广东省广州市人大常委会


广州市农药管理规定


(2007年5月31日广州市第十三届人民代表大会常务委员会第二次会议通过；2007年7月27日广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准)

第一章 总 则

第一条 为加强农药管理，保护农业、林业生产和生态环境，保障农产品质量安全和人畜安全，根据《中华人民共和国农业法》、《农药管理条例》和其他有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内的农药经营、使用和监督管理，适用本规定。

本规定所称的经营是指经营者的采购、储存、销售农药等行为。

第三条 市农业行政主管部门负责本市行政区域内的农药监督管理工作，组织实施本规定。各区、县级市农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。没有设立农业行政主管部门的区由市农业行政主管部门直接负责其农药监督管理工作。

市、区、县级市农业行政主管部门必要时可以委托植物保护机构或者其他符合法定条件的机构具体负责农药的日常监督管理工作。

工商、安全生产监督、 环境保护、林业、市政园林、质量技术监督、卫生、公安、规划、经济贸易等行政管理部门在各自职责范围内，依法开展农药监督管理工作。
市供销合作总社协助市农业行政主管部门对本系统内的农药经营活动进行监督管理。

第四条 各级人民政府应当加强对农药监督管理工作的领导，将农药监督管理所需经费列入同级财政预算。

第五条 任何单位和个人有权向农业行政主管部门举报生产、经营假冒伪劣农药和违法使用农药以及瞒报农药人畜中毒、环境污染或者农作物药害事故的行为。农业行政主管部门对举报应当及时受理，调查处理，并对举报有功的单位和个人给予奖励。

农业行政主管部门应当为举报单位和个人保守秘密。


第二章 农药经营

第六条 农药经营者必须具备《农药管理条例》规定的经营条件，并向工商行政管理部门申请办理营业执照。工商行政管理部门受理申请后，应当就申请者是否具备法定的农药经营者的条件，征求农业行政主管部门的意见。

农药经营者不得以承包等形式将农药经营权交给不符合法定条件的单位或者个人行使。

农药经营者经营的农药属于危险化学品的，应当在申请营业执照前按照《危险化学品安全管理条例》的规定申请办理危险化学品经营许可证。

农药经营者购买和通过公路运输的农药属于剧毒化学品的，应当按照公安部《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定申请办理剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证和剧毒化学品公路运输通行证。

第七条 农药经营者应当建立农药经营台账，记载所销售农药的生产单位、进货渠道、产品名称、销售情况等信息。台账的保存应当不少于2年，以备核查。

第八条 农药经营者购进农药，应当向供货商索取其销售凭证，并将其保存备查，供货商应当提供。

农药经营者出售农药，应当向购买者提供销售凭证。

第九条 农药经营者储存、运输、销售农药应当符合国家、地方的有关安全规定。

禁止在住宅内储存、销售有毒农药，属于危险化学品的农药应当储存在符合国家标准的专用仓库内。

禁止将有毒农药与食品、生活日用品混载混存。

禁止地摊式或者以车载、船载等形式流动销售属于危险化学品的农药。

第十条 禁止经营下列农药：

（一）假农药、劣质农药；

（二）无农药登记证、农药临时登记证的农药或者国家已撤销登记的农药；

（三）产品包装未附标签或者标签残缺不清或者标签内容不符合法规规定的农药；

（四）农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记的农药；

（五）无农药生产许可证或者生产批准文件的国产农药；

（六）无产品质量标准的国产农药；

（七）检验不合格、无产品质量合格证书的农药；

（八）国家明令禁止生产、使用的农药；

（九）依照国家规定不得销售的过期农药；

（十）法律、法规禁止经营的其他农药。


第三章　农药使用

第十一条 农业行政主管部门应当组织推广安全、高效农药。

第十二条 农药使用者应当遵守以下规定：

（一）不得使用国家禁止使用的农药或者违反规定使用国家、本省限制使用的农药；

（二）按规定的使用对象和浓度施用农药，不得随意扩大使用对象的范围或者超过规定浓度施用农药；

（三）施用剧毒、高毒农药或者在城市公共绿地施用农药，应当设置警示标志；

（四）妥善保管农药并做好标记，不得与食品、生活日用品混载混存；

（五）盛装有毒农药的箱、瓶、袋等包装物品应当进行安全处理，禁止用于盛装食品、饮料和饲料或者随意丢弃；

（六）不得在河流、湖泊、水库、渠道等灌溉水体和养殖水体，饮用水源保护区，海洋养殖区，自然保护区等区域内倾倒农药或者清洗施药器械；

（七）施用过农药的农作物在安全间隔期满前不得采收、出售，不得销售农药残留量超过标准的农产品；

（八）施用过剧毒、高毒农药的田块在农药残效期内不得用于种植蔬菜、水果等食用农产品；

（九）除国家允许使用的杀鼠剂外，其他农药不得用于灭鼠；

（十）法律、法规、规章的其他规定。

第十三条 从事农药施用服务的专业单位或者个人以及自行施用农药面积达100亩以上的生产经营单位或者个人，应当遵守以下规定：

（一）设立农药专用仓库；

（二）建立农药的购进、领用登记档案，对使用农药的种类、使用时间、用量等情况进行记录；

（三）配备专业技术人员，对安全、合理使用农药进行技术指导和管理。

第十四条 发生农作物药害事故造成损失的，由县级以上农业行政主管部门组织调查，并提出处理意见。

农作物药害事故涉及的农药生产者、经营者和使用者应当配合调查工作。

第十五条 因农药中毒死亡的动物，应当销毁，不得出售。


第四章 农药监督

第十六条 农业行政主管部门应当建立日常监督检查制度，定期对监督管理对象进行检查，并向社会公布查处情况。

第十七条 农业行政主管部门和工商、安全生产监督、环境保护、质量技术监督等行政管理部门之间应当建立农药监督管理信息通报制度。

农药监督管理信息通报的内容包括：

（一）工商行政管理部门受理农药生产、经营单位申请以及工商登记的相关信息；

（二）各相关部门对农药生产、经营、使用违法行为的查处信息；

（三）农药事故和查处信息；

（四）农药监督管理的其他信息。

第十八条 农业行政主管部门应当免费对农药使用者和农药经营人员进行农药科学使用技术和安全防护知识培训。

农业行政主管部门应当对经培训的农药经营者进行考核，对考核合格的，发给合格证书。

第十九条 农业行政主管部门应当建立健全农药经营者档案制度。农药经营者档案中应当包括农药经营者的工商登记情况、人员培训情况、违法经营情况等内容。

第二十条 市农业行政主管部门应当定期公布国家禁止、限制使用和本省限制使用的农药品种目录、国家撤销登记的农药品种目录以及属于危险化学品、剧毒化学品的农药品种目录。

第二十一条 在本市行政区域内进行农药田间试验的，应当取得国务院农业行政主管部门核发的农药田间试验批准证书，并报市农业行政主管部门备案。

第二十二条 行政执法部门依法没收的假农药、劣质农药和禁用农药，应当按照环境保护法律、法规的有关规定，进行无害化处理。

第二十三条 行政执法部门、受委托实施农药监督管理的机构及其工作人员，不得从事或者参与农药生产、经营活动，不得对农药产品进行商业推介。

第二十四条 农业行政主管部门应当加强农副产品上市前的农药残留监督管理，定期组织农药残留检测工作，并依法发布农药残留检测公告。

农业行政主管部门依法进行农药残留抽样检验，对施用过剧毒、高毒农药的蔬菜、瓜果、茶叶、中草药材和农药残留量超过国家标准的农副产品，应当予以没收并销毁。
农药残留抽样检验不得收取费用。

第二十五条 农业行政主管部门应当会同同级安全生产监督、环境保护和公安等行政管理部门制定因农药引起的人畜中毒、环境污染或者农作物药害等事故的应急预案。

第二十六条 经营、使用农药过程中发生人畜中毒、环境污染或者农作物药害等事故的，造成事故的单位和个人应当及时采取必要措施，防止损害扩大，并立即向当地农业、卫生、公安或者环境保护等行政管理部门报告。

接到农药事故报告的行政管理部门，应当及时依法处理，对不属于本部门职责范围的，应当立即移送或者告知相关的主管部门。


第五章　法律责任

第二十七条 违反本规定第六条第一款规定，未取得营业执照，擅自从事农药经营的，依照《无照经营查处取缔办法》的规定予以处罚。

违反本规定第六条第二款规定，农药经营者以承包等形式将农药经营权交给不符合法定条件的单位或者个人经营的，由工商行政管理部门没收违法所得，处以违法所得三倍以下罚款，没有违法所得的，处以一万元以下罚款。

违反本规定第六条第三款规定，未取得危险化学品经营许可证，擅自经营属于危险化学品的农药的，依照《危险化学品安全管理条例》的规定予以处罚。

违反本规定第六条第四款规定，未取得剧毒化学品购买凭证、剧毒化学品准购证和剧毒化学品公路运输通行证，擅自购买、通过公路运输属于剧毒化学品的农药的，依照《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》的规定予以处罚。

第二十八条 违反本规定第七条规定，农药经营者未建立农药经营台账的，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款。

第二十九条 违反本规定第八条规定，农药经营者购进农药，未向供货商索取其销售凭证或者未向农药购买者提供销售凭证的，由农业行政主管部门责令改正，可以处以一千元以上三千元以下罚款；供货商拒绝提供凭证的，由农业行政主管部门责令改正，可以处以一千元以上三千元以下罚款。

第三十条 违反本规定第九条第一、二、三款规定，农药经营者储存、运输、销售农药不符合有关安全规定的，由农业行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，处以五千元以上三万元以下罚款。

违反本规定第九条第四款规定，流动销售农药的，由农业行政主管部门责令停止，处以五百元以上二千元以下罚款。

第三十一条 违反本规定第十条规定，按照以下规定进行处罚：

（一）经营该条第（一）项所列农药的，依照《农药管理条例》第四十三条、《农药管理条例实施办法》第三十八条的规定予以处罚；

（二）经营该条第（二）、（三）项所列农药的，依照《农药管理条例》第四十条的规定予以处罚；

（三）经营该条第（四）、（九）项所列农药的，由农业行政主管部门责令停止经营，没收违法所得，并处违法所得三倍以下罚款；没有违法所得的，并处三万元以下罚款；

（四）经营该条第（五）、（六）、（七）、（八）项所列农药的，由农业行政主管部门或者其他有关行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》、《广东省查处生产销售假冒伪劣商品违法行为条例》的有关规定予以处罚。

第三十二条 违反本规定第十二条规定的，由农业行政主管部门予以警告，可以并处一千元以上三千元以下罚款；造成危害后果的，处以三千元以上一万元以下罚款；造成严重危害后果的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十三条 违反本规定第十三条规定，从事农药施用服务的专业单位或者个人以及自行施用农药面积达100亩以上的生产经营单位或者个人未设立专用仓库、未建立农药档案或者未配备专业技术人员的，由农业行政主管部门责令限期改正，处以一千元以上五千元以下罚款；造成相关事故的，处以五千元以上三万元以下罚款。

第三十四条 违反本规定第十五条规定，出售因农药中毒死亡动物的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以三千元以上一万元以下罚款。

第三十五条 违反本规定第二十三条规定，行政执法部门、受委托实施农药监督管理的机构及其工作人员从事或者参与农药生产、经营活动，对农药产品进行商业推介的，由工作人员所在单位或者上级行政主管部门责令改正，通报批评；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第三十六条 违反本规定第二十六条第一款规定，造成事故的单位和个人能够采取而未及时采取必要措施，防止损害扩大，或者未立即向有关行政管理部门报告的，由农业行政主管部门处以三千元以上一万元以下罚款。故意隐瞒不报的，处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十七条 农药监督管理人员有下列情形之一的，由其所在单位、上级行政主管部门或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未依照规定履行监督管理职责，发现违法行为不及时查处或者未依照规定的程序和要求实施监督管理的；

（二）违反规定越权监督管理或者互相推诿的；

（三）发现人畜中毒、环境污染或者农作物药害等事故或者接到事故报告后，不及时采取措施进行处理的；

（四）违反本规定未为举报单位和个人保守秘密的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。


第六章 附则

第三十八条 本规定自2007年10月1日起施行。1995年8月29日公布施行的《广州市农药使用管理规定》同时废止。

贵州省人大常委会


贵阳市蔬菜基地建设保护办法
贵州省人大常委会


（1994年6月28日贵州省贵阳市第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 1994年9月28日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 建 设
第三章 保 护
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强贵阳市蔬菜基地的建设和保护，稳定蔬菜基地面积，保障城市蔬菜供应，根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国土地管理法》，以及有关法律、法规，结合贵阳市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称蔬菜基地，是指贵阳市行政区域范围内的专业菜地及其附属设施和贵阳市人民政府批准，规划作为补充专业菜地的耕地。
第三条 本办法由贵阳市人民政府组织实施。
贵阳市蔬菜行政管理部门主管全市蔬菜基地的建设和保护工作，土地、规划、农业、环保和其他有关行政管理部门按照本部门职责，协同做好蔬菜基地的建设和保护工作。
区、乡（镇）人民政府负责组织领导本辖区内蔬菜基地的建设和保护工作。
第四条 蔬菜基地的建设和保护，要依靠科学技术进步，应用科学技术成果。
第五条 对实施本办法做出突出贡献的单位和个人，市、区人民政府或蔬菜行政管理部门应给予表彰和奖励。

第二章 建 设
第六条 蔬菜基地建设依照贵阳市城市总体规划和农业综合区划进行布局。专业菜地的面积按城市人口人均20平方米（三厘）的标准安排。
第七条 蔬菜基地分为规划保留区、规划建设征用区、规划发展区。
规划保留区，是指划定为长期保留的专业菜地；
规划建设征用区，是指划定为城市建设需要征用的专业菜地；
规划发展区，是指计划补充为专业菜地的耕地。
第八条 贵阳市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门，划定规划保护区、规划发展区的保护红线，绘图造册，建立档案。保护红线一经划定，任何单位和个人不得擅自更改。
第九条 蔬菜基地应进行规范建设，逐步修建和完善水利、道路、供电等基础设施，加强土壤改良，提高地力和复种指数，提高综合生产能力和抗灾能力。
第十条 蔬菜基地的水利、道路、供电等设施，由市、区、乡（镇）、村按照分级管理的原则制定管理维护制度。
蔬菜基地设施日常管理和维护的经费，由市、区、乡（镇）人民政府和村按一定比例解决。具体办法，由贵阳市人民政府另行规定。
蔬菜基地的设施，任何单位和个人不得损坏。

第三章 保 护
第十一条 规划保留区的专业菜地除重点基础设施建设项目外，禁止征用。
规划为专业菜地发展区的耕地严格控制征用。
规划建设征用区的菜地，由市规划行政管理部门会同市蔬菜、土地行政管理部门制定分期征用规划，报贵阳市人民政府批准实施。
征用专业菜地必须由土地行政管理部门征得区蔬菜行政管理部门同意，报市蔬菜行政管理部门审查同意后，方可按程序办理用地手续。
第十二条 征用专业菜地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金缴纳标准由贵阳市人民政府规定。
第十三条 新菜地开发建设基金由市蔬菜行政管理部门收取，任何单位和个人不得批准减缴、免缴。新菜地开发建设基金纳入财政专户储存，由贵阳市人民政府统筹用于新菜地的开发、建设和老菜地的改造，任何单位和个人不得挪用。
财政、审计部门对新菜地开发建设基金的收缴、使用和管理实施检查、监督。
第十四条 乡镇企业建设用地要利用荒坡、荒地，无法避让确需占用专业菜地的，一律按征用专业菜地程序报批，并按规定缴纳新菜地开发建设基金。
乡（镇）、村公益事业建设和村民住宅建设用地确需占用专业菜地的，经乡（镇）人民政府审核，区土地、蔬菜行政管理部门同意，报区级以上人民政府批准，按有关法律法规办理。
第十五条 为确保专业菜地面积总量，每年被征用的专业菜地，由市蔬菜行政管理部门会同区、乡（镇）人民政府按照征一补一点五的原则，负责统筹安排补充。
第十六条 农民承包和依法转包的专业菜地必须种菜，不得改种其它作物，不得丢荒。
第十七条 贵阳市人民政府要建立蔬菜风险基金，用于蔬菜生产受灾补贴和平抑市场菜价。
蔬菜风险基金由市蔬菜行政管理部门统一管理。
第十八条 贵阳市人民政府要制定相应的政策和措施、保护菜农利益，引导和扶持农民种好菜。
第十九条 专业菜地保护区域内，不得新建或扩建有污染或者破坏环境的设施。已建成的要限期治理，无法治理的，应予停产或搬迁。
菜地严禁施用违禁农药。

第四章 法律责任
第二十条 违反本办法第十条，损坏蔬菜基地设施的，应予赔偿。
依法征用专业菜地或者在专业菜地附近新建、扩建和改建项目需拆除蔬菜基地设施的，应予补偿。
第二十一条 违反本办法第十一条，未经市蔬菜行政管理部门审查同意征用专业菜地的，批准文件无效，由贵阳市人民政府责成土地行政管理部门依法纠正。
第二十二条 违反本办法第十二条，不按规定缴纳新菜地开发建设基金的，土地行政管理部门不得办理用地手续，规划行政管理部门不得签发建设工程规划许可证。
第二十三条 违反本办法第十六条，将专业菜地改种其它作物或将菜地丢荒的，乡（镇）、村责令其限期恢复种菜。超过限期不恢复种菜或仍然丢荒的，由土地发包单位解除其承包合同。
第二十四条 被征用的专业菜地，从征地手续办完之日起，征而未用满一年的，由市蔬菜行政管理部门按该菜地征用前三年年平均产值的一倍收取菜地荒芜费；两年以上未使用的，除按以上标准的两倍收取荒芜费外，由土地行政管理部门收回土地使用权。
收取的荒芜费纳入新菜地开发建设基金。
第二十五条 违反本办法第十九条，由环保部门按有关规定处理。
第二十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由其所在单位或上级机关给予行政处分或处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）因玩忽职守造成蔬菜基地面积减少，后果严重的；
（二）擅自更改规划红线的；
（三）给未按规定缴纳新菜地开发建设基金的单位或个人办理用地手续，签发土地使用证的；
（四）擅自批准减缴、免缴新菜地开发建设基金的；
（五）贪污、挪用新菜地开发建设基金的。
第二十七条 以暴力、威胁或其他方法阻碍蔬菜行政管理人员依法执行公务的，由有关部门按照法律法规处理。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当
事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第二十九条 贵阳市人民政府可根据本办法制定实施细则。
本办法的具体应用问题，由贵阳市蔬菜行政管理部门负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起施行。本市过去发布的有关规定与本办法抵触的，以本办法为准。



1994年9月28日