商务部办公厅


商务部办公厅关于印发《关于第104届和今后一个时期广交会改革方案》的通知

商贸字[2008]116号


各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团，沈阳、长春、哈尔滨、南京、杭州、济南、武汉、广州、成都、西安、珠海、汕头市商务主管部门，外贸发展局、外贸中心，各进出口商会、外资协会：

　　《关于第104届广交会和今后一个时期广交会改革方案》已经商务部党组批准，现印发给你们，请结合实际贯彻执行。

　　广交会改革是商务部门落实科学发展观的一项具体行动。各单位要根据改革方案的要求，切实转变职能，加强思想、组织和业务建设；要以服务地方、服务基层、服务企业为目标，全面落实各项改革措施，认真做好第104届广交会筹备工作，不断提高办会水平；要坚持又好又快的发展方针，抓住全面启用琶洲新馆的机遇，推动广交会实现新的跨越，为我国商务事业健康发展做出新的贡献。

　　特此通知

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　商务部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00八年八月二十七日

关于第104届和今后一个时期
广交会改革方案


　　中国进出口商品交易会（以下称广交会）自1957年创办以来，在党中央、国务院的关怀下，在地方各级人民政府特别是广东省、广州市人民政府和有关部门的支持下，在各地商务主管部门、中国对外贸易中心（以下简称外贸中心）、各相关商会协会的共同努力下，已发展成为我国规模最大、商品种类最全、采购商最多、效果最好的综合性国际贸易盛会，对支持我国企业特别是中小企业开拓国际市场、培育外向型企业人才、促进对外贸易发展、推动改革开放发挥了重要作用。

　　随着我国对外贸易的快速发展，广大中小企业参展愿望日益强烈，而广交会因展馆条件限制，一些问题变得较为突出：展位规模有限，无法充分满足企业需要，影响了参展队伍的扩大和优化；部分场馆经充分挖潜后，不仅已无法为进一步扩充展位提供空间，而且留下了安全隐患；现场服务水平与展览规模不相适应，不能满足展客商的要求；围绕展位的利益和矛盾比较集中，各方关系难以平衡，管理水平有待提高。

　　在广东省、广州市人民政府的大力支持下，新落成的琶洲展馆将自第104届起全面投入使用，展览面积大幅增加，展馆条件达到世界先进水平，为广交会解决展位矛盾、提高服务水平、深化体制机制改革提供了契机。为进一步办好广交会，现制定第104届和今后一个时期广交会改革方案如下：

　　一、总体目标

　　以十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“积极稳妥，分步推进，服务企业，提高水平”的原则，充分依靠和调动各方面力量，积极推进制度创新，形成“部门宏观管理，地方组团参展，商会行业协调，中心统筹办会，四方联动互促，管理规范科学”的运作机制。通过改革，把广交会打造成为机制更加完善、管理更加科学、效果更加突出、影响更加重大的对外贸易平台，为我国商务事业发展不断做出新的贡献。

　　二、主要内容

　　（一）扩大展览规模，缓解供求矛盾，提高专业化水平

　　自2008年秋季第104届起，广交会从原来的每届分两期举办拆分为三期举办：一期以机电产品为主，二期以日用消费品及礼品为主，三期以纺织服装、箱包及文体用品、医药保健及医疗用品、食品及土特产品等为主。展览规模从第102届广交会的3.2万个展位增加到5.4万个展位。

　　按照国际采购习惯，结合实际，将广交会展区从目前34个调整为50个，以进一步提高广交会的专业化水平。今后将根据国家产业政策的要求和出口商品结构的变化，适时调整展区设置。将现有的品牌、名优新特、招展和分配性等四类展位，简化为品牌和一般性两类展位。

　　（二）统一办法，规范操作，建立互相监督和制衡的管理机制

　　成立由部外贸司牵头，外贸中心、商协会和地方商务主管部门代表参加的工作小组，统筹研究组展工作，协调处理组展筹备工作中遇到的重大问题。企业参展资格、展位数量安排、展位位置安排等核心工作由不同单位审核、复核、审定和公示，建立共同参与、共同配合、共同监督的参展管理机制。

　　制定一般性展位数量安排办法，确定各交易团一般性展位数量切块原则，规定一般性展位使用条件、申请企业标准和展位申请程序。制定品牌展位数量安排办法，规定品牌展位使用条件、企业评审标准、展位安排程序和机制。制定展位位置安排办法，规定安排原则、程序和工作机制。

　　制定展位使用管理和倒卖行为查处办法。由商协会牵头，与外贸中心和地方商务主管部门代表组成联合检查小组，对展位违规使用情况进行检查。加大对展位倒卖行为的处罚力度，禁止经核实的倒卖展位企业一定期限内继续参展，对负有管理责任的相关交易团扣减展位数。建立举报奖励制度，对举报倒卖展位行为并经查实的有关交易团或企业，优先安排参展。

　　建立和完善网上参展申请和管理系统。利用现代互联网技术，提高展位管理工作的透明度，做到办法、程序公开，结果公示。

　　（三）理顺关系，合理分工，各尽其责

　　企业按属地关系或所属关系之一随相关交易团参展，已划归地方管理或非国资委管理企业控股的企业，按属地原则改随地方交易团参展。整合联合交易团所属分团，并将联合、新时代、五菱交易团合并为一个交易团参展。

　　合理划分主办、承办、组团、组馆单位的职责。主办单位负责审定广交会中长期发展规划、展览总规模、展区设置及规模；制定展位总体安排办法、企业参展资质标准、展位使用管理办法等相关制度。组团单位负责审核企业参展资格并按相关办法分配一般性展位，承担本团思想政治、安全保卫、成交统计和会务等工作。组馆单位负责复核相关展区企业参展资格、品牌展位申请企业评审和展位数量初步安排；会同外贸中心安排展位位置；做好行业统计分析和调研；加强知识产权保护和展品质量安全工作；会同有关单位加强展位使用管理；协助承办单位做好布展工作；按广交会统一要求，通过外贸中心以广交会名义协助邀请采购商参会。承办单位负责制定广交会中长期发展规划、展览总规模、展区设置及规模；实施广交会办展方案，宣传、推广广交会品牌，组织采购商参会，统计分析客商到会和成交情况；会同相关商协会制定布展方案，组织布、撤展工作，落实技术保障和安全保卫措施；采取各种有效措施，办好进口展。

　　（四）不断提高办展实效，进一步增强广交会的吸引力和影响力

　　根据国内产业结构变化和国际市场需求组织企业参展，有针对性地邀请更好更多的采购商参会，特别要做好重点出口市场采购商的组织工作。及时发布参展商和采购商的相关信息，便利双方洽谈和交易，努力创造商机。积极组织研讨、论坛等活动，丰富内涵，提高层次，扩大影响。实施精细化管理，增加配套服务设施，营造以人为本的洽谈环境。

　　三、今后一个时期的主要任务

　　（一）全力以赴，精心组织，认真将改革措施落实到位

　　各单位要认真按照改革方案统一部署，发挥各自优势，周密安排，做好第104届广交会的各项筹备工作；要严格按照要求做好企业参展资格审核、展位分配、客商邀请等重点工作，密切合作，互相支持，确保第104届广交会如期、成功举办。

　　在推进广交会改革过程中，各单位要及时跟踪了解改革中出现的新情况、新问题，认真听取参展商和采购商的合理建议，结合实际进一步调整和完善改革措施。

　　（二）优化办展环境，提升展会服务水平

　　密切配合广东省、广州市做好安全保卫、交通、住宿、卫生等保障工作，进一步规范广交会期间办展秩序，创造良好办展环境。转变办展理念，加强广交会营销和客户关系管理，争创“一流设施，一流服务，一流管理”，不断提高服务水平。

　　（三）循序渐进，深化改革，实现广交会的可持续发展

　　根据分步实施的原则，继续深化广交会组展体制改革。不断完善企业参展准入条件，建立动态调整机制，为更多质量好、守信誉、注重节能环保的新产品、新技术企业进入广交会提供便利通道。逐步推行交易团展务代理制，加快推进参展企业属地化管理。

　　建立以采购商为核心的营销网络体系，努力培育一支覆盖面广、结构合理、数量众多、质量优良的采购商队伍；通过优胜劣汰机制，发展一批产品质量好、创新能力强，环保意识高，诚信守法的参展企业；利用现代互联网技术，加强广交会与有关国家或行业组织网站的互利合作，拓展和延伸现场交易功能；加快专业化发展步伐，对条件成熟的展区试行同时举办以广交会为统一品牌的专业展；创新进口展办展模式，努力为对外贸易平衡发展服务。

　　附件：

　　一、中国进出口商品交易会出口展一般性展位数量安排办法
　　二、中国进出口商品交易会出口展品牌展位数量安排办法
　　三、中国进出口商品交易会出口展展位位置安排办法
　　四、中国进出口商品交易会展位使用管理办法
江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府关于印发宜春市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知

宜府发〔2009〕8号


各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市城镇居民基本医疗保险试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　 二OO九年四月一日

宜春市城镇居民基本医疗保险试行办法

第一章 总则
第一条 为进一步建立健全我市多层次医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据国务院《关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和省政府《关于印发江西省推进城镇居民基本医疗保险指导意见的通知》（赣府厅发[2007]31号）有关规定，结合实际，制定本试行办法。
第二条 建立城镇居民基本医疗保险制度应坚持以下基本原则：坚持低水平、广覆盖的原则；医疗保障水平与当地经济社会发展水平及各方承受能力相适应；以家庭（个人）缴费为主、政府适当补助的原则；坚持权利和义务相对应、缴费水平与待遇水平相挂钩的原则；坚持以收定支、收支平衡并略有节余的原则；坚持以大病统筹为主、门诊费用适当补偿的原则；坚持属地管理的原则。

第二章 保障范围和统筹层次
第三条 凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的城镇居民，都可参加城镇居民基本医疗保险。
（一）成年居民：未享受城镇职工基本医疗保险待遇，年龄在18周岁（含18周岁）以上的居民；
（二）未成年居民：年龄在18周岁以下的居民或年龄在18周岁以上仍在本市范围内全日制学校就读的学生。
第四条 城镇居民基本医疗保险以县（市、区）为单位统筹，实行属地管理。市中心城区除市以上（含市直）单位管理的大、中、小学学生、各类职业学校学生和幼儿园儿童参加市本级统筹外，其他居民集中在户籍所在地参保。

第三章 基本医疗保险费的筹集标准
第五条 城镇居民基本医疗保险实行家庭（个人）缴费为主，政府适当补助和其他筹资渠道相结合的多渠道筹资机制。筹资标准为：成年居民每人每年不低于190元，其中财政补助100元、个人缴费不低于90元；未成年居民每人每年不低于90元，其中财政补助60元、个人缴费不低于30元。各统筹地区如发生城镇居民基本医疗保险基金超支，可适当提高筹资标准，并报同级人民政府批准执行。
第六条 符合以下条件的城镇居民，个人缴费部分由财政全额补助：
（一）低保居民参加城镇居民基本医疗保险的；
（二）未参加城镇职工基本医疗保险的国有农垦、农场、林场、水利困难企事业单位和城镇困难大集体企业的退休职工，以及重度残疾学生和儿童、丧失劳动能力的城镇重度残疾人、城镇低收入家庭60周岁以上老年人等其他特殊困难人员参加城镇居民基本医疗保险的；
（三）赣府厅发[2007]17号、100号规定的退役士兵，已失业又未参加城镇职工基本医疗保险的。

第四章 参保缴费办法
第七条 成年居民和未在校就读的未成年居民的基本医疗保险年度为每年的元月1日至12月31日。新参保居民在每年3月20日前缴纳当年的医疗保险费，已参保居民在每年12月20日前缴纳下一年度的医疗保险费。参保时以家庭为单位到户籍所在地社区（居委会）、街道（乡镇）劳动保障事务所或当地医疗保险经办机构办理申报、登记、缴费等手续，并提供家庭户口原件及复印件，近期免冠彩照两张。家庭中已参加城镇职工基本医疗保险的成员，凭医疗保险经办机构发放的医疗保险证原件、IC卡，不再办理参加城镇居民基本医疗保险。未纳入城镇职工基本医疗保险的享受城市最低生活保障及残疾人员，凭有关部门的有效证件办理参保登记手续。
第八条 未成年居民中的大、中专院校、各类职业学校和中、小学校在校学生及幼儿园儿童的基本医疗保险年度为每年的9月1日至次年的8月31日。以学校（幼儿园）为整体，由学校（幼儿园）凭其学籍（幼儿凭入园卡）、身份证及其复印件、近期免冠彩照两张，在每年10月1日前统一到统筹地区医疗保险经办机构办理参保申报、登记、缴费等手续。享受原公费医疗待遇的大专院校学生的医疗费，由财政直接拨付给当地医疗保险经办机构财政专户。
第九条 统筹地区医疗保险经办机构凭街道（乡镇）劳动保障事务所或学校参保、缴费等手续，在30日内办理完结城镇居民基本医疗保险证及IC卡，并由街道（乡镇）劳动保障事务所或学校将城镇居民基本医疗保险证及IC卡发放到位，自缴费后的下月起享受基本医疗保险待遇。
第十条 已参保城镇居民必须按每年规定的时间连续缴费，不得中途退保和选择性参保。未在规定时间内办理参（续）保缴费手续的，只能参加下一年度的城镇居民医保；已参保城镇居民中断缴费的，续保时需补交中断期间的全部缴费，且从补缴费之日下月起继续享受医疗保险待遇。中断缴费期间不享受医疗保险待遇。
第十一条 城镇居民基本医疗保险财政补助资金由国家、省、市、县（市、区）财政根据实际参加医疗保险的人数和结构情况据实计算，并按国家和省有关规定的补偿标准和比例直接划入城镇居民基本医疗保险统筹财政专户。

第五章 医疗保险待遇
第十二条 建立城镇居民基本医疗保险门诊家庭（个人）账户。从城镇居民基本医疗保险基金中每人每年按筹资标准15%的比例划入，建立基本医疗保险门诊家庭（个人）账户，由家庭成员共同使用，门诊家庭（个人）账户的本金和利息归家庭成员共同所有，可以跨年度结转使用和继承，但不得充抵下一年度参保缴费，也不得返还现金。
第十三条 建立城镇居民基本医疗保险统筹基金。按筹资标准划入门诊家庭（个人）账户后的剩余部分作为基本医疗保险统筹基金，用于特殊慢性病病种门诊、住院补偿、未成年居民意外保险。
第十四条 门诊家庭（个人）账户的补偿。参保家庭成员门诊发生符合规定的医疗费用由门诊家庭（个人）账户予以补偿，用完为止。门诊费用的补偿总额不得超过家庭（个人）账户资金总额。
第十五条 住院医疗费用补偿：
（一）参保居民在定点医疗机构发生的符合规定的住院医疗费用，起付标准以下的费用由个人支付；起付标准以上最高支付限额以下的费用，由统筹基金和参保居民个人按比例承担。
（二）住院统筹基金起付标准按照不同类别的定点医疗机构确定。成年居民在一个参保年度内第一次住院分别为：一级定点医疗机构150元、二级定点医疗机构350元、三级定点医疗机构550元；第二次住院分别为：一级定点医疗机构100元、二级定点医疗机构200元、三级定点医疗机构300元；从第三次住院开始不设个人住院起付标准。未成年居民在一个参保年度内第一次住院分别为：一级定点医疗机构100元、二级定点医疗机构200元、三级定点医疗机构300元；从第二次住院开始不设个人住院起付标准。
（三）参保居民在不同类别的定点医疗机构住院发生的符合规定的医疗费用，在起付标准以上，最高支付限额以下的，按照以下比例承担：
一级定点医疗机构，统筹基金支付75%、个人承担25%；
二级定点医疗机构，统筹基金支付60%、个人承担40%；
三级定点医疗机构，统筹基金支付40%、个人承担60%；
省及省外医院，统筹基金支付30%、个人承担70%；
第十六条 特殊慢性病病种门诊费用补偿。城镇居民患有城镇职工基本医疗保险规定的特殊慢性病［恶性肿瘤、精神病、帕金森氏症、系统性红斑狼疮、再生障碍性贫血、脑瘫症、慢性支气管炎（合并肺气肿、肺心病）。二期以上高血压、冠心病、糖尿病、肾移植（尿毒症）］，可按城镇职工基本医疗保险规定程序审核办理特殊慢性病证。凡在定点医疗机构发生符合规定的特殊慢性病种门诊医疗费，一类慢性病［恶性肿瘤、脑瘫症、精神病、系统性红斑狼疮、肾移植（尿毒症）］在一个参保年度内起付标准以上、5000元（最高限额）以下的医疗费用由统筹基金按40%的比例补偿；二类慢性病［帕金森氏症、再生障碍性贫血、慢性支气管炎（合并肺气肿、肺心病）、二期以上高血压、冠心病、糖尿病］在一个参保年度内起付标准以上、3000元（最高限额）以下的医疗费用由统筹基金按30%的比例补偿。特殊慢性病种门诊费用起付标准按本办法第十五条规定执行，起付标准以下的门诊费用由个人支付。
第十七条 对符合国家计划生育政策的参保女居民的生育进行定额补助：顺产分娩定额补助200元，剖腹产定额补助400元。
第十八条 住院统筹基金一个参保年度内成年居民累计最高支付限额为2万元、未成年居民累计最高支付限额为3万元（包括门诊规定特殊慢性病种医药费用）。
第十九条 对未成年居民实行风险补偿：
（一）未成年居民因疾病或意外事故死亡的，6周岁以前按实际年龄每年（岁）1000元计算；6周岁以上由统筹基金一次性支付死亡补偿金10000元，死亡补偿金由法定受益人领取。
（二）未成年居民中的在校学生因校内发生的意外伤害，由自己承担的门诊、住院医疗费用，先冲减门诊家庭（个人）账户，冲减后的不足部分按本办法规定的住院医疗费用支付比例补偿，一个参保年度内最高累计支付限额为3000元。
第二十条 有下列情形之一的，参保居民的医疗费用统筹基金不予补偿:
（一）城镇居民基本医疗保险统筹药品目录范围以外的药品费用；
（二）城镇居民基本医疗保险统筹诊疗项目及服务设施标准以外的费用；
（三）工伤（含职业病）医疗费用；
（四）未办理转诊转院手续自行外出就医或在非定点医疗机构诊治的医疗费用；
（五）交通事故、自杀、自残、自伤、酗酒、打架斗殴，违法犯罪行为所导致的医疗费用；
（六）能获得民事赔偿的医疗费用。
第二十一条 建立城镇居民大病补充医疗保险制度，对城镇居民基本医疗保险超过最高支付限额以上的医药费用给予补助。具体办法另行制定。

第六章 基金管理和费用结算
第二十二条 城镇居民基本医疗保险基金的筹集、管理和支付由各级劳动保障部门所属的医疗保险经办机构负责，基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独列帐、专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。
第二十三条 成立城镇居民基本医疗保险基金监督管理委员会，由劳动保障、财政、卫生、民政、残联、物价、教育、审计、监察等部门及有关专家和代表组成，加强对医疗保险基金的社会监督。医疗保险经办机构每年向基金监督管理委员会汇报一次基金收支使用情况，主动接受监督。
第二十四条 参保居民在定点医疗机构门诊、住院治疗的，由定点医疗机构对其发生的医疗费用进行审核，按本办法规定的补偿标准，医疗机构先行垫付可补偿部分，参保居民支付个人应自付部分。定点医疗机构每月30日前将医疗费用结算相关资料报医疗保险经办机构进行再次审核，并于每月15日前与定点医疗机构结算上月医疗费用，实际拨付医疗费用为应拨付医疗费用的90%，预留10%的医疗服务质量保证金，医疗服务质量保证金根据年度考核结果返还。医疗服务质量监督考核办法参照我市城镇职工基本医疗保险医疗服务质量监督考核办法执行。
第二十五条 医疗保险经办机构与定点医疗机构结算住院医疗费用应按照“总量控制，多种结算方式并用”的原则，采取服务单元、服务项目、单病种结算等综合方式。具体结算办法另行制定。
第二十六条 城镇居民基本医疗保险基金按我市城镇职工基本医疗保险基金计息办法计息。

第七章 医疗服务管理
第二十七条 城镇居民基本医疗保险按照《江西省城镇职工基本医疗保险药品目录》及劳动和社会保障部《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》（劳社部发[2007]37号）、《江西省城镇居民基本医疗诊疗项目范围（试行）》、《江西省城镇居民基本医疗保险医疗服务设施范围支付标准（试行）》有关规定执行。
第二十八条 城镇居民基本医疗保险实行社区首诊制和双向转诊制度。要本着就近就医、方便就医和减少就医成本的原则，合理确定定点医疗机构。定点医疗机构资格审查和确定按《江西省城镇居民基本医疗保险定点医疗机构管理暂行办法》（赣劳社医[2007]28号）有关规定执行。参保居民就医时应首先在所在街道（社区）的定点社区卫生服务机构诊治，需要转诊时，可由下级医疗机构向上级医疗机构逐级转诊转院，病情相对稳定后，也可转到下级医疗机构继续治疗。确因病情需转外地医院住院治疗的，须经医疗保险经办机构批准，未办理转外审批手续到外地医院治疗的医疗费用不予支付。急诊、抢救病人可以在就近医疗机构就诊住院，但应当由家属凭急诊住院证明及相关资料等在5个工作日内到当地医疗保险经办机构补办转诊登记手续。常驻外地和异地居住的参保居民有关管理及补偿标准按照城镇职工基本医疗保险规定执行。
第二十九条 各定点医疗机构必须按照城镇居民基本医疗用药目录、诊疗项目及医疗服务设施标准等有关规定，为参保居民提供及时、优质和规范的服务。要严格执行合理检查、合理用药的原则，各种自费药品和诊疗项目必须事先经参保居民本人或家属同意并签字。严格收费标准，控制医疗费用，要将各种检查、治疗及用药情况在规定的凭证上记录，提供详细费用清单，接受参保居民及有关部门的检查和监督。凡乱用药、乱检查、乱收费所发生的医疗费用，一律由定点医疗机构和有关医务人员负担。
第三十条 住院和规定项目内的特殊检查、特殊治疗、特殊用药、特殊材料需先经定点医疗机构医保办提出意见，医疗保险经办机构审批同意后方可进行或使用。特殊检查、特殊治疗、特殊用药、特殊材料有关管理及补偿标准按照城镇职工基本医疗保险规定执行。
第三十一条 建立和完善城镇居民基本医疗保险计算机信息管理系统，实现计算机系统联网，各定点医疗机构与医疗保险经办机构联网操作。

第八章 组织领导
第三十二条 成立由市政府领导担任组长，由劳动和社会保障、财政、卫生、民政、残联、教育、食品药品监督、物价、公安、审计、监察等部门组成的宜春市城镇居民基本医疗保险工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市劳动和社会保障局。各县（市、区）和街道（乡镇）也要建立相应的领导小组，以切实加强城镇居民基本医疗保险工作的领导和协调。
第三十三条 成员单位职责为：
（一）劳动和社会保障行政部门负责城镇居民基本医疗保险的管理和组织实施，负责研究制定城镇居民基本医疗保险的有关政策，负责统筹基金的监督；
（二）财政部门负责做好国家、省、市、县（市、区）四级参保资金的筹集、安排和拨付工作；
（三）卫生行政部门加大对定点医疗机构的监督管理，为城镇居民提供质优价廉的医疗服务；
（四）民政及残联部门负责做好低保、残疾居民的参保工作；
（五）教育行政部门要做好在校学生参保宣传，协助做好登记、缴费工作；
（六）食品药品监督部门要加强对社区医疗机构及定点医疗机构的药品质量监管；
（七）物价部门要加强对定点医疗机构收费标准的监督和检查；
（八）公安部门要配合开展城镇居民调查工作；
（九）审计部门要定期对城镇居民基本医疗保险统筹基金收支和管理情况进行审计；
（十）监察部门要定期对城镇居民基本医疗保险工作运行情况进行监督。
第三十四条 加强经办机构能力建设。各级政府要切实加强医疗保险经办机构和街道（乡镇）劳动保障工作平台建设，增配工作人员，以适应城镇居民基本医疗保险工作需要。按照与工作成效挂钩的原则，解决必需的工作经费和专项经费，并列入同级财政年度预算。

第九章 考核奖惩
第三十五条 宜春市城镇居民基本医疗保险工作领导小组对全市城镇居民医疗保险工作进行考核，对工作中作出突出贡献的单位和个人，建议政府给予表彰和奖励。对弄虚作假、贪污、挪用统筹基金，造成恶劣影响的，视情节轻重，对责任者给予行政处分，构成犯罪的，依法处理。
第三十六条 医疗保险经办机构要按照有关政策规定与各定点医疗机构签订包括服务范围、服务内容、费用审核与控制等内容的协议，明确双方的责任、权利和义务，并依照协议内容对定点医疗机构及其工作人员进行考核。
第三十七条 定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，对单位依据医方、保方双方签订的服务协议进行违约处罚，信用等级降低一个档次；拒不整改或整改无效的，取消其定点资格；对有关医务人员取消其城镇居民基本医疗保险处方权。
（一）不按照城镇居民基本医疗保险药品目录、诊疗目录和服务设施标准的收费标准执行的；
（二）不遵守诊疗规范、推诿病人、随意转诊、随意检查的。医务人员不验证登记诊治而补助费用，或为冒名就医者提供方便的；
（三）不执行城镇居民基本医疗保险有关政策规定，虚开发票，造成统筹基金损失的。未征得患者本人或家属签名同意，发生了统筹基金不予补助的医疗费用的；
（四）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的行为。
第三十八条 参加城镇居民基本医疗保险的城镇居民有下列行为之一的，除向其追回已补助的医疗费用外，视情节轻重，给予批评，构成犯罪的，移交司法机关处理。
（一）将本人医疗保险IC卡转借他人就诊的；
（二）开虚假医药费收据、处方、冒领城镇居民基本医疗保险基金的。私自涂改医药费收据、病历、处方、检查报告，利用城镇居民基本医疗保险在定点医疗机构开出药品进行非法倒卖的；
（三）因本人原因不遵守城镇居民基本医疗保险规定，造成医疗费用不能补偿而无理取闹的；
（四）其他违反城镇居民基本医疗保险管理规定的行为。

第十章 附则
第三十九条 因突发性流行疾病和自然灾害等不可抗拒因素造成大范围危、重病人的救治所发生的医药费用不列入本试行办法之内。
第四十条 本试行办法相关配套文件由市劳动和社会保障部门另行制定。
第四十一条 本试行办法由宜春市劳动和社会保障局负责解释。
第四十二条 本试行办法自2009年1月1日起施行。2007年4月16日宜春市人民政府制订的《宜春市城镇居民基本医疗保险暂行办法》同时废止。