆迁管理部门”），对本市的城市房屋拆迁工作实施监督管理，其所属的房屋拆迁管理机构负责城市房屋拆迁管理的日常工作。
　建设、规划、国土、物价、建工、监察、信访、审计、市政公用、行政执法、公安、司法行政、劳动社会保障、民政、工商、税务、教育、卫生、商贸、邮政、电信、供电、街道办事处等部门和单位，应当按照各自的职责，协同实施本办法。


　第二章 拆迁管理

　 第六条 拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。

　第七条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向市房屋拆迁管理部门提交下列材料：
　（一）建设项目批准文件；
　（二）建设用地规划许可证；
　（三）国有土地使用权批准文件；
　（四）拆迁计划和拆迁方案；
　（五）由办理存款业务的金融机构出具的已专项收存申请人拆迁补偿资金的证明，以及价值不低于拆迁补偿资金总额10%的产权调换房源证明（两项证明价值之和为拆迁补偿资金总额）。
　前款第（四）项中的内容包括：确切的拆迁范围、被拆迁房屋状况（用途、面积、权属）、拆迁实施单位及其相应数量的工作人员名单、补偿方案（拆迁补偿概算资金、产权调换房源、过渡用房或者其他临时过渡措施）、拆迁的方式和期限、房屋拆除方案（含安全防护和环保措施）。
　政府实施净地出让或土地储备需要拆迁房屋的，申请人应当提交市人民政府有关同意出让或者储备的批准文件，可以免交本条第一款第（一）项、第（二）项、第（三）项的材料。
　市房屋拆迁管理部门应当自收到申请之日起30日内，对申请事项进行审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。

　第八条 市房屋拆迁管理部门在颁发房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁实施单位、项目内容、拆迁范围、拆迁期限等事项，以拆迁公告的形式予以公布。
　拆迁期限自拆迁公告发布之日起的第15日开始计算。房屋拆除工程应当自拆迁公告发布之日起的第30日后实施。
　市房屋拆迁管理部门应当公开拆迁政策和办事程序，并做好拆迁政策的宣传、解释工作。

　第九条 市房屋拆迁管理部门应当会同有关部门建立、健全公示制度、信访接待制度、责任承诺制度、举报制度、监管制度、责任追究制度。

　第十条 拆迁人应当在拆迁现场公示房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补偿补助标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称及其工作人员名单等事项，并向被拆迁人、房屋承租人做好拆迁政策的宣传、解释工作。
　拆迁期限内，拆迁人不得改变尚未搬迁的被拆迁人、房屋承租人原有的供水、供电等基本生活条件。

　第十一条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证载明的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。
　拆迁人不得擅自扩大或者缩小拆迁范围；确需变更的，应当重新办理房屋拆迁许可手续。
　需要延长拆迁期限的，拆迁人应当在拆迁期限届满15日前，向市房屋拆迁管理部门提出延期申请；市房屋拆迁管理部门应当自收到延期申请之日起的10日内给予书面答复。

　 第十二条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。
　市房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。
　委托实施拆迁的，可以通过招投标的方式确定受托单位。市房屋拆迁管理部门负责对招投标实施监督管理。
　拆迁人委托拆迁，应当向被委托的拆迁实施单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。委托或者变更委托的，应当自拆迁委托合同订立或者变更之日起的15日内，将拆迁委托合同报市房屋拆迁管理部门备案。被委托的拆迁实施单位不得转让拆迁业务。

　 第十三条 市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁工作人员的监督管理，对从事拆迁工作的人员进行有关法律和业务知识的培训、考核；经考核合格的，发给拆迁上岗证。
　 拆迁工作人员应当持证上岗；未持证上岗的，被拆迁人、房屋承租人有权拒绝与其协商。

　第十四条 规划部门核发建设用地规划许可证后，对涉及拆迁的用地红线图应当进行公示。
　市房屋拆迁管理部门应当根据建设单位的申请，书面通知建设、国土、房产、工商、公安、所在街道办事处等有关部门和单位，暂停办理拟拆迁范围内的建设工程规划许可证、土地使用权证、房屋析产或者交易、工商营业执照、户口迁入等手续，并告知拟拆迁范围内的居民和单位。暂停期限最长不得超过1年；经市房屋拆迁管理部门批准延长暂停期限的，延长期限不得超过1年。在暂停期限内取得房屋拆迁许可证的，暂停期限顺延至拆迁期限届满日；拆迁期限届满仍未实施拆迁的，暂停期限终止。
　在暂停期限内因办理相关手续，导致货币补偿金额增加的，增加的部分，不予补偿。

　第十五条 拆迁当事人应当依照本办法的规定，就补偿方式、搬迁期限、补偿金额或者产权调换的房屋、搬迁过渡方式以及过渡期限等事项，订立拆迁补偿协议，并由拆迁人自补偿协议订立之日起的15日内，向市房屋拆迁管理部门备案。
　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿协议。
　拆迁人不得要求被拆迁人或者房屋承租人先搬迁，后订立拆迁补偿协议。

　第十六条 拆迁人应当根据拆迁补偿协议的约定，向被拆迁人、房屋承租人出具货币补偿金额专项存款凭证。
　被拆迁人、房屋承租人重新购买房屋的，价款中相当于货币补偿金额的部分免交契税。

　第十七条 被拆迁房屋有下列情形之一的，拆迁人应当提出补偿方案，报市房屋拆迁管理部门审核同意并向公证机关办理证据保全后，方可实施拆迁：
　（一）产权不明或者产权有纠纷的；
　（二）产权人下落不明的。
　拆迁由市房产管理部门代管的房屋，拆迁补偿协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

　第十八条 拆迁设有抵押权的房屋，债务人自拆迁补偿协议订立之日起的30日内，不能提前清偿或者抵押人不能变更抵押财产的，拆迁人应当依法将相当于债权担保部分的货币补偿金额向公证机关提存。
　抵押人选择产权调换的，调换的房屋为抵押财产。
　拆迁设有典权的房屋，应当先依法清典。

　第十九条 拆迁补偿协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以根据约定向仲裁委员会申请仲裁，或者依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。

　第二十条 拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹、邮政设施、文化设施以及用于公益事业的非生产经营性房屋及附属设施的，拆迁人应当按照有关法律、法规的规定办理。
　拆迁中、小学校舍或者幼儿园应当征得教育行政主管部门认可，并按照规划要求建设新校舍、幼儿园。
　拆迁政府拨借房产、宗教房产、政府代管的私有房产，补偿办法由市房屋拆迁管理部门另行制定。

　第二十一条 被拆迁人、房屋承租人凭拆迁补偿协议或者裁决书等生效的法律文书向公安、邮政、电信、公用事业、民政、劳动社会保障、教育等部门或者单位申请办理户口迁移、邮件传递、电话迁移、供水、供电、低保、劳动和社会保险以及转学、转托等手续，相关部门或者单位应当依法按照有关规定办理。
　拆迁涉及的中、小学生，可以在原学校或者现居住地学校就读，学校不得收取择校费或以非本学区学生为由收取其他费用。

　第二十二条 转让尚未完成拆迁补偿的建设项目，应当经市房屋拆迁管理部门同意，原拆迁人的权利、义务随之转移给受让人。原拆迁人和受让人应当书面通知被拆迁人、房屋承租人，并自转让合同签订之日起的30日内予以公告。

　第二十三条 用于房屋拆迁补偿的资金，在房屋拆迁补偿完成之前不得挪作他用。市房屋拆迁管理部门应当加强对拆迁补偿资金使用的监督。

　第二十四条 拆迁人应当与房屋拆除施工企业订立房屋拆除委托合同，并自房屋拆除委托合同订立的15日内，报市房屋拆迁管理部门备案。
　房屋拆除应当由具有建筑施工企业资质证书、具备保证安全条件的企业承担。施工企业应当编制拆除方案，确保房屋拆除中的人身、财产安全。施工企业负责人对拆除施工安全负责。

　第二十五条 市房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。


　第三章 拆迁补偿

　第二十六条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。
　除本办法另有规定外，被拆迁人可以选择拆迁补偿方式。

　第二十七条 货币补偿金额应当根据被拆迁房屋的房地产市场评估单价（指每平方米建筑面积的价格，下同）和被拆迁房屋的建筑面积确定。对大于房屋建筑面积的土地使用面积也应进行评估，并计入货币补偿金额。
　房地产市场评估单价的确定，应当综合考虑被拆迁房屋所在区位级别、用途、建筑结构、成新、楼层、朝向等因素。
　被拆迁房屋的建筑面积以房屋所有权证或者其他合法房产凭证的记载为准。土地使用面积以土地使用权证或者其他合法土地使用凭证的记载为准。
　房屋拆迁区位级别由市人民政府另行制定公布。
　被拆迁房屋内装饰装修的补偿应当结合装潢材料的价格、折旧年限等因素另行评估。
　住宅房屋符合下列情形的，补偿金额的计算分别为：
　（一）房地产市场评估单价低于所在区位级别拆迁保障单价的，按照拆迁保障单价计算；
　（二）被拆迁人仅有一处住宅，且获得的货币补偿金额低于本市当年最小户型标准的经济适用住房总价的（以一个房屋所有权证或者其他合法房产凭证为准），拆迁人应当按照该总价对被拆迁人予以补偿。
　拆迁保障单价，由市价格主管部门会同市房屋拆迁管理部门制定，每年公布。
　 第二十八条 经市规划主管部门批准新建的住宅房屋自竣工之日起至拆迁许可证颁发之日止，不满5年被拆迁的，拆迁人应当按照下列规定另行增加货币补偿金额：
　（一）在1年以内的，增加20%；
　（二）超过1年、在2年以内的，增加18%；
　（三）超过2年、在3年以内的，增加17%；
　（四）超过3年、在4年以内的，增加16%；
　（五）超过4年、不满5年的，增加15%。

　第二十九条 拆迁人提供的产权调换房屋，应当符合下列规定：
　（一）符合国家质量安全标准；
　（二）产权清晰且无权利限制；
　（三）建筑面积不小于被拆迁房屋建筑面积，且价值相当，但当事人另有约定的，从其约定。

　第三十条 被拆迁人按照本办法规定选择产权调换的，拆迁人应当提供两处不同地点的房屋供被拆迁人选择。
　实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人应当按照本办法的规定计算被拆迁房屋的货币补偿金额和所调换房屋的价款。货币补偿金额与所调换房屋的价款有差价的，结清差价后给予产权调换。
　因租赁双方对解除租赁关系达不成协议而实行产权调换的，产权调换的房屋由原房屋承租人承租，被拆迁人应当与原房屋承租人重新订立房屋租赁合同。

　第三十一条 实行产权调换的，拆迁过渡期限自被拆迁人或者房屋承租人腾空房屋之日起，一般不超过十八个月。
　拆迁人不能履行过渡期限约定的，从逾期之月起，应当增付过渡补助费。
　实行货币补偿的，由拆迁人支付一次性过渡补助费。

　第三十二条 被拆迁人或者房屋承租人符合购买中低价商品房、经济适用住房或者承租廉租房条件的，可以优先购买或者承租。

　第三十三条 拆迁非公益事业房屋的附属物，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

　第三十四条 拆迁租赁房屋，除本办法第三十五条、第三十六条、第三十七条规定的情形外，拆迁人应当根据租赁双方有关处置租赁关系所约定的方式，支付货币补偿金额或者实行产权调换。

　第三十五条 拆迁执行政府规定租金标准的公有住宅房屋，拆迁人应当将货币补偿金额的10%支付给被拆迁人，90%支付给房屋承租人，租赁关系终止。租赁双方约定货币补偿金额分配比例的，从其约定。

　第三十六条 拆迁执行政府规定租金标准的公有非住宅房屋，租赁双方选择货币补偿但未约定分配比例的，拆迁人按照下列比例分别支付货币补偿金额：
　（一）租赁合同期限内实际使用在1年以内的，被拆迁人100%；
　（二）租赁合同期限内实际使用超过1年、在2年以内的，被拆迁人90%，房屋承租人10%；
　（三）租赁合同期限内实际使用超过2年、在5年以内的，被拆迁人80%，房屋承租人20%；
　（四）租赁合同期限内实际使用超过5年、在10年以内的，被拆迁人60%，房屋承租人40%；
　（五）租赁合同期限内实际使用超过10年、在15年以内的，被拆迁人50%，房屋承租人50%；
　（六）租赁合同期限内实际使用超过15年的，被拆迁人40%，房屋承租人60%。

　第三十七条 拆迁私有出租房屋，因国家有关私房改造政策形成租赁关系的，应当实行货币补偿。拆迁人按照住宅房屋计算货币补偿金额支付给被拆迁人；同时，按照该金额的90%对原房屋承租人给予补偿。
　因房屋承租人改变房屋用途增加的货币补偿金额部分，租赁双方未约定分配比例的，被拆迁人与房屋承租人各得50%。

　第三十八条 拆除违法建筑、超过批准使用期限的临时建筑，不予补偿。
　拆除未超过批准期限的临时建筑，拆迁人按照其建筑材料价值，结合剩余期限给予补偿。

　第三十九条 有下列情形之一的，应当实行产权调换：
　（一）租赁双方对解除租赁关系达不成协议的；
　（二）产权共有人之间就拆迁补偿达不成一致，而导致拆迁人与被拆迁人达不成协议的；
　（三）房屋所有权人死亡，继承人之间就拆迁补偿达不成一致或者继承人范围未明确，而导致拆迁人与被拆迁人达不成协议的。

　第四十条 改变住宅房屋用途的被拆迁人选择产权调换的，拆迁人可以提供住宅房屋实行产权调换。

　第四十一条 拆迁人与被拆迁人仅就产权调换的房屋达不成协议，而被拆迁人既不选择拆迁人提供的房屋，又未在拆迁人提供房源之日起30日内自行选定产权调换房屋的，可以对被拆迁人实行货币补偿。

　第四十二条 拆迁人应当向实际使用住宅房屋的被拆迁人或者房屋承租人，支付搬迁补助费和过渡补助费。
　拆迁人应当将被拆迁房屋内的电话、空调、有线电视等设施、设备的迁移费以及民用管道燃气设施工程安装费，支付给其所有人。
　对积极配合拆迁的被拆迁人或者房屋承租人，拆迁人可给予提前搬家奖励。
房屋拆迁补助价格、奖励标准, 由市价格主管部门会同市房屋拆迁管理部门制定并定期公布。

　第四十三条 拆迁生产用房，对其设备的拆除、安装和搬运费用，拆迁人应当给予不超过货币补偿金额1%的补偿；对其他非住宅房屋的设施搬运费用，给予不超过货币补偿金额0.5%的补偿。

　第四十四条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当对营业用房给予不超过货币补偿金额3%的补偿；对非营业用房给予不超过1%的补偿。


　第四章 拆迁评估

　第四十五条 拆迁评估，应当由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产评估机构（简称拆迁评估机构）进行。
　市房屋拆迁管理部门应当每年向社会公布拆迁评估机构的名录，供拆迁人、被拆迁人选择。
　房屋拆迁评估技术规范、房屋拆迁评估管理规定，由市房屋拆迁管理部门另行制定。

　第四十六条 拆迁人与被拆迁人应当共同选定一家拆迁评估机构；拆迁人和被拆迁人不能共同选定的，由市房屋拆迁管理部门组织抽签确定。市房屋拆迁管理部门应当在抽签前3日内在拆迁地点公告抽签的时间和地点。
　按照前款规定确定拆迁评估机构后，拆迁人应当与其订立拆迁评估委托合同，并自拆迁评估委托合同订立之日起的15日内，报市房屋拆迁管理部门备案。
　被拆迁房屋与产权调换房屋由同一家拆迁评估机构采用相同方法和标准进行评估。评估费用，由拆迁人承担。

　第四十七条 被拆迁人或者经产权人同意后房屋承租人将住宅房屋用于经营，取得工商营业执照，已持续经营1年以上的，应当根据其经营情况、经营年限、纳税等情况参照营业用房或者非营业用房进行评估。

　第四十八条 拆迁人应当自评估结束后的5日内在拆迁地点公布评估结果，并将评估结果送达被拆迁人、房屋承租人。

　第四十九条 拆迁当事人对评估结果有异议的，可以在评估结果送达之日起的5个工作日内要求拆迁评估机构作出解释、说明。拆迁评估机构应当在5个工作日内作出书面解释、说明。经解释、说明仍有异议的拆迁当事人，可以委托其他拆迁评估机构重新评估。自接到书面解释、说明之日起的5个工作日内，拆迁当事人未委托拆迁评估机构重新评估的，可以按照已送达的评估结果确定被拆迁房屋的补偿金额或产权调换的价款。
　重新评估结果与原评估结果的差异在允许误差范围之内的，原评估结果有效，重新评估费用由委托人承担。重新评估结果与原评估结果的差异超出允许误差范围的，由市房屋拆迁管理部门在专家库中抽签选定3名以上专家进行鉴定；重新评估和鉴定费用由未被采用评估结果的评估机构及其委托人共同承担。


　第五章 拆迁裁决

　第五十条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿协议的，经当事人申请，由市房屋拆迁管理部门裁决。市房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起的30日内作出。

　第五十一条 有下列情形之一的，申请不予受理：
　（一）人民法院或者仲裁机构已经受理的；
　（二）拆迁当事人达成拆迁补偿协议后发生合同纠纷的；
　（三）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请的；
　（四）已超过拆迁期限的；
　（五）申请人为拆迁人，因其未履行告知拆迁补偿相关事项等义务而引发争议的；
　（六）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生的权益纠纷；
　（七）不符合本办法第五十条规定的其他情形。

　第五十二条 裁决受理后，有下列情形之一的，可以中止裁决审理：
　（一）一方当事人死亡，需要等待继承人表明是否参加裁决的；
　（二）一方当事人丧失民事行为能力，尚未确定法定代理人的；
　（三）裁决必须依据的民事法律关系尚未确定的；
　（四）需要补充的证据材料足以影响裁决结果的；
　（五）当事人有正当理由向裁决机关申请中止的其他情形。
　中止情形消除后，应当恢复裁决审理。

　 第五十三条 在裁决审理中，当事人均有调解意向的，裁决机关应当组织当事人进行调解。
　经调解，申请人与被申请人达成拆迁补偿协议的，由裁决机关终结裁决；调解不成的，裁决机关应当及时作出裁决。

　第五十四条 当事人经两次书面通知仍不参加裁决审理的，裁决机关可以缺席裁决。

　第五十五条 当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起的3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法的规定已对被拆迁人或者房屋承租人给予货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
　拆迁人提供周转用房的，被拆迁人或者房屋承租人应当自获得货币补偿金额或者产权调换房屋之日起的3个月内，腾退周转用房。

　 第五十六条 被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由被拆迁房屋所在地的区人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由裁决机关依法申请人民法院强制拆迁。

　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。


　第六章 罚 则

　 第五十七条 对违反本办法规定的行为，国务院《城市房屋拆迁管理条例》、《江苏省城市房屋拆迁管理条例》和其他法律、法规有处罚规定的，按照其规定执行。

　第五十八条 拆迁人违反本办法的规定，抽逃拆迁补偿资金的，由市房屋拆迁管理部门或者其委托的机构责令改正，给予警告，可以并处3千元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，处以3万元以下罚款。

　 第五十九条 拆迁评估机构与拆迁当事人相互串通，故意压低或者抬高评估价格的，评估结果无效，并由市房屋拆迁管理部门或者其委托的机构处以5千元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，暂停直至取消评估资质；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

　 第六十条 拆迁人委托不具备建筑施工企业资质证书的企业承担房屋拆除施工的，由市房屋拆迁管理部门或者其委托的机构责令改正，给予警告，并处以3千元以上1万元以下的罚款。

　第六十一条 房屋拆迁一方当事人胁迫、侮辱、殴打另一方当事人，妨碍拆迁工作顺利进行的，由公安机关予以治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　第六十二条 市房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件的，核发房屋拆迁许可证以及其他批准文件后不履行监督管理职责的，或者对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失、构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第七章 附 则

　 第六十三条 在职职工因房屋拆迁搬家，凭拆迁人出具的证明，所在单位可给予两天假期。

　第六十四条 南京市房产管理局可以依据本办法制定实施细则。

　第六十五条 溧水县、高淳县以及江宁区、浦口区、六合区人民政府，可以参照本办法，制定本辖区内房屋拆迁实施办法，并报市人民政府备案。

　第六十六条 征用集体土地（含征地撤组后剩余土地）的房屋拆迁，其补偿办法由市人民政府另行制定。

　第六十七条 本办法所称“以内”、“以上”、“不超过”、“不小于”均含本数。

　 第六十八条 本办法自2004年2月1日起施行。南京市人民政府2001年12月30日发布的《南京市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。
　本办法施行前领取房屋拆迁许可证并已实施拆迁的，仍按照原拆迁办法执行。